Зусилля Трампа, спрямовані на припинення війни в Україні, повинні також враховувати європейську безпеку після війни – і це має включати усунення загрози, яку контроль Росії над Калінінградом становить для континенту, пише Агнія Ґріґас
Під час свого другого терміну президент США Дональд Трамп продемонстрував талант привертати увагу до питань міжнародних відносин, які часто залишаються поза увагою. У перші два тижні свого перебування на посаді Трамп привернув увагу до безпеки та майбутнього Гренландії в контексті геополітичних перегонів між США, Китаєм та Росією за вплив в Арктиці, наприклад. Але є ще одна територія, яка чекає на увагу Трампа і демократичного світу: російська ексклавна територія Калінінград. Відповідно до свого амбітного, нестандартного мислення, адміністрація Трампа повинна шукати шляхи демілітаризації Калінінграда і, можливо, навіть повернення його до європейської сім’ї держав.
Калінінград – це високомілітаризована російська територія, затиснута між Балтійським морем, Польщею і Литвою – “острів” посеред НАТО і Європейського Союзу (ЄС), відокремлений від материкової частини Росії приблизно чотирма сотнями миль. Тут розміщений російський Балтійський флот, російські збройні сили і, як повідомляється, тактична ядерна зброя. Калінінград (колишнє німецьке місто Кенігсберг) перейшов у радянське володіння під час Другої світової війни і був названий на честь російського більшовика і радянського лідера Михайла Калініна, хоча немає жодних записів про те, що він коли-небудь ступав на цю територію. Після вигнання або вбивства корінних німецьких мешканців після Другої світової війни і прибуття переважно етнічних росіян, місто залишилося під владою Москви.
Сусідні з Калінінградом європейські країни вітали б вирішення цього питання з міркувань безпеки, культури та історії. Кенігсберг був німецьким протягом 684 років до того, як союзники на Потсдамській конференції в 1945 році визнали його радянським військовим призом. До цього Кенігсберг був частиною історичного Герцогства Пруссії, польської васальної держави, що існувала з 1525 до 1701 року. До Другої світової війни польське населення було значним і проживало серед мультикультурної німецької, литовської та єврейської громади. Сусідня Литва також має глибокі етнічні та культурні зв’язки з цією територією, що сягають сотень років.
Сьогодні існують занепокоєння щодо безпеки російського залізничного транзиту, який проходить через Литву на шляху до Калінінграда, зважаючи на нещодавні випадки, коли російські потяги перевозили провокаційні знаки або товари військового призначення. Існують також побоювання, що Росія може розпочати військову операцію з Калінінграда і Білорусі в Сувалкському проході – сухопутному коридорі, що проходить вздовж кордону Литви і Польщі – з метою відрізати Литву від її союзників по НАТО.
Жодна з країн-сусідів Калінінграда не висловлювала серйозних територіальних претензій до регіону. Однак протягом десятиліть відбувалося кілька дискусій і пропонувалися таємні угоди щодо вирішення калінінградського питання. Починаючи з 1990-х років, радянський, а потім і російський уряд, за чутками, обговорював з Берліном пропозицію повернути територію Німеччині в обмін на списання боргів. Однак після падіння Берлінського муру Німеччина була більше зацікавлена у возз’єднанні та реінтеграції Східної Німеччини, ніж у Кенігсберзі.
Відсутність планів європейських країн щодо Калінінграда не завадила Росії висловлювати погрози щодо цієї території. У січні Росія звинуватила Литву в “територіальних претензіях” на Калінінград, коли президент Литви Гітанас Науседа заявив, що “Караляучіус ніколи не стане Калінінградом”, маючи на увазі литовську історичну назву регіону і його зв’язок з литовською культурою. Коментар литовського президента пролунав після того, як російська влада перейменувала музей, спочатку присвячений Крістіонасу Донелайтису, основоположнику литовської літератури, який працював у цьому регіоні у вісімнадцятому столітті. Однак Вільнюс не претендує на цю територію. Навіть у 1950-х роках, коли радянський лідер Микита Хрущов запропонував включити Калінінград до складу Радянської Литви, Вільнюс відмовився, побоюючись інтеграції території з російськомовним населенням.
З населенням менше одного мільйона осіб, більшість з яких є російськомовними, і слаборозвиненою та ізольованою економікою, найкращим рішенням для регіону був би або незалежний, або автономний, демілітаризований статус. Демілітаризований Калінінград не такий вже й малоймовірний, як здається. Після вторгнення Росії в Україну у 2022 році Москва передислокувала частину своїх ракетних систем С-400 з Калінінграда. Після наступу України на Курську область Росії багато російських військ були перекинуті з Калінінграда на українську лінію фронту.
Коли, якщо і як російські війська повернуться до Калінінграда, може стати темою переговорів між адміністрацією Трампа, ЄС і НАТО, з одного боку, і Росією – з іншого. Незалежний Калінінград – можливо, навіть з поверненням історичної назви Кенігсберг – міг би посилити економічні зв’язки з Європою і залучити інвестиції з ЄС. Це давня, але нездійсненна мета, починаючи з 2000-х років, коли ЄС просував кілька програм, спрямованих на посилення економічних зв’язків з Європою та залучення інвестицій в регіон.
Не варто плекати ілюзій, що Росія з готовністю захоче демілітаризувати Калінінград чи, тим більше, визнати незалежність Кенігсберга. Однак багато чого залежатиме від сили Росії, коли закінчиться війна в Україні. Залежно від того, наскільки ослабленими і перевантаженими стануть російські військові, а також від того, наскільки дипломатично ізольованим виявиться Кремль, російському уряду може стати все важче утримувати низку захоплених територій. Цей список включає радянські військові призи – Калінінград і Курильські острови, український Крим і Донбас, грузинські Південну Осетію і Абхазію та молдовське Придністров’я. Однак усі ці території та їхнє майбутнє є потенційними предметами переговорів для адміністрації Трампа, НАТО та ЄС.
Трамп вже продемонстрував, що хоче реалізовувати нові ідеї у зовнішній політиці США. Переговори про майбутнє Калінінграда – одна з таких ідей, яка вже дозріла для уваги адміністрації. Зусилля Трампа, спрямовані на припинення війни в Україні, повинні також враховувати європейську безпеку після війни – і це має включати усунення загрози, яку контроль Росії над Калінінградом становить для континенту. Врегулювання, яке призведе до демілітаризації і, можливо, навіть автономного або незалежного Калінінграда, зробить значний внесок у забезпечення довгострокової безпеки Європи.