Нова стратегія є відповіддю блоку на війну в Україні та необхідність відновлення виробництва зброї та боєприпасів.
ЄС хоче перевести свою оборонну промисловість на військові рейки. Видання Politico ознайомилось із проєктом Стратегії європейської оборонної промисловості. ЄС має намір перевернути підхід до фінансування і продажу озброєнь, що спричинено війною Владіміра Путіна проти України й попередженнями західних країн про те, що войовнича Росія може напасти на члена НАТО в найближчі роки.
Один із запропонованих заходів навіть копіює схему зовнішніх військових продажів США, що полегшує продаж зброї третім країнам, тоді як інший полегшить урядам взяття на себе цивільного виробництва в разі надзвичайних ситуацій. Європа зберегла оборонну промислову базу з часів холодної війни, але вона недостатньо конкурентоспроможна, вважає представник Європейської комісії.
У проєкті не вказано обсяг субсидій — хоча він, безсумнівно, обчислюється мільярдами євро. У ньому також немає точних вказівок щодо того, який обсяг закупівель столиці ЄС повинні спрямовувати через місцеву промисловість. Деталі можуть змінитися до того, як комісар з питань внутрішнього ринку Тьєррі Бретон представить план і супровідну фінансову пропозицію 5 березня.
Головна мета Європейської оборонно-промислової стратегії, яка не має обов’язкової сили, полягає в тому, щоб блок здійснив “зміну парадигми від реагування на надзвичайні ситуації до оборонної готовності”. Вона супроводжується грошовим фондом — Європейською оборонною інвестиційною програмою.
“Це не лише фінансова програма, але й програма промислової організації”, — сказав представник ЄС.
Що стосується попиту, то Європейська комісія хоче забезпечити, щоб європейські уряди купували більше європейського військового спорядження і спільно закуповували озброєння, щоб зробити витрати більш ефективними. У сфері постачання Брюссель прагне зробити Європейську оборонну промислову та технологічну базу менш схильною до ризиків і більш гнучкою, водночас забезпечуючи безпеку поставок для урядів у разі надзвичайних ситуацій шляхом створення механізмів, за якими оборонна промисловість матиме пріоритет над цивільними замовленнями та компаніями. Брюссель хоче, щоб Україна брала участь у спільних закупівлях так, як якби Київ був членом ЄС.
Впорядкування закупівель
Європейська програма озброєнь гармонізує процедури закупівель. Уряди, які здійснюють спільні закупівлі, отримають вигоду від звільнення від сплати ПДВ. Вона містить рішення європейського рівня для захисту спірних сфер, таких як космос, кіберпростір, повітря і море.
Буде створено Європейську групу оборонної промисловості високого рівня, яка допоможе координувати закупівлі й програми. Група визначатиме проєкти, що становлять спільний інтерес, щоб зосередити зусилля ЄС і програми фінансування. Очікується, що Комісія також встановить загальний обсяг спільних закупівель, але ця цифра поки що не вказана в проєкті.
Спрощення продажу зброї
Одна з найсміливіших ідей Комісії — скопіювати систему США, де Вашингтон підписує контракти безпосередньо з іншими столицями, щоб полегшити й спростити продаж озброєнь — увійшла до проєкту. ЄС працюватиме над каталогом того, що є доступним в усьому блоці. Комісія також буде фінансово підтримувати нарощування запасів, щоб зменшити затримки з поставками для потенційних покупців.
Більше грошей для спільних закупівель
Європейський план оборонних інвестицій буде підтримувати розвиток озброєнь, що фінансуються з Європейського оборонного фонду і нарощувати промислове виробництво. Сума в проєкті не згадується. Представник Комісії підтвердив, що це буде щонайменше 1,5 мільярда євро, додавши, що остаточна сума ще буде обговорюватись до 2027 року, коли закінчується поточний семирічний бюджет ЄС.
Підтримка виробництва на високому рівні
Комісія також хоче субсидувати виробничі потужності використовуючи 1 мільярд євро залучених з кредитів і шляхом інвестування 100 мільйонів євро державних коштів для підтримки оборонної промисловості навіть в умовах повільного попиту. Представник Комісії заявив, що вони сподіваються, що Рада і наступний склад Європейського парламенту розпочнуть переговори в грудні, щоб завершити їх до лютого 2025 року.
