ІНТЕРВ’Ю
Громадська підтримка Південної Кореї переходу на ядерну зброю зростає.
*Мун Чунг-Ін про ядерні дебати в країні та її відносини зі США та Японією
Цього року президент Юн Сук Єль розпалив дебати щодо того, чи варто Південній Кореї створювати власний ядерний арсенал. Чому Сеул знову обговорює ядерне озброєння?
Основною причиною є більш напориста, навіть провокаційна поведінка Північної Кореї. Північна Корея здійснила майже 40 випробувань балістичних ракет цього року з 72 снарядами з моменту вступу на посаду Юн Сук Йоля. Крім того, у вересні минулого року Північна Корея змінила свою ядерну доктрину. У минулому Північна Корея дотримувалася принципу «не використовувати першим». Але після війни в Україні Пхеньян натякнув на другу місію: превентивне використання ядерної зброї для звичайної війни. Уряд також оголосив, що розгортає тактичну ядерну зброю вздовж лінії фронту. Зростаюча кількість переважно консервативних південнокорейців стверджує, що американо-американська ядерна парасолька не заслуговує довіри – особливо через минулий досвід із Дональдом Трампом. США не пожертвували б Лос-Анджелесом чи Гаваями заради захисту Сеула. Вони закликають до заспокоєння у формі передислокації американської тактичної ядерної зброї до Південної Кореї або, принаймні, обміну ядерною зброєю зі Сполученими Штатами в стилі НАТО. Однак США виступають проти обох. Тому прихильники жорсткої лінії стверджують, що Південна Корея повинна мати власну ядерну зброю. Під час участі у Всесвітньому економічному форумі наприкінці січня Юн відкинув ідею розробки ядерної зброї та заявив, що Південна Корея дотримуватиметься режиму Договору про нерозповсюдження ядерної зброї. Проте громадська підтримка переходу на ядерну енергетику зросла з 60 до 80 відсотків, що є дуже лякаючою ситуацією. На щастя, у квітні цього року, коли Юн відвідав Вашингтон, він і Байден прийняли Вашингтонську декларацію, яка посилила існуюче ядерне стримування. Я сподіваюся, що декларація послабить суспільні настрої на користь незалежного ядерного шляху.
Ви попереджаєте про ефект доміно в Північно-Східній Азії: якщо Південна Корея стане ядерною зброєю, за нею підуть інші країни, особливо Японія. Враховуючи рішення уряду Юн Сук Йоля виплатити компенсацію працівникам примусової праці, які експлуатувалися під японським колоніальним правлінням, чи можлива більш тісна співпраця з Японією?
Оскільки північнокорейська ядерна загроза та китайська загроза зростають, для Південної Кореї важливо зміцнити свій військовий альянс зі США. Але уряд Юна вважає, що цього недостатньо: Японія повинна бути включена в цю структуру. Ось чому Юн закликав до зміцнення тристоронньої військової співпраці між Вашингтоном, Токіо та Сеулом, зокрема щодо обміну інформацією щодо протиракетної оборони щодо північнокорейської ракетної загрози.
Позиція президента Юна проста і зрозуміла: минуле важливе, але теперішнє і майбутнє важливіші, і ми не повинні тримати теперішнє і майбутнє заручниками історичного минулого. Він запропонував компенсацію третьої сторони для жертв мобілізації примусової праці, за якої гроші, зібрані від південнокорейських компаній, які стали дуже успішними після отримання фінансової підтримки з Японії, будуть використані як компенсаційний фонд для жертв та їхніх родин. Південна Корея розділилася щодо цього плану. Консерватори підтримують цю ідею, оскільки вони вважають Північну Корею та Китай більш актуальними проблемами, а заради співпраці у сфері безпеки Сеул повинен вирішити проблему примусової праці за допомогою формули компенсації третьої сторони. Проте більшість південнокорейців категорично проти цього, стверджуючи, що будь-яка компенсація чи відшкодування, які не здійснюються японськими фірмами, відповідальними за примусову мобілізацію, є безглуздими. Це було б ознакою того, що Японія не розкаюється у своєму історичному минулому. Опозиційні партії та громадянське суспільство також зосереджують увагу на окремих жертвах, чиї голоси мають бути почутими. Хоча Юн стверджує, що справу про примусову працю вирішено, це питання залишатиметься серйозним політичним тягарем, який перешкоджатиме покращенню японсько-південнокорейських відносин.
Найважливішим партнером як для Південної Кореї, так і для Японії є США. Вашингтон залучає уряд Японії до діалогу з безпеки, тристороннього стратегічного діалогу з Австралією та чотиристороннього діалогу з безпеки з Індією та Австралією. Деякі навіть виступають за приєднання Японії до тристороннього пакту безпеки AUKUS між США, Австралією та Великобританією. Сеул залишився поза увагою?
Так, Південна Корея залишилася осторонь. Уряд США завжди хотів, щоб Південна Корея була в рамках чотиристороннього діалогу з безпеки між США, Японією, Індією та Австралією. Але японський уряд виступив проти ідеї включення Південної Кореї та запропонував, що якщо Південна Корея хоче бути частиною Quad, вона повинна приєднатися як Quad Plus – плюс стосується трьох країн: Південної Кореї, В’єтнаму та Нової Зеландії. Попередній уряд Мун Чже Іна відхилив пропозицію Quad Plus, яка розглядає Південну Корею як молодшу. Президент Байден відвідав Сеул у травні минулого року, одразу після інавгурації Юна. Відомо, що новий президент запропонував ідею приєднатися до Quad, але Байден не відповів, оскільки Японія залишається проти. Отже, уряд Юна зараз наголошує на тристоронній співпраці за участю США, Японії та Південної Кореї.
Тому зустріч у Кемп-Девіді 18 серпня буде дипломатично важливою. Це буде перший раз, коли три лідери США, Південної Кореї та Японії проведуть окрему зустріч на вищому рівні. Байден, Юн і прем’єр-міністр Японії Фуміо Кісіда обговорять широкий спектр питань, таких як розширене стримування Північної Кореї, обмін розвідданими про північнокорейські ракетні загрози та тристоронню військову співпрацю в рамках Індійсько-Тихоокеанської стратегії. Економічна безпека, особливо щодо ланцюга постачання напівпровідникової промисловості, буде ще одним важливим порядком денним для обговорення. Три лідери також спробують виробити спільні стратегії щодо того, як впоратися зі зростанням Китаю. Очікується, що Кемп-Девідський саміт випустить дипломатичний документ, такий як Кемп-Девідська декларація.
Усі ці військові союзи спрямовані проти піднесення Китаю. Яка позиція уряду Південної Кореї щодо стримування Пекіна?
Уряд Юна офіційно прийняв свою індо-тихоокеанську стратегію: це дублювання американської стратегії, хоча підкреслюється її «інклюзивний характер». Сеул разом із Вашингтоном, Токіо та Делі намагається стримати Китай. Але уряд Юна був дуже обережним, оприлюднюючи це. У той час як Південна Корея приєдналася до Індійсько-Тихоокеанської економічної рамкової програми процвітання, започаткованої Байденом у травні цього року, та до всіх інших видів діяльності, орієнтованої на США, уряд постійно говорив Пекіну, що він не хоче ізолювати чи виключати Китай і що Сеул хоче мати здорові відносини з Пекіном. Це важке балансування. Наприклад, Юн чітко дав зрозуміти, що Південна Корея не хоче силою змінювати статус-кво в Тайванській протоці. Китайський уряд образився і раніше протестував. Проблема Південної Кореї в тому, що ми економічно занадто залежні від Китаю — будь-яке погіршення відносин матиме прямі наслідки для економіки. Не варто забувати, що Пекін відіграє дуже важливу роль у безпеці Кореї та може чинити непрямий тиск на Сеул, постачаючи Пхеньяну зброю та нафту.
Багато політиків і колишніх військових у США попереджають про війну з Китаєм. Як ви оцінюєте ймовірність збройного конфлікту в Східній Азії?
Сполучені Штати стали фабрикою чуток про агресивну поведінку Китаю. Вони були виготовлені вашингтонськими аналітичними центрами та організаціями, пов’язаними з військово-промисловим комплексом США, щоб вони могли забезпечити більший оборонний бюджет і придбати більше зброї. Така тенденція не є бажаною. Китай є раціональним гравцем. Я сумніваюся, що Китай вторгнеться на Тайвань, оскільки це буде занадто дорого. Це також суперечило б філософії китайської дипломатії: Сі Цзіньпін завжди пропонував безпрограшну дипломатію. Китайське вторгнення на Тайвань призведе до безпрограшного результату.
Коли йдеться про національну гордість, Сі ходить по натягнутій мотузці. Незважаючи на те, що Китай є авторитарною державою, де домінує одна партія, Сі не може правити без підтримки громадськості. Через питання Тайваню він може створити легітимність. Якщо США втручаються в основні інтереси Китаю, Пекін може відповісти військовою силою. Однак ідентичність — не єдиний вимір, який слід враховувати. Якщо Китай вторгнеться на Тайвань і знищить тайванську економіку, яка тісно пов’язана з економікою Китаю та переплетена з нею, це також означатиме економічну катастрофу всередині країни, яку він не може собі дозволити.
Китай і Росія мають намір зруйнувати те, що вони називають світовим порядком, де домінує Захід, війна Росії проти України є одним із центрів спроби змінити геополітику. У Сеулі триває дискусія про те, чи постачати озброєння українській армії. Чи означає це, що Сеул прагне нової глобальної ролі?
Уряд Південної Кореї був дещо сумнівним. Закон не дозволяє Південній Кореї надавати летальну зброю країнам у збройному конфлікті. Офіційна позиція полягає в тому, що країна надає гуманітарну та економічну допомогу та допомагатиме у післявоєнній відбудові, приєднуючись до міжнародних санкцій проти Росії. Однак New York Times просочилася, що уряд постачав боєприпаси Україні через Сполучені Штати. Вашингтон звернувся до Сеула з проханням надати в борг близько півмільйона боєприпасів до 155-мм гаубиць, які потім передали Україні. Очевидно, що опозиційні партії зараз б’ють по владі. Пізніше з’ясувалося, що всі ці півмільйона боєприпасів були вилучені з національного військового резерву, і зараз Національна асамблея проводить розслідування.
Уряд Юна прагнув статусу «глобальної центральної держави» за допомогою ціннісної дипломатії. Саме завдяки цій дипломатичній ініціативі уряд активно бере участь у глобальних справах. Цим також була мотивована її допомога Україні. При цьому уряд наголошує на важливості співпраці з країнами-однодумцями, які поділяють спільні цінності. З одного боку, це розширює сферу глобальної взаємодії в рамках дипломатії цінностей. З іншого боку, вона приєдналася до США та Японії у формуванні поляризованого світу.
* Мун Чунг-ін є почесним професором Університету Йонсей у Сеулі та головним редактором Global Asia. Він також є головою Азіатсько-Тихоокеанської лідерської мережі з ядерного роззброєння та нерозповсюдження (APLN) і колишнім спеціальним радником з питань національної безпеки та закордонних справ президента РК.
Це інтерв’ю вів Олександр Ісель.
Джерело: IPS-Journal, ЄСМК
