Поки нова адміністрація Трампа все ще формулює свій підхід до припинення російського вторгнення в Україну, європейські лідери зараз мають історичне вікно можливостей для формування майбутнього європейської безпеки, пише Дуг Клайн.
Всі хочуть знати, що Дональд Трамп планує для України. Новообраний президент США пообіцяв домогтися припинення російського вторгнення в Україну шляхом переговорів, але ще не представив офіційно свої умови для будь-якої можливої угоди. Водночас, вже зрозуміло, що нова адміністрація США очікує, що Європа відіграватиме набагато помітнішу роль у просуванні до сталого миру. Це створює можливості для європейських лідерів перехопити ініціативу.
Для того, щоб забезпечити собі вигідні умови в будь-якому майбутньому мирному процесі, Захід повинен підходити до переговорів з позиції сили. Єдиний спосіб, яким західні лідери можуть досягти цього, – різко розширити військову допомогу Україні та посилити економічний тиск на Росію. Європа може показати Трампу, що вона готова негайно почати діяти на випередження.
Одним із важливих кроків могло б стати використання понад 280 мільярдів євро російських державних активів, які наразі заморожені в європейських юрисдикціях, для економічної та військової підтримки України, в тому числі шляхом фінансування виробництва та купівлі американської зброї. Міжнародне право надає вагомі підстави для арешту цих активів. США та Канада вже ухвалили відповідне законодавство, а британський парламент працює над звітом про те, як використовувати ці активи для фінансування військових дій в Україні.
Використання російських активів для купівлі американської зброї, безумовно, може виявитися привабливим для Трампа, що дозволить йому заявити про значну перемогу для американської економіки. Спікер Палати представників Конгресу США Майк Джонсон назвав цю ідею “чистою поезією”.
Енергетичний сектор є ще однією можливістю для Європи визначати порядок денний потенційних мирних переговорів, а також створює додаткові стимули для нової адміністрації США. Трамп неодноразово підкреслював свій намір розширити американський енергетичний експорт. Тим часом президент Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн у листопаді заявила, що для Європи було б економічно і політично доцільно імпортувати ЗПГ зі США замість Росії.
Збільшення експорту американських енергоносіїв до ЄС у поєднанні зі зниженням граничної ціни на російську нафту та подальшими репресіями проти тіньового російського флоту нафтових танкерів може суттєво зменшити доходи Путіна від експорту енергоносіїв. Кремль зіткнеться з подальшою втратою частки світового енергетичного ринку, в той час як трансатлантичні економічні зв’язки зміцняться.
Оскільки Росія вже зіткнулася з високою інфляцією і перегрітою економікою, додаткові заходи в енергетичному секторі можуть допомогти змусити Путіна сісти за стіл переговорів на більш вигідних для Заходу умовах. Але як тільки переговори розпочнуться, європейські уряди повинні бути готові до серйозних кроків для досягнення справжнього миру в їхньому сусідстві. Члени команди Трампа, в тому числі обраний віце-президент Джей Ді Венс, запропонували ввести європейські війська в Україну для забезпечення режиму припинення вогню. Минулого місяця лідери НАТО та європейських країн зустрілися в Брюсселі, щоб обговорити це питання. Однак, наразі в багатьох європейських столицях існує значний опір ідеї відправки військ в Україну.
Незалежно від того, чи призведуть мирні переговори до розробки дорожньої карти щодо майбутнього членства України в НАТО, будь-які гарантії безпеки, запропоновані Україні, ймовірно, вимагатимуть залучення іноземних військ для надійного забезпечення режиму припинення вогню. Європейські лідери повинні продемонструвати свою готовність розгорнути війська за умови, що Сполучені Штати нададуть їм логістичну, військову та політичну підтримку, необхідну для того, щоб зробити таку операцію можливою. Це допомогло б завоювати прихильність нової адміністрації Трампа і надіслати потужний сигнал трансатлантичної єдності Кремлю. Критично важливо, що це також підвищило б імовірність того, що європейські лідери будуть включені як повноправні партнери в переговори.
Якщо Україна не отримає надійних гарантій безпеки, будь-яке перемир’я, досягнуте в найближчі місяці, майже напевно буде порушене Москвою після того, як Росія встигне переозброїтися. Це має бути в центрі уваги європейців напередодні можливих мирних переговорів.
Навіть без відновлення повномасштабних бойових дій незахищена повоєнна Україна не зможе відновитися економічно і опиниться під загрозою нового масового відтоку населення, оскільки мільйони людей намагатимуться втекти від невизначеності в країні, що перебуває на межі іноземного завоювання і розпаду. Європа зіткнулася б з перспективою неспроможної держави на своєму порозі, а Путін був би готовий відновити своє вторгнення за набагато сприятливіших обставин.
Оскільки нова політика США щодо України ще не сформована, зараз ідеальний час для європейських лідерів продемонструвати рішучість, якої їм часто бракувало з початком повномасштабного вторгнення Росії в лютому 2022 року. Протягом останніх трьох років колективна відповідь Заходу на російське вторгнення в Україну постійно супроводжувалася затримками, а обіцяна допомога часто надходила через багато місяців. Це дало Росії час окопатися, а також переконало Путіна в тому, що він, зрештою, може пережити Захід в Україні.
Європейські лідери зараз мають історичне вікно можливостей для формування майбутнього європейської безпеки. Протягом наступних кількох місяців Вашингтон намагатиметься залучити Москву до переговорів щодо припинення найбільшого вторгнення в Європу з часів Другої світової війни. Європейські уряди не можуть дозволити собі бути сторонніми спостерігачами, коли вирішується доля їхнього континенту. Замість того, щоб чекати, як нова адміністрація США підійде до війни, вони повинні працювати на випередження, щоб створити важелі впливу, різко посилюючи підтримку України, збільшуючи витрати на російську агресію та беручи на себе більшу лідерську роль.