Конфлікт у Судані триває, загрожуючи перекинутися на інші частини регіону та створити одну з найшвидше зростаючих криз біженців
Минуло лише три місяці відтоді, як вперше спалахнули бойові дії між суданськими військовими під командуванням генерала Абдельфаттаха Бурхана та міліцією Сил швидкої підтримки (RSF), очолюваною генералом Хамданом Дагало. Перші постріли пролунали в столиці Хартумі близько 9:30 ранку в суботу 15 квітня – через годину була така інтенсивна стрілянина, що в центральних районах жителі пірнали під кухонні столи чи ліжка з міркувань безпеки або приклеювали скотч на шибки, щоб уникнути осколкових поранень. Конфлікт, який розпочався зі зіткнень у столиці, зараз загострився, охопивши інші гарячі точки по всій країні, і є побоювання, що він також може вплинути на ширший регіон, а також створити величезні хвилі транскордонних біженців.
Далекосяжні наслідки
У Хартумі, одному з найбільших міських центрів Африки, наземні бої та повітряні нальоти не припиняються, у той час як у місті залишаються мільйони мирних жителів. Багато кварталів перетворилися на руїни. Аеропорт був значною мірою зруйнований, як і електромережа, водопостачання та великі ринки. Бійці RSF використовують цивільних як живий щит, закріплюючись у житлових районах і лікарнях. Регулярно надходять повідомлення про зґвалтування. Сили ополченців RSF, а за ними слідують банди, також грабують усе, що можуть: приватні резиденції, посольства, державні установи чи навіть табори гуманітарних організацій. Повідомляється, що щонайменше 3000 мирних жителів були вбиті та щонайменше 6000 поранені, хоча фактичні цифри, ймовірно, набагато вищі.
За оцінками Міжнародної організації з міграції, лише за 12 тижнів понад три мільйони людей були переміщені.
У той же час взаємне знищення, яке відбувається під час боротьби двох генералів за військову перевагу, поширилося на інші території, включаючи місто Ель-Обейд у Північному Кордофані та штати Дарфур на заході. Останні є місцем, де RSF має своє коріння, і де насильство історично також мало компонент етнічних чисток збройними формуваннями арабського походження проти африканських цивільних племен. Ця картина зараз повторюється. З таких місць, як Ель-Генейна та Містерей (Західний Дарфур), Залінгей (Центральний Дарфур) і Ньяла (Південний Дарфур), ми чуємо жахливі повідомлення про цілеспрямовані вбивства та примусове переміщення. На супутникових знімках видно обвуглені території, де раніше були села. Дехто вважає, що RSF закладає основу для свого роду альтернативного сценарію, за яким вони відступлять до своєї колишньої фортеці, якщо битва за столицю стане надто дорогою. Це призведе до, де-факто, фрагментації країни на «князівства», де домінують військові та RSF, і розпаду суданської держави.
Одним із наслідків усього цього є регіональна криза біженців, яку директор Норвезької ради у справах біженців (NRC) у Судані називає однією з найбільших і найшвидше зростаючих, які він коли-небудь бачив. Загалом, за останніми оцінками Міжнародної організації з міграції (МОМ), лише за 12 тижнів понад три мільйони людей були переміщені. Понад 2,4 мільйона з них є внутрішньо переміщеними особами, а понад 730 000 людей втекли через кордон до сусіднього Південного Судану, Чаду, Ефіопії чи Єгипту.
Невдалі спроби медіації
Поки немає жодних ознак того, що будь-яка зі сторін конфлікту бере гору. Війна не закінчиться найближчим часом, каже Фолькер Пертес, німецький голова політичної місії ООН Unitams, нещодавно оголошений військовими персоною нон грата та позбавлений дозволу на територію країни. Численні заклики міжнародної спільноти, включно з Групою друзів Судану, співзасновником якої є Німеччина, припинити насильство досі ігнорувалися воюючими сторонами. Санкції США та Великої Британії проти структур, що стоять за обома збройними групами, здається, також не вплинули. Жоден із узгоджених режимів припинення вогню не дотримувався, включно зі зривом умов переговорів у Джидді, які спонсорувалися США та Саудівською Аравією (але зараз їх покинули).
Загалом, спроби медіації в основному не отримали ані широкої підтримки, ані особливо послідовної. Ініціатива Південного Судану закінчилася безуспішно. Іншу, яку очолює Кенія, у столиці Ефіопії Аддіс-Абебі бойкотували військові, які не вважають президента Кенії Вільяма Руто нейтральним. Нова ініціатива «Саміту сусідів», очолювана Єгиптом, зуміла залучити значну кількість учасників, хоча вона також ще не дала реальних результатів і, ймовірно, буде сприйнята RSF скептично через тісні зв’язки Єгипту з суданською армією.
Враховуючи щільні племінні мережі, які навіть виходять за межі національних кордонів, конфлікт, безперечно, може поширитися на інші країни.
Це дійсно ситуація, в якій медіація надзвичайно складна. Центральне розташування Судану, його геостратегічне значення як третьої за величиною країни в Африці, яка має кордони з сімома іншими країнами, а також інтереси сусідів і регіональних держав щодо різноманітних активів Судану (золото, величезні ділянки сільськогосподарських угідь уздовж Нілу, східне узбережжя) – усе це створило складну мережу конкуруючих і пересічних торговельних відносин та інтересів безпеки, які вимагають хороших відносин або з військовими, або з RSF – або обома – і означають багато відповідних дій. або обережно навшпиньки ходять один навколо одного. Це перешкоджає спробам посередництва та співпраці, розмиває владудинамікаі змушує прихильників працювати таємно або через довірених осіб, де їх важче помітити.
До цього часу як безпосередні сусіди Судану, так і регіональні держави, такі як Об’єднані Арабські Емірати, Саудівська Аравія та навіть Росія, намагалися, принаймні публічно, не підтримувати одну сторону проти іншої, побоюючись, що це може розв’язати каскад регіонального насильства. Всі знають, що Африканський Ріг дуже горючий. Зараз це конфлікт між двома найбільшими озброєними суданськими групами, а не повномасштабна громадянська війна, не кажучи вже про регіональну пожежу. Однак, враховуючи щільні племінні мережі, які навіть виходять за межі національних кордонів, конфлікт, безперечно, може поширитися на інші країни, якщо інші групи в цій етнічно та політично фрагментованій державі будуть втягнуті в нього. Вже є ознаки того, що це відбувається. Лідери груп у Дарфурі (який межує з Чадом) відкрито розглядають можливість збройного опору для захисту своїх територій і, очевидно, мобілізуються. У штатах Південний Кордофан і Блакитний Ніл поблизу кордону з Ефіопією вже точилися бої між військовими та повстанським угрупованням SPLM. За кордоном, за словами деяких спостерігачів, ісламістські бойовики нібито готуються приєднатися до RSF.
Враховуючи рішучу войовничість двох генералів, незрозуміло, які важелі можна застосувати, щоб припинити насильство. Деякі закликають до подальших санкцій, хоча ті, які були введені проти Омара аль-Башира, суданського автократа, скинутого під час революції 2018/2019 років, не змогли запобігти процвітанню промисловості, в якій домінують армія та RSF. Тому необхідно знайти нові підходи та просувати їх набагато сильніше.
Одним промінчиком надії є численні молодіжні групи, які після революції 2018/2019 років і військового перевороту стали новим осередком політичного впливу.
Цивільні політичні угруповання, тим часом, були обмежені осторонь і приділяли мало уваги комбатантам. Багато втекли з країни і тепер зустрічаються в Єгипті, Кенії чи Уганді. Незадовго до початку війни все ще були надії, що військові можуть повернути владу цивільному уряду після перевороту в 2021 році. Деякі учасники все ще працюють над досягненням такого сценарію, але цивільний процес має шанси на успіх перед обличчям військової сили, лише якщо політичне громадянське суспільство зуміє подолати фрагментацію, яка, здається, все ще переслідує його навіть у цей час кризи. Це сфера, на якій, окрім організації гуманітарної допомоги, могла б зосередити свої зусилля німецька та європейська дипломатія.
Одним промінчиком надії є численні молодіжні групи, які після революції 2018/2019 років і військового перевороту стали новим осередком політичного впливу. Багато їхніх членів також втекли, що стало трагічним витоком мізків для Судану. Інші залишилися і продовжують робити позитивний внесок, будь то як окремі особи, на молодіжних форумах або в так званих комітетах опору чи сусідських комітетах. Взявши на себе адміністративну відповідальність, останні активізувалися там, де військовий режим не лише не виконував своїх обов’язків, а й активно створював жертв; Таким чином, місцеві комітети організовують лікування та медикаменти для поранених і хворих, а також забезпечують сім’ям їжу та воду. Ці молоді суданські активісти потребують постійної підтримки.
Автор: Крістін-Феліс Рерс очолює офіс Фрідріха Еберта в Судані.
Джерело: IPS–Journal, ЄС
