Новини України та Світу, авторитетно.

«У Путіна закінчується час»

ІНТЕРВ’Ю

Молдовський енергетичний консультант *Сергіу Тофілат про припинення поставок російського газу до Придністров’я та майбутнє сепаратистської провінції.

Заборона російського газу для Придністров’я, яка набула чинності 1 січня, спровокувала серйозну енергетичну кризу в сепаратистському регіоні Молдови. Як це впливає на повсякденне життя?

Повсякденне життя в Придністровському регіоні сильно постраждало. Люди не мають доступу до природного газу та централізованого опалення. Електроенергія постачається лише з частими перебоями: знеструмлення відбуваються кожні чотири години, оскільки обмежене джерело живлення нормується та циклічно вмикається та вимикається, щоб впоратися з дефіцитом.

Понад 30 років сепаратистський регіон виживає лише завдяки безкоштовному російському газу. Весь утворений борг було покладено на зареєстровану в Молдові компанію MoldovaGaz, яка частково належить Газпрому. Саме Придністров’я не має контракту з “Газпромом”. Натомість MoldovaGaz підписує контракт на постачання газу для всієї країни, включно з обсягами, які споживаються в сепаратистському регіоні. Таким чином, усі борги, пов’язані зі споживанням газу в Придністров’ї, накопичуються MoldovaGaz.

Зараз загальна заборгованість перед “Газпромом” становить понад 11 мільярдів доларів . MoldovaGaz, яка володіє газовою інфраструктурою та трубопроводами як на правому березі Дністра в Молдові, так і на лівому березі в сепаратистському регіоні, на 50 відсотків належить “Газпрому”. Зі свого боку уряд Молдови володіє 35,3 відсотками акцій , а 13,4 відсотка контролюють компанії на Лівому березі, у столиці Придністров’я Тирасполі. Решта 1,3 відсотка належать колишнім співробітникам і приватним акціонерам.

Акції та інфраструктура в Придністров’ї також фактично контролюються “Газпромом”. Ця домовленість була навмисно укладена Москвою, щоб забезпечити Придністров’я газом, одночасно поклавши витрати та борги на Республіку Молдова. Зрештою, це гарантує, що Молдова залишається залежною від впливу та рішень Кремля.

Використання Росією поставок газу як загрози не є чимось новим. Чому в даному випадку була реалізована погроза?

До недавнього часу Молдова була повністю залежна від Газпрому щодо газу та електроенергії. Без російського газу ми були б віддані на милість морозних зим і перебоїв з енергопостачанням. Перший крок до диверсифікації поставок газу було зроблено у 2019 році, коли Трансбалканський трубопровід було переведено на зворотний потік. Раніше Росія використовувала його виключно для поставок газу в балканські країни. Після запуску газопроводу «Турецький потік» Трансбалканський трубопровід став альтернативним маршрутом для імпорту СПГ через Грецію чи Туреччину, дозволяючи Молдові та Україні також отримувати газ.

Ще одна важлива віха була досягнута в жовтні 2021 року із завершенням будівництва трубопроводу Ясси-Унгени-Кишинів. Тепер це інший шлях постачання. Що стосується електроенергії, то власне виробництво Молдови покриває лише 20 відсотків її потреб. Решта традиційно надходить з Придністровської Молдавської ГРЕС, яка працює виключно на безкоштовному російському газі, або з України. Проте енергетична інфраструктура України знищена російською агресією. Тому цей маршрут постачання перерваний.

У березні 2022 року Молдова почала імпорт електроенергії з Румунії. Це стало можливим завдяки синхронізації з європейською електромережею. Проте електроенергетична інфраструктура Молдови все ще сильно залежить від радянських структур – важлива високовольтна лінія проходить безпосередньо через сепаратистський регіон. Щоб виправити це, Республіка Молдова у листопаді 2021 року підписала контракт на будівництво прямої лінії електропередач в обхід Придністровського регіону, який планується завершити до грудня 2025 року.

Чому такі рішення були прийняті так пізно?

Історична залежність Молдови від Газпрому зробила країну дуже вразливою для впливу Москви. Окрім енергетичної залежності, Росія активно працювала над консолідацією свого контролю, корумпуючи політичні еліти Молдови, незалежно від того, чи вони вважають себе проросійськими чи проєвропейськими . Москва надала цим елітам ресурси для блокування або саботування важливих інфраструктурних проектів, таких як диверсифікація поставок газу чи будівництво альтернативних і незалежних з’єднань електроенергії. Інвестиційні проекти відкладалися на десятиліття. Молдова залишалася залежною від систем радянської доби , і, як наслідок, країна залишалася в межах досяжності Кремля.

Історична залежність Молдови від Газпрому зробила країну дуже вразливою для впливу Москви.

Крім того, молдовські політики та чиновники розкрали кошти MoldovaGaz, який має річний інвестиційний бюджет на обладнання, трубопроводи та лічильники. Процеси закупівель маніпулювали, а ціни завищували, а вкрадені гроші часто використовували для особистого збагачення чи виборчих цілей. «Газпром», як мажоритарний акціонер MoldovaGaz, свідомо закривав очі на ці махінації, оскільки ці зловживання в Молдові служили стратегічним інтересам Росії. Протягом багатьох років розслідування цих злочинів було розпочато, але досягнуто незначного прогресу через політичне втручання та корупцію в судовій системі. У всякому разі, жодні високопоставлені особи не були притягнуті до відповідальності. Тут точно можна говорити про культуру безкарності.

Які геополітичні цілі переслідує Росія своєю енергетичною стратегією в регіоні Придністров’я та Молдови?

Є різні цілі. По-перше, Придністров’я має залишатися тісно пов’язаним з Росією, зробивши його повністю залежним від безкоштовного російського газу. По-друге, зберегти залежність Молдови від електроенергії, виробленої в Придністров’ї – яка, як я вже сказав, повністю залежить від цього безкоштовного газу. Зрештою, йдеться про зв’язування Республіки Молдова з Москвою та обмеження її в її геополітичних рішеннях, незалежно від того, чи стосуються вони членства в ЄС чи НАТО чи більшої енергетичної незалежності.

Як уряд Молдови міг краще підготуватися до поточної ситуації?

Уряд Молдови просто не зміг передбачити і підготуватися до такого сценарію. Плани, в яких описуються витрати та необхідні дії для реінтеграції Придністров’я, існують уже більше року , але їх ігнорують. Раніше я підготував непублічну концепцію, в якій були оцінені витрати та заходи, необхідні для реінтеграції. Переговори з урядом, включаючи президента Санду, були зірвані через брак часу, ресурсів і досвіду. Але: Звичайно, просте ігнорування теми не зникає фундаментальної проблеми.

Цей неорганізований урядовий підхід підриває здатність Молдови ефективно реагувати.

Міжнародні дипломати часто запитують, чому уряд Молдови виявляється неготовим і залишає громадянське суспільство заповнювати прогалини. Такий неорганізований урядовий підхід є дійсно неприйнятним і підриває здатність Молдови ефективно реагувати.

Втім, це стосується і Придністров’я: Київ давно наголошує, що не продовжуватиме контракт на транзит газу. Чому Тирасполь не підготувався до такого сценарію?

Тим більше, що передбачалося, що безкоштовні поставки газу з Росії триватимуть безперебійно. Мабуть, у Тирасполі вірили, що керівництво Москви накаже «Газпрому» перенаправити газ через Туреччину. Технічні можливості для цього є. Однак цей маршрут дорожчий і менш пропускний, і Путіну також доведеться постачати газ своїм партнерам у Словаччині чи Австрії по тому ж коридору. Натомість він віддає перевагу дешевшому та короткому маршруту через Україну, без якого втрачав би 6 мільярдів доларів на рік. Тому він тисне на Київ: хоче створити напруженість у Республіці Молдова та спровокувати гуманітарну кризу в Придністров’ї. Його мета – покласти на Україну відповідальність за цю кризу та її наслідки.

Сепаратистський регіон міг би підготуватися до цього, наприклад, запровадивши заходи з енергоефективності для зменшення споживання газу, тепла та електроенергії. Але такі заходи вимагають початкових інвестицій, а за умови штучно занижених цін на газ термін окупності цих інвестицій був би практично необмеженим. Можна було б інвестувати і у відновлювані джерела енергії – але такі інвестиції теж нерентабельні, оскільки електроенергія, вироблена з безкоштовного російського газу, очевидно, набагато дешевша.

Це основна проблема: Придністров’я отримує безкоштовний газ з Росії. Область не платить ні за це, ні за накопичені борги. Натомість газ перепродують на внутрішньому ринку – насамперед на Молдавську ГРЕС, яка постачає електроенергію в Молдову, і на місцевий сталеливарний завод, продукція якого продається за нормальними ринковими цінами. Кошти від перепродажу газу надходять на «спеціальний газовий рахунок», з якого фінансується до третини витрат бюджету Придністровського регіону. По суті, безкоштовний російський газ підтримує весь сепаратистський режим. Без цього газу так звана незалежність Придністров’я впала б.

Які можливі довгострокові наслідки нинішньої ситуації для Придністров’я та Молдови? З огляду на кризу чи може бути зближення?

Так, у Молдови справді може бути можливість вирішити придністровський конфлікт. У короткостроковій перспективі лідери сепаратистів у Тирасполі налаштовані оптимістично, що Газпром відновить поставки газу, хоча й у зменшених обсягах. Однак, ймовірно, цього буде недостатньо для живлення Молдавської ГРЕС, яка постачає електроенергію в Республіку Молдова. Водночас Молдова має продовжувати імпортувати дорогу електроенергію з Румунії за вищими цінами – це ситуація, якою може скористатися Путін.

Путін, ймовірно, зосередиться на використанні цього останнього року для впливу на політичний порядок денний Молдови.

Але й у нього час спливає: до кінця 2025 року Республіка Молдова має мати нову лінію електропередач в обхід Придністров’я, щоб Москва більше не могла нас так просто шантажувати. А діючий контракт між MoldovaGaz і “Газпромом” закінчується у вересні 2026 року. Незалежно від короткострокових сполучних рішень, безкоштовний газ більше не надходитиме в певний момент, і за нього доведеться виставляти рахунок. Путін, ймовірно, зосередиться на використанні цього останнього року, щоб вплинути на політичний порядок денний Молдови, особливо з огляду на парламентські вибори. І перш за все він хоче чинити тиск на Київ, щоб той зберіг транзит газу, і деморалізувати населення Молдови високими рахунками за електроенергію. Мета – отримати голоси для партій, близьких до Кремля.

У той же час Путін домагається більшої лояльності від придністровського режиму. Цікаво, що після вторгнення Росії в Україну ЗМІ в Тирасполі мовчали про російські військові цілі, натомість зосереджуючись на гуманітарних питаннях, таких як прийом українських біженців. Це може бути пов’язано з впливом Sheriff Holding, олігархічного бізнес-конгломерату, який фактично контролює Придністров’я. Власник «Шерифа» Віктор Гушан, ймовірно, бачить у російських військах загрозу своєму стану і, можливо, навіть тихо підтримує Україну.

Які ще перешкоди будуть для реінтеграції Придністров’я?

З точки зору Молдови, реінтеграція є перш за все фінансовим викликом. Ціни на енергоносії в Придністров’ї повинні бути різко збільшені – ціни на газ у 15 разів , а ціни на електроенергію у вісім-десять разів. Без субсидій жителі області не змогли б оплатити рахунки. Був би ризик того, що людям масово відключать електроенергію. Лише такі бюджетні субсидії коштували б Республіці Молдова приблизно 300 мільйонів євро щорічно – близько двох відсотків ВВП. Вищі витрати для компаній також можуть вплинути на конкурентоспроможність.

У середньостроковій перспективі Республіці Молдова необхідно інвестувати в енергоефективність та відновлювані джерела енергії, щоб зменшити існуючі субсидії. За іноземної підтримки реінтеграція також включала б виведення російських військ і вирішення 32-річного конфлікту.

Що саме ви маєте на увазі під «іноземною підтримкою»?

Зовнішня підтримка має надходити від ЄС, США, Великобританії та інших партнерів, які також підтримують Україну. Стабільність на молдовсько-українському кордоні має вирішальне значення. Ніхто не хоче, щоб Молдова потрапила в орбіту Кремля. І Україна не може терпіти російські війська на своєму подвір’ї.

Однак молдовський уряд не повинен представити це як своєрідну «заявку на підтримку та субсидії», а насамперед як план реінтеграції. Західні особи, які приймають рішення, можуть бути більш готовими підтримати проект, спрямований на розв’язання конфлікту десятиліттями. З політичної точки зору це, звичайно, був би успіх, можливість для політичного керівництва прикрасити себе лаврами, оскільки регіональна стабільність і реінтеграція були б забезпечені.

Республіці Молдова необхідно розробити чіткий план із бюджетами та діяльністю, щоб надати цьому починанню необхідної довіри.

*Сергій Тофілат є консультантом з енергетики в молдовській неурядовій організації Community Watchdog.

Питання задав Олександр Ісель.

Джерело: IPGJournal, ЄС

МК

Поделиться:

Опубліковано

у

Теги: