Після нещодавньої заяви БРІКС про приєднання до нього Саудівської Аравії, Ірану, Ефіопії, Єгипту, Аргентини та Об’єднаних Арабських Еміратів Індія стоїть перед важливим стратегічним вибором. Навіщо їй належати до клубу, орієнтованого на Китай, який більше не буде ділитися її власними інтересами чи обслуговувати їх? Про це пишуть у статті для Project Syndicate Арвінд Субраманіан та Джош Фелман.
Найвпливовіші лідери світу незабаром зустрінуться в Нью-Делі, що ознаменує кульмінацію головування Індії в G20. Хоча після перших успіхів, досягнутих після глобальної фінансової кризи 2008 року, “Велика двадцятка” не досягла значних успіхів, є дві причини, чому майбутній саміт групи все ще важливий для Індії.
По-перше, прем’єр-міністр Нарендра Моді перетворив головування в G20 на головну внутрішню проблему, залучивши до підготовки всю Індію. По всій країні розклеєні плакати G20 із зображенням Моді, що свідчить про його намір представити Індію як ключового гравця на світовій арені. Чим більше індійці будуть переконані в тому, що їхня країна є вішвагуру (вчителем світу), тим більші шанси правлячої партії на майбутніх виборах у штатах і національних виборах наступного року.
По-друге, Індія зараз стоїть перед великим стратегічним вибором після рішення БРІКС (Бразилія, Росія, Індія, Китай і Південна Африка) приєднати до себе Саудівську Аравію, Іран, Ефіопію, Єгипет, Аргентину та Об’єднані Арабські Емірати. Донедавна БРІКС була аномальною за своєю структурою і неефективною (а отже, нешкідливою) в роботі.
Але БРІКС+ є більш політичною організацією, більш орієнтованою на Китай і більш антизахідною за мотивацією. Її склад формує її характер. Питання для Індії, таким чином, полягає в тому, чи має сенс приєднуватися до такого угруповання.
Відповідь “скоріш за все, ні” з трьох причин. По-перше, розглянемо економіку. Привабливість першого складу БРІКС (Південна Африка приєдналася у 2010 році) полягала в економічному динамізмі його членів. У 2004 році Бразилія, Росія, Індія та Китай були на підйомі. Але сьогодні БРІКС ризикує перетворитися на колектив зірок, що згасають. Звичайно, багато країн БРІКС все ще мають високий рівень добробуту. Зокрема, Китай, Росія, Саудівська Аравія та ОАЕ все ще мають ресурси, необхідні для партнерства з біднішими країнами та надання їм допомоги. Але багатство саме по собі не є гарантією глобального економічного впливу. Погляньте на Японію. Країни, що розвиваються, та країни з перехідною економікою не особливо цікавляться славним минулим потенційного партнера; вони хочуть приєднатися до країн, які перебувають на підйомі.
Немає сумнівів, що БРІКС 2023 року набагато менш динамічний, ніж два десятиліття тому. Пройшли ті часи, коли Китай міг без особливих зусиль досягати 10% річного зростання. Економічна модель, яка давала такі вражаючі результати, дала збій, і тепер більшість аналітиків очікують, що середньорічне зростання становитиме не більше 3%. Тим часом Росія роками перебуває в остаточному занепаді – і тепер її агресивна війна ще більше ослабить її. Хоча Бразилія зараз переживає бум на тлі зростання цін на сировинні товари, поки що невідомо, чи вдасться зберегти цей успіх.
Що стосується інших, то Аргентина знову балансує на межі фінансового краху, а Південна Африка залишається обтяженою астрономічно високим безробіттям і глибокими проблемами в управлінні та фіскальній сфері. Єгипет потребує підтримки Міжнародного валютного фонду для забезпечення будь-якої видимості макроекономічної стабільності, і навіть Саудівська Аравія та ОАЕ живуть у борг: узгоджений глобальний поштовх у боротьбі зі зміною клімату залишить їх на мілині зі знеціненими вуглеводневими активами.
Одним словом, БРІКС+ складається з групи економічно відсталих країн. Великим винятком є Індія, яка все ще зростає швидкими темпами, а її довгострокові перспективи значно покращилися за останні роки. Оскільки вона більше не має багато спільного з іншими членами БРІКС, їй варто розглянути можливість виходу – як із символічних, так і з практичних міркувань.
Це підводить нас до другого великого питання: політика. Новий БРІКС+ демонструє всі ознаки того, що стає більш політизованим, і це створює серйозні проблеми для Індії. Почнемо з того, що його дедалі більше орієнтована на Китай антизахідна орієнтація суперечить давньому принципу позаблоковості Індії. Дотримання рівновіддаленості від конкуруючих силових блоків завжди було головним принципом індійської зовнішньої політики, якого вона дотримується навіть перед обличчям війни Росії проти України.
До величезної честі Моді, Індії вдалося зблизитися зі Сполученими Штатами і Японією, зберігаючи при цьому відносини з Росією; вона також поглибила свої зв’язки з Ізраїлем і налагодила кращі відносини з Єгиптом, Саудівською Аравією і, особливо, ОАЕ. Чи готова Індія поставити під загрозу цей успіх заради того, щоб залишитися членом з гарною репутацією в розширеному БРІКС+?
Крім того, окрім Аргентини та Ефіопії, всі нові члени є автократіями, і цей факт має значення зараз, коли група стає все більш політизованою. Чи справді Індія хоче належати до авторитарного клубу? Попри власний політичний відступ під час правління Моді, вона все ще вважає демократію своєю міжнародною візитною карткою.
Третя причина виходу з БРІКС стосується глобального управління. Більше немає жодних сумнівів, що міжнародний порядок, очолюваний США та G7, не відповідає своїм цілям. Зрештою, багатосторонні фінансові інституції не дають достатнього голосу зростаючим державам; багатосторонні торговельні інституції були підірвані односторонніми протекціоністськими заходами; а сама взаємозалежність була взята на озброєння в ім’я національної безпеки США.
Але навіть якщо Індія віддасть перевагу новому світовому порядку, її бачення не збігатиметься з баченням Китаю, Росії чи Саудівської Аравії. Серед іншого, інші члени БРІКС прагнуть повалити долар США як домінуючу світову валюту, а також надати біднішим країнам альтернативні ресурси для розвитку та надзвичайне фінансування. Але ці цілі передбачають, що кращий світ базуватиметься на домінуванні юаня, кредитуванні на кшталт Ініціативи “Один пояс, один шлях” і більшому небажанні офіційних кредиторів списувати борги, коли бідні країни стикаються з кризою.
Очевидно, що ці рішення не є кращими за статус-кво, а з точки зору Індії вони майже напевно гірші. Як Індія виграє від заміни домінування США на домінування Китаю? Надаючи свою вагу БРІКС+, вона стане співучасником підтримки геополітичних устремлінь Китаю.
Оскільки Індія вже відмовилася від членства в орієнтованому на Китай Регіональному всеосяжному економічному партнерстві, було б досить дивно, якби вона приєдналася до квазі-політичного угруповання з Китаєм. Схоже, що це почуття взаємне: президент Китаю Сі Цзіньпін, як повідомляється, має намір пропустити саміт G20.
Це має полегшити вибір Індії. G7 застаріла, а БРІКС+ не є альтернативою. Незважаючи на те, що багатосторонність G20 стала нудною і перформативною, вона залишається промінчиком надії в навігації в новому світі фрагментованого безладу.
На підтвердження своєї зростаючої сили Індія повинна вийти з БРІКС. І, як сигнал своєї прихильності до конструктивних альтернатив, вона повинна прагнути зробити G20 успішною.
