Все более ожесточенное соперничество между Соединенными Штатами и Китаем в конечном итоге приведет к ухудшению положения обеих стран и всего мира. Хотя конкуренция неизбежна и даже полезна в некоторых областях, всесторонние усилия, направленные на то, чтобы подорвать прогресс друг друга, имеют мало шансов на успех и, скорее всего, приведут к обратным результатам.
СИНГАПУР/ЛОС-АНДЖЕЛЕС. Китайско-американское геополитическое соперничество становится все более ожесточенным, а война России в Украине — лишь последний источник раскола. Взаимный антагонизм углубляется, и ни одна из сторон не прилагает особых усилий, чтобы остановить ухудшение двусторонних отношений.
Это не должно быть так. Чтобы поддерживать глобальный мир и решать неотложные коллективные проблемы человечества, Соединенным Штатам и Китаю необходимо найти обособленные области, в которых они могли бы продолжить сотрудничество и обратить вспять гниль в своих отношениях. Наука и техника, особенно в том, что касается изменения климата, открывают наилучшие перспективы для возобновления сотрудничества. Однако, чтобы воспользоваться такими возможностями, обеим сторонам сначала необходимо пересмотреть фундаментальные предположения и снизить температуру своей риторики.
С американской стороны слишком много политических лидеров и обозревателей считают, что экономическое отделение от Китая подорвет его способность догнать, не говоря уже о том, чтобы превзойти США как ведущую экономику мира. Динамизм, который Китай демонстрировал в течение последних четырех десятилетий, говорит об обратном. Как отмечают Грэм Эллисон из Гарвардского университета и его соавторы в недавней статье Белферовского центра: «В некоторых гонках [Китай] уже стал № 1. В других, по текущим траекториям, он обгонит США в течение следующего десятилетия. ».
Не так давно Китай считался безнадежно отсталым и неспособным к инновациям. Это было место, где дешевая рабочая сила использовалась для производства товаров для западных потребителей. Вспоминая прогноз будущих десятилетий, проведенный Национальной академией наук, инженерии и медицины США в 1999 году, Эллисон отмечает, что она упустила слона в комнате. В предполагаемом будущем «Китай едва ли имел значение. Отражая расхожее мнение той эпохи, в специальном выпуске журнала « Тайм» «После 2000 года» уверенно утверждалось: «Китай не может превратиться в промышленного гиганта в двадцать первом веке. Его население слишком велико, а его валовой внутренний продукт слишком мал».
Не так сегодня. Как отмечала Эллисон, «стремление Китая бросить вызов господству США в сфере технологий привлекло внимание Америки».
С китайской стороны многие считают, что страна теперь способна справиться в одиночку. Они думают, что Китай уже научился всему, чему ему нужно было научиться у Запада и всего мира. По их мнению, доморощенных инноваций в сочетании с силой правительственных структур Китая будет достаточно, чтобы поддержать восходящую траекторию развития страны.
Китайцам, которые так думают, следует вспомнить собственную историю своей страны. Именно отказ учиться у внешнего мира в сочетании с верой в то, что китайские институты превосходят все остальные, способствовал долгому упадку страны с ее позиции самого богатого и передового общества в мире.
НЕОТРАЗИМЫЙ ПОДЪЕМ
Стоит помнить, что на протяжении десятилетий, примерно до 2016 года, США и большая часть мира приветствовали и поощряли подъем Китая. Китайский рост считался мирным и широко полезным. Южный город Шэньчжэнь (прямо через границу с Гонконгом) еще в начале 1990-х годов был захолустной рыбацкой деревушкой ; теперь она может с полным основанием претендовать на звание « новой Силиконовой долины » в мире.
Более того, университеты Китая поднялись в мировых рейтингах и пробиваются в высшие эшелоны. Лучшие университеты Китая предлагают заработную плату и финансирование исследований, конкурентоспособные с лучшими университетами США. Соблазнительные синекуры соблазнили многих членов китайской академической диаспоры вернуться домой . И Китай также продолжает выпускать лучших студентов, некоторые из которых продолжают обучение в США. Одно из недавних исследований показывает, что Университет Цинхуа в Пекине занимает второе место в мире по подготовке профессоров компьютерных наук в ведущих университетах США.
Эти события — почти невообразимые десять лет назад — становятся более понятными, если рассматривать их в более широкой исторической перспективе. На протяжении большей части последних 2000 лет, примерно до 1820 года, Китай и Индия составляли две крупнейшие экономики мира , на долю которых приходилось около половины мирового производства. Это делает последние два столетия господства Запада чем-то вроде исторической аберрации, тогда как экономический подъем Китая и Индии можно рассматривать как возвращение к естественному порядку вещей.
История Китая и Индии действительно изобилует научными открытиями и технологическими инновациями, включая порох, компас, производство бумаги и многое другое. Современные достижения Китая следует рассматривать в том же свете. Нет никаких сомнений в том, что китайцы могут творить и вводить новшества, и никакое внешнее подавление не остановит их в этом. Только запутанная и удушающая политика внутри Китая может сделать это.
ПРАВИЛА ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
К сожалению, сегодня многие не смотрят на технологический подъем Китая с таким оптимизмом. На Западе есть сильное подозрение, что Китай поднялся только потому, что украл западные технологии. В июле 2020 года директор ФБР Кристофер Рэй даже зашел так далеко, что назвал китайские контрразведывательные и шпионские операции «величайшей долгосрочной угрозой» для экономики США, представляющей собой одну из крупнейших операций по передаче богатства в истории человечества.
Хотя такое воровство, безусловно, имеет место, факт в том, что многие страны — как сейчас, так и исторически — «воровали» технологии. Великие китайские изобретения прошлых столетий были «украдены» всеми, особенно жителями Запада. Точно так же США «украли» европейские изобретения, такие как паровой двигатель, электричество и ракетный двигатель.
Как пишет Чарльз Моррис, автор книги «Рассвет инноваций », первые американцы «не уважали британскую защиту интеллектуальной собственности. Они боролись за независимость, чтобы избежать удушающих экономических ограничений метрополии. В их глазах британские технологические барьеры были псевдоколониальной уловкой, призванной заставить США служить готовым источником сырья и рынком сбыта для недорогих производителей». В конце концов, мир выиграл от такого отношения. Всем было бы хуже, если бы эгоистичные национальные интересы помешали распространению преобразующих изобретений промышленной революции.
Но, конечно, есть разница между тем, что делал Китай в последние десятилетия, и тем, что делали США в девятнадцатом веке, потому что у США не было юридических соглашений с Соединенным Королевством по вопросам интеллектуальной собственности. Китай, напротив, согласился соблюдать правила Всемирной торговой организации в области интеллектуальной собственности, но Запад заявил , что Китай их не соблюдает. Это основная причина снижения доверия Запада к готовности Китая выполнять свои обязательства — потеря доверия, которая началась во время правления президента США Барака Обамы и была усилена при президенте Дональде Трампе.
ТЕХНИЧЕСКИЕ БАРРИКАДЫ
Тем не менее ситуация исправима. США стали главным защитником прав ИС, обогнав Великобританию; так же, как и Китай. Теперь, когда она стала технологической сверхдержавой, она сильно заинтересована в соблюдении правил ВТО и установленных мировых норм. Одна из самых распространенных жалоб американских фирм в Китае заключается в том, что они стали жертвами принудительной « передачи » технологий. У китайского правительства есть возможность пресечь эту практику, тем самым помогая восстановить доверие и заложив основу для будущего сотрудничества.
Со своей стороны, США должны признать, что у спора об интеллектуальной собственности есть и другой аспект. Хотя Китай может обоснованно утверждать, что ИС, разработанная китайскими учеными в США, была бы невозможна без поддержки исследовательской экосистемы США, китайцы могут утверждать, что крупнейшая передача ИС была осуществлена из Китая в США. В течение многих лет Китай инвестировал в начальное и среднее образование сотен тысяч китайских студентов, которые затем учатся, получают высшее образование и работают в США. Эта утечка мозгов , возможно, не связана с ИС в юридическом смысле, но, безусловно, является формой передачи интеллектуальной собственности.
Еще одна расширяющаяся пропасть между США и Китаем воплотилась в « деле Huawei ». Во время президентства Трампа США добавили китайского технологического гиганта в список иностранных компаний, с которыми американским фирмам запрещено вести дела; а Канада по запросу Америки арестовала финансового директора Huawei, которая также оказалась дочерью основателя компании, по обвинению в предполагаемых нарушениях ее санкций в отношении Ирана. В то время как США рассматривают Huawei как угрозу национальной безопасности, а его аппаратное обеспечение 5G — как троянского коня, Китай рассматривает разногласия как чисто политическую попытку помешать одному из своих национальных чемпионов стать доминирующим глобальным игроком.
Очевидно, что некоторые барьеры для сотрудничества останутся. В то время как США продолжают блокировать Huawei, нежелание Google и Facebook соблюдать строгие китайские законы о цензуре делает маловероятным, что им будет разрешено работать в Китае. Но невозможность сотрудничества в некоторых областях не обязательно исключает сотрудничество вообще. В США и Китае есть ведущие в мире лаборатории по мониторингу и изучению изменения климата, и национальной безопасности ни одной из стран не будет угрожать сотрудничество этих лабораторий. Действительно, их следует поощрять к этому.
САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАНА?
Реакция США на технологический прогресс Китая может в конечном итоге навредить самим США. Блокада технологического сектора Китая вряд ли сработает и даже может иметь неприятные последствия. Прошло более десяти лет с тех пор, как Конгресс запретил НАСА «координировать любую совместную научную деятельность с Китаем». Тем не менее, Китай с тех пор добился значительных успехов в космических исследованиях и астрономии, включая запуск лунохода , посадку на Марс и открытие крупнейшего в мире радиоастрономического телескопа (FAST).
В более широком смысле санкции США укрепили решимость Китая развивать собственные технологии, и цифры говорят в его пользу. В дополнение к населению, в четыре раза превышающему население США, он имеет долгую историю национального и культурного единства и цели, сильную трудовую этику, многочисленных выпускников STEM (наука, технология, инженерия, математика) и растущую исследовательскую инфраструктуру.
Драконовские меры США уже мешают китайским талантам приезжать в США и поощряют уезжать тех, кто находится в США; недавний опрос показывает, что 40% китайских ученых и инженеров в США сейчас рассматривают такой шаг. «Китайская инициатива» Министерства юстиции, возглавляемая Отделом национальной безопасности Министерства юстиции, оказалась особенно вредной . Большинство его громких судебных преследований привели к оправданию, и большинство обвинений, которые он выдвинул, касались даже не шпионажа или кражи интеллектуальной собственности, а скорее неспособности раскрыть должным образом информацию о документах по федеральным грантам США. США не делают себе никаких одолжений, когда их правительство открыто призываетИсследовательские университеты и компании США прекратят все связи с Китаем. Такие меры просто вредны для науки, в которую США вносят свой вклад, но и из которой они извлекают пользу.
На самом деле попытки разрознить науку подобным образом, как правило, терпят неудачу. В конце концов, большинство академических исследований США публикуются в открытом доступе, а американские ученые регулярно участвуют в глобальных научных конференциях и вебинарах. Попытка прекратить научное взаимодействие с Китаем не помешает научным знаниям достичь Китая.
Это может стоить США морального превосходства. Другие во всем мире спросят, будут ли они следующими, если им также удастся развить свою экономику. Они вспомнят опыт Японии 1980-х, Советского Союза в начале 1990-х, а теперь и Китая. А поскольку большинство лидеров развивающихся стран отдают предпочтение экономике и уровню жизни, а не политической идеологии, они будут сотрудничать с любой страной, которая поможет им в достижении этих целей.
ОБЩИЕ ПРОБЛЕМЫ
Самые насущные мировые проблемы носят глобальный, а не национальный характер. Они потребуют не только конкуренции, но и сотрудничества. Двумя наиболее очевидными являются COVID-19 и изменение климата. Ни одна из проблем не выходит за национальные границы, и обе требуют человеческой изобретательности.
В случае пандемии ученые всего мира сотрудничали, обмениваясь жизненно важной информацией — от первого генетического секвенирования вируса SARS-Cov-2 в Китае до данных о том, как COVID-19 влияет на людей и реагирует на лечение. Но пандемия также подстегнула конкуренцию. Разные страны и компании пробовали разные подходы к вакцинам, и таким образом они снижали риски неудач, характерные для разработки вакцин. Гонку вакцин следует рассматривать не как национальное соревнование за превосходство, а как поиск знаний и решений.
То же самое касается изменения климата — проблемы, которую не может решить ни одна страна или блок. Весь мир должен сотрудничать, но будет и выгодная конкуренция для развития и масштабирования зеленых технологий будущего. В случае китайско-американских отношений задача состоит в том, чтобы обе стороны избегали политизации вопроса или связывания сотрудничества с разрешением других споров. Руководителям Китая и США следует работать над укреплением своей совместной декларации , сделанной на прошлогодней конференции Организации Объединенных Наций по изменению климата, для расширения сотрудничества в области изменения климата. И любое такое сотрудничество должно быть безоговорочным.
Более того, университеты Китая поднялись в мировых рейтингах и пробиваются в высшие эшелоны. Лучшие университеты Китая предлагают заработную плату и финансирование исследований, конкурентоспособные с лучшими университетами США. Соблазнительные синекуры соблазнили многих членов китайской академической диаспоры вернуться домой . И Китай также продолжает выпускать лучших студентов, некоторые из которых продолжают обучение в США. Одно из недавних исследований показывает, что Университет Цинхуа в Пекине занимает второе место в мире по подготовке профессоров компьютерных наук в ведущих университетах США.
Эти события — почти невообразимые десять лет назад — становятся более понятными, если рассматривать их в более широкой исторической перспективе. На протяжении большей части последних 2000 лет, примерно до 1820 года, Китай и Индия составляли две крупнейшие экономики мира , на долю которых приходилось около половины мирового производства. Это делает последние два столетия господства Запада чем-то вроде исторической аберрации, тогда как экономический подъем Китая и Индии можно рассматривать как возвращение к естественному порядку вещей.
История Китая и Индии действительно изобилует научными открытиями и технологическими инновациями, включая порох, компас, производство бумаги и многое другое. Современные достижения Китая следует рассматривать в том же свете. Нет никаких сомнений в том, что китайцы могут творить и вводить новшества, и никакое внешнее подавление не остановит их в этом. Только запутанная и удушающая политика внутри Китая может сделать это.
ПРАВИЛА ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
К сожалению, сегодня многие не смотрят на технологический подъем Китая с таким оптимизмом. На Западе есть сильное подозрение, что Китай поднялся только потому, что украл западные технологии. В июле 2020 года директор ФБР Кристофер Рэй даже зашел так далеко, что назвал китайские контрразведывательные и шпионские операции «величайшей долгосрочной угрозой» для экономики США, представляющей собой одну из крупнейших операций по передаче богатства в истории человечества.
Хотя такое воровство, безусловно, имеет место, факт в том, что многие страны — как сейчас, так и исторически — «воровали» технологии. Великие китайские изобретения прошлых столетий были «украдены» всеми, особенно жителями Запада. Точно так же США «украли» европейские изобретения, такие как паровой двигатель, электричество и ракетный двигатель.
Как пишет Чарльз Моррис, автор книги «Рассвет инноваций », первые американцы «не уважали британскую защиту интеллектуальной собственности. Они боролись за независимость, чтобы избежать удушающих экономических ограничений метрополии. В их глазах британские технологические барьеры были псевдоколониальной уловкой, призванной заставить США служить готовым источником сырья и рынком сбыта для недорогих производителей». В конце концов, мир выиграл от такого отношения. Всем было бы хуже, если бы эгоистичные национальные интересы помешали распространению преобразующих изобретений промышленной революции.
Но, конечно, есть разница между тем, что делал Китай в последние десятилетия, и тем, что делали США в девятнадцатом веке, потому что у США не было юридических соглашений с Соединенным Королевством по вопросам интеллектуальной собственности. Китай, напротив, согласился соблюдать правила Всемирной торговой организации в области интеллектуальной собственности, но Запад заявил , что Китай их не соблюдает. Это основная причина снижения доверия Запада к готовности Китая выполнять свои обязательства — потеря доверия, которая началась во время правления президента США Барака Обамы и была усилена при президенте Дональде Трампе.
ТЕХНИЧЕСКИЕ БАРРИКАДЫ
Тем не менее ситуация исправима. США стали главным защитником прав ИС, обогнав Великобританию; так же, как и Китай. Теперь, когда она стала технологической сверхдержавой, она сильно заинтересована в соблюдении правил ВТО и установленных мировых норм. Одна из самых распространенных жалоб американских фирм в Китае заключается в том, что они стали жертвами принудительной « передачи » технологий. У китайского правительства есть возможность пресечь эту практику, тем самым помогая восстановить доверие и заложив основу для будущего сотрудничества.
Со своей стороны, США должны признать, что у спора об интеллектуальной собственности есть и другой аспект. Хотя Китай может обоснованно утверждать, что ИС, разработанная китайскими учеными в США, была бы невозможна без поддержки исследовательской экосистемы США, китайцы могут утверждать, что крупнейшая передача ИС была осуществлена из Китая в США. В течение многих лет Китай инвестировал в начальное и среднее образование сотен тысяч китайских студентов, которые затем учатся, получают высшее образование и работают в США. Эта утечка мозгов , возможно, не связана с ИС в юридическом смысле, но, безусловно, является формой передачи интеллектуальной собственности.
Еще одна расширяющаяся пропасть между США и Китаем воплотилась в « деле Huawei ». Во время президентства Трампа США добавили китайского технологического гиганта в список иностранных компаний, с которыми американским фирмам запрещено вести дела; а Канада по запросу Америки арестовала финансового директора Huawei, которая также оказалась дочерью основателя компании, по обвинению в предполагаемых нарушениях ее санкций в отношении Ирана. В то время как США рассматривают Huawei как угрозу национальной безопасности, а его аппаратное обеспечение 5G — как троянского коня, Китай рассматривает разногласия как чисто политическую попытку помешать одному из своих национальных чемпионов стать доминирующим глобальным игроком.
Очевидно, что некоторые барьеры для сотрудничества останутся. В то время как США продолжают блокировать Huawei, нежелание Google и Facebook соблюдать строгие китайские законы о цензуре делает маловероятным, что им будет разрешено работать в Китае. Но невозможность сотрудничества в некоторых областях не обязательно исключает сотрудничество вообще. В США и Китае есть ведущие в мире лаборатории по мониторингу и изучению изменения климата, и национальной безопасности ни одной из стран не будет угрожать сотрудничество этих лабораторий. Действительно, их следует поощрять к этому.
САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАНА?
Реакция США на технологический прогресс Китая может в конечном итоге навредить самим США. Блокада технологического сектора Китая вряд ли сработает и даже может иметь неприятные последствия. Прошло более десяти лет с тех пор, как Конгресс запретил НАСА «координировать любую совместную научную деятельность с Китаем». Тем не менее, Китай с тех пор добился значительных успехов в космических исследованиях и астрономии, включая запуск лунохода , посадку на Марс и открытие крупнейшего в мире радиоастрономического телескопа (FAST).
В более широком смысле санкции США укрепили решимость Китая развивать собственные технологии, и цифры говорят в его пользу. В дополнение к населению, в четыре раза превышающему население США, он имеет долгую историю национального и культурного единства и цели, сильную трудовую этику, многочисленных выпускников STEM (наука, технология, инженерия, математика) и растущую исследовательскую инфраструктуру.
Драконовские меры США уже мешают китайским талантам приезжать в США и поощряют уезжать тех, кто находится в США; недавний опрос показывает, что 40% китайских ученых и инженеров в США сейчас рассматривают такой шаг. «Китайская инициатива» Министерства юстиции, возглавляемая Отделом национальной безопасности Министерства юстиции, оказалась особенно вредной . Большинство его громких судебных преследований привели к оправданию, и большинство обвинений, которые он выдвинул, касались даже не шпионажа или кражи интеллектуальной собственности, а скорее неспособности раскрыть должным образом информацию о документах по федеральным грантам США. США не делают себе никаких одолжений, когда их правительство открыто призываетИсследовательские университеты и компании США прекратят все связи с Китаем. Такие меры просто вредны для науки, в которую США вносят свой вклад, но и из которой они извлекают пользу.
На самом деле попытки разрознить науку подобным образом, как правило, терпят неудачу. В конце концов, большинство академических исследований США публикуются в открытом доступе, а американские ученые регулярно участвуют в глобальных научных конференциях и вебинарах. Попытка прекратить научное взаимодействие с Китаем не помешает научным знаниям достичь Китая.
Это может стоить США морального превосходства. Другие во всем мире спросят, будут ли они следующими, если им также удастся развить свою экономику. Они вспомнят опыт Японии 1980-х, Советского Союза в начале 1990-х, а теперь и Китая. А поскольку большинство лидеров развивающихся стран отдают предпочтение экономике и уровню жизни, а не политической идеологии, они будут сотрудничать с любой страной, которая поможет им в достижении этих целей.
ОБЩИЕ ПРОБЛЕМЫ
Самые насущные мировые проблемы носят глобальный, а не национальный характер. Они потребуют не только конкуренции, но и сотрудничества. Двумя наиболее очевидными являются COVID-19 и изменение климата. Ни одна из проблем не выходит за национальные границы, и обе требуют человеческой изобретательности.
В случае пандемии ученые всего мира сотрудничали, обмениваясь жизненно важной информацией — от первого генетического секвенирования вируса SARS-Cov-2 в Китае до данных о том, как COVID-19 влияет на людей и реагирует на лечение. Но пандемия также подстегнула конкуренцию. Разные страны и компании пробовали разные подходы к вакцинам, и таким образом они снижали риски неудач, характерные для разработки вакцин. Гонку вакцин следует рассматривать не как национальное соревнование за превосходство, а как поиск знаний и решений.
То же самое касается изменения климата — проблемы, которую не может решить ни одна страна или блок. Весь мир должен сотрудничать, но будет и выгодная конкуренция для развития и масштабирования зеленых технологий будущего. В случае китайско-американских отношений задача состоит в том, чтобы обе стороны избегали политизации вопроса или связывания сотрудничества с разрешением других споров. Руководителям Китая и США следует работать над укреплением своей совместной декларации , сделанной на прошлогодней конференции Организации Объединенных Наций по изменению климата, для расширения сотрудничества в области изменения климата. И любое такое сотрудничество должно быть безоговорочным.
Кишор Махбубани
