ДУМКА
Минуло майже 600 днів з моменту повномасштабного вторгнення Росії в Україну, а війна, що послідувала, випробувала стійкість обох країн. Але це також випробувало тих на Заході, які підтримували Україну з самого початку.
Про це свідчить неоднозначний прийом президента України Володимира Зеленського минулого тижня під час його візиту до США та Канади. Тим часом у Європі знову розгорілася напруга через підтримку України.
Оскільки український контрнаступ все ще не виправдовує – можливо, завищених – очікувань, ми починаємо помічати перші серйозні ознаки руйнування консенсусу на Заході щодо того, наскільки серйозно різні уряди налаштовані підтримувати Україну так довго, як це потрібно.
Візит Зеленського в Північну Америку розпочався з промови на Генеральній асамблеї ООН у Нью-Йорку, в якій він палко закликав інших світових лідерів підтримувати міжнародний правопорядок і підтримувати його країну. Незважаючи на те, що принципи суверенної рівності та територіальної цілісності все ще широко підтримуються, коли справа доходить до того, як покласти край війні, стає нечіткішою.
Є два табори: багато західних лідерів дотримуються лінії України, що спочатку потрібно відновити територіальну цілісність країни. Інші – включаючи велику кількість країн глобального півдня – вважають за краще наголошувати на важливості діалогу та раннього припинення насильства.
Ця картина повторилася наступного ранку під час відкритих дебатів у Раді Безпеки ООН щодо війни в Україні з передбачуваною сутичкою між Зеленським і міністром закордонних справ Росії Сергієм Лавровим, який представив дуже різні пояснення причин і динаміки війни. Але перед завершенням дебатів Рада Безпеки звернула увагу на кризу в Нагірному Карабасі, що є чітким свідченням того, що Україна є не єдиним актуальним питанням на глобальному порядку денному.
Зеленський продовжив поїздку до Вашингтона, де отримав ще один пакет військової допомоги на суму 325 мільйонів доларів США (192 мільйони фунтів). Ця допомога може бути виділена президентом США Джо Байденом безпосередньо в рамках так званого президентського розпорядження .
Додаткова допомога в розмірі 24 мільярдів доларів США, яка має бути затверджена Конгресом, є більш проблематичною. Лідер республіканської більшості в Палаті представників Кевін Маккарті не візьме на себе зобов’язання вносити відповідний законопроект до законодавчого розкладу до кінця року.
Маккарті також відмовив українському президенту у можливості виступити на спільній сесії Палати представників і Сенату, що є ще однією ознакою зростаючого опору республіканців ентузіастичній підтримці, наданій Україні адміністрацією Байдена.
Переїхавши до Канади, Зеленський отримав універсальний теплий прийом і поїхав із пакетом військової допомоги на суму 650 мільйонів канадських доларів (394 мільйони фунтів).
Європа: зростаючий поділ
Тим часом у Європі три сусіди Києва в ЄС – Угорщина, Польща та Словаччина – кинули виклик завершенню загальноєвропейської заборони на імпорт зерна з України. Тоді Польща пішла ще далі і також тимчасово припинила будь-які поставки зброї в Україну. Зеленський у своєму виступі перед Генасамблеєю ООН назвав це «політичним театром» і подарунком для Москви.
Зернова суперечка між Польщею та Україною тліла вже деякий час , і питання було лише в тому, коли, а не в тому, чи вона остаточно загостриться. Важливо, що це віщує інші потенційні перешкоди на шляху України до членства в ЄС.
Деякі з них потенційно знаходяться в самій Україні. Як зазначила президент Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн у своїй щорічній промові до Європейського парламенту про стан союзу, «вступ [до ЄС] базується на заслугах», вона визнала «великі кроки України вже зробив».
Але переговори про вступ не будуть відкриті до позитивної рекомендації комісії щодо прогресу Києва щодо семи умов, поставлених у червні 2022 року, коли Україна отримала статус кандидата. Це рішення очікується до кінця 2023 року.
Після початку переговорів про вступ інтереси окремих країн-членів ЄС відіграватимуть більшу роль у визначенні швидкості прогресу України. Поточна суперечка з Польщею є лише одним із ознак потенційних проблем, хоча й у особливо чутливій сфері спільної сільськогосподарської політики ЄС. Це сильно постраждає, якщо приєднається Україна – світова сільськогосподарська супердержава.
Прем’єр-міністр Польщі Матеуш Моравецький явно хоче, щоб його бачили як захищає фермерів своєї країни від неконкурентоспроможних дій українських експортерів, особливо напередодні парламентських виборів наступного місяця.
Але тут також йдеться про лідерство та потенційний виклик, який українське членство в ЄС створило б для амбіцій Польщі бути головним голосом східних членів блоку.
Така відкрита атака на Зеленського та його політику значно зміщує циферблат у прийнятній критиці надзвичайно харизматичного українського президента. Це сталося на тлі зростаючого занепокоєння Заходу щодо перебігу та вартості війни.
Це не означає, що Україна не досягла прогресу з початку її наступу перед літом. Останніми днями Україна здобула подальші успіхи на півдні та на вихідних здійснила видовищну атаку на штаб Чорноморського флоту Росії в окупованому Криму.
Але останніх успіхів України майже напевно недостатньо, щоб розвіяти зростаюче відчуття того, що війна заходить у безвихідь. Дотепер західна підтримка гарантувала зусилля України захистити себе. Але він зробив не більше, ніж це, і недостатньо, щоб забезпечити українську перемогу.
Якщо події минулого тижня є ознакою того, що ця підтримка починає слабшати, запобігання українській поразці більше не можна сприймати як даність. Також не можна стверджувати, що це була лише поразка України – це також означало б, що західному альянсу не вистачило витривалості, щоб перемогти в поточному протистоянні з Росією.
Автори: Стефан Вольф, професор міжнародної безпеки Бірмінгемського університету;
Тетяна Маляренко, професор міжнародних відносин Жана Моне Професор європейської безпеки Національного університету «Одеська юридична академія».
Джерело: The Conversation
