У Франції дебати переходять від довшого до кращого трудового життя, пише Софія Фернандес, але це загальноєвропейський виклик.
У вересні трудове життя громадян Франції буде продовжено з набуттям чинності пенсійної реформи, яка передбачає поступове зниження законного пенсійного віку з 62 до 64 років. Ця реформа була прийнята, незважаючи на опір усіх профспілок і близько 70 відсотків населення, що призвело до одного з найсильніших соціальних протестів у Франції за останні три десятиліття.
Після його прийняття президент Еммануель Макрон прагнув заспокоїти профспілки, відкривши дебати про поліпшення якості трудового життя з метою «Пакту про життя на роботі». Це необхідна дискусія і бажана ініціатива, але про її пізній прихід можна тільки шкодувати. Справді, як закликала Французька конфедерація демократики (CFDT), дебати повинні були передувати продовженню життя на роботі: краще працювати слід було перед тим, як працювати довше.
Терміновий виклик
Ця дискусія повинна допомогти заспокоїти відносини з профспілками, проклавши шлях до поліпшення якості зайнятості та роботи у Франції. Це особливо актуальна проблема, враховуючи, що багато опитувань та досліджень підкреслюють нездужання у Франції, коли справа доходить до роботи.
У березні Європейський інститут профспілок представив оновлення свого індексу, що оцінює якість зайнятості в Європі. Індекс якості робочих місць ETUI базується на шести вимірах: заробітна плата, форми зайнятості та гарантії зайнятості, баланс робочого часу / роботи та особистого життя, умови праці, навички / розвиток кар’єри та колективне представництво. Франція займає 16 місце, найкращими виконавцями є Данія, Швеція, Нідерланди, Люксембург, Австрія, Фінляндія та Німеччина. Франція нижча за середній європейський показник за трьома з шести вимірів: якість доходу, умови праці та навички/кар’єрний розвиток.
Дійсно, відносні показники Франції погіршилися: країна займала дев’яте місце в індексі в 2015 році. Європейське опитування щодо умов праці малює аналогічну картину та вказує на погану роботу Франції, включаючи вищий вплив працівників на фізичний та психологічний тиск, нижчий доступ до навчання та обмежене представництво працівників.
Це помітно відбивається на здоров’ї працівників і, відповідно, на результатах діяльності компаній, причому прогули досягли рекордного рівня у Франції у 2022 році. Зупинки роботи зросли на 30 відсотків за десять років, причому збільшення психологічних розладів є значною мірою відповідальним. Тридцять дев’ять відсотків французьких робітників кажуть, що їхнє здоров’я знаходиться під загрозою через їхню трудову діяльність, що на шість процентних пунктів більше, ніж у середньому для європейських працівників.
Нестача робочої сили
Поліпшення зайнятості та умов праці має бути метою саме по собі, але також сьогодні є засобом відповіді на серйозний виклик, що стоїть перед французьким ринком праці. Як і багато інших європейських країн, Франція стикається з нестачею робочої сили, яка зростає в багатьох секторах, особливо в будівництві, готелях і ресторанах, охороні здоров’я та особистому догляді. Тим не менш, Франція все ще далека від повної зайнятості, якої Макрон сподівається досягти до кінця свого п’ятирічного терміну в 2027 році. Хоча безробіття є найнижчим за останні 15 років (7%), воно залишається вищим за середній показник по Європі (5,9%).
Є багато причин для такого поєднання все ще високого рівня безробіття та нестачі робочої сили. Невідповідність між попитом і пропозицією навичок, безумовно, є одним з них, і не в останню чергу. Зміцнення навичок працівників є обов’язковим у цьому контексті. Але, як зазначає Eurofound, розвиток навичок працівників не буде достатнім для вирішення проблеми нестачі робочої сили.
Серед рішень, які потрібно запровадити, підвищення якості зайнятості, щоб зробити робочі місця більш привабливими, є ключовим. Тим більше, що подвійний перехід – цифровий та зелений – призводить до швидких і глибоких трансформацій ринку праці. Вони мають великий вплив на кількість та якість зайнятості, які необхідно передбачати та керувати.
Завдання не з легких
У рамках цього нового Пакту про трудове життя соціальні партнери повинні провести переговори та втілити в конкретних пропозиціях добрі наміри президента: покращити доходи працівників, краще ділитися багатством, покращити умови праці, просунути кар’єру, знайти рішення щодо професійного зносу або допомогти з перекваліфікацією та збільшенням зайнятості літніх громадян. У цьому останньому аспекті пакт повинен взяти до уваги положення пенсійної реформи, засудженої Конституційною радою, такі як індекс зайнятості літніх працівників на рівні компаній та постійний контракт старшого віку, звільнений від певних внесків, що полегшує набір довгострокових шукачів роботи старше 60 років.
Переговори також повинні ґрунтуватися на рекомендаціях Assises du Travail, органу, започаткованого в грудні минулого року для роздумів про майбутнє роботи та її значення. Ці рекомендації структуровані навколо чотирьох осей:
• сприяння доступному управлінню, яке більше залучає працівників;
• адаптація організації праці, сприяння балансу між роботою та особистим життям та підтримка переходу працівників;
• забезпечення ефективних і портативних прав працівників протягом усієї їхньої професійної кар’єри;
• захист фізичного і психічного здоров’я працівників.
Відновлення діалогу з профспілками після пенсійної реформи буде непростим завданням для уряду, незважаючи на прихід нових лідерів на чолі двох основних французьких конфедерацій: Маріліз Леон у CFDT та Софі Біне у Генеральній конфедерації. Однак соціальні партнери несуть відповідальність за використання цієї можливості, тому що поліпшення якості трудового життя, якщо це не передує його продовженню, повинно, принаймні, йти паралельно. Цей пакт, безумовно, отримає менше уваги ЗМІ і мобілізує менше населення, але він так само важливий.
Ключове питання для Європи
Якість зайнятості та роботи є ключовим питанням як для Франції, так і для її європейських партнерів. Два нещодавні звіти Європейської комісії «Зайнятість та соціальний розвиток у Європі 2023» та Звіт про стратегічне передбачення за 2023 рік підкреслюють його важливість та масштаб виклику. В умовах дефіциту робочої сили та довшої кар’єри напрямком, яким слід рухатися, є розвиток навичок працівників та підвищення якості зайнятості.
Це питання не нове: понад 20 років тому Європейський Союз визначив «індикатори Laeken», що стосуються якості роботи, і багато європейських ініціатив – законодавчих та незаконодавчих – сприяли, в межах компетенції ЄС, підвищенню її якості. Європейські дії зосереджені, зокрема, на умовах праці, боротьбі з дискримінацією, балансі між роботою та особистим життям, навчанні або охороні здоров’я та безпеці на роботі. У цей Європейський рік навичок багато ініціатив сприяють навчанню протягом усього життя.
Щодо іншого досьє, минулого місяця комісія прийняла повідомлення про «комплексний підхід до психічного здоров’я», який включає важливий аспект психічного здоров’я на роботі. Відповідно до заклику Європейського парламенту в березні 2022 року, це має бути перетворено на законодавчу пропозицію щодо управління психосоціальними ризиками та добробутом на роботі, хоча комісія залишається вагатися з цього приводу. За даними комісії, загальна вартість проблем психічного здоров’я до пандемії, включаючи вплив на системи охорони здоров’я та програми соціального забезпечення, а також зниження зайнятості та продуктивності, оцінювалася у понад 4 відсотки валового внутрішнього продукту в Європі, або понад 600 мільярдів євро на рік.
Складний виклик
Ці ініціативи вітаються, але нам потрібно рухатися вгору. Завдання є складним і стосується всіх країн ЄС. Комісія повинна повною мірою відігравати свою роль координації та підтримки національних дій. Комісар з питань робочих місць і соціальних прав Ніколя Шміт захищає чотириденний тиждень як одне з рішень проблеми нестачі робочої сили в Європі. Багато експериментів проводяться по всьому ЄС; На ширшому полотні Комісія повинна зрозуміти цю дискусію, щоб стимулювати роздуми про гнучкість організації праці.
У Звіті про державне передбачення підкреслюється необхідність зосередитися на добробуті нинішніх і майбутніх поколінь, а якість роботи повинна бути в центрі європейського порядку денного, особливо з огляду на кампанію європейських виборів 2024 року і перспективну програму наступної комісії. Це може бути важелем для соціальних та економічних показників ЄС, а також відповіддю на очікування європейських громадян.
Автор: Софія Фернандес є старшим науковим співробітником Інституту Жака Делора (Париж) та директором Академії Нотр Європа. Її дослідження зосереджені на європейській зайнятості та соціальній політиці та європейському економічному управлінні.
Джерело: Social Europe, ЄС
