Новини України та Світу, авторитетно.

Зміна гри

Повернення Трампа в Білий дім може стати серйозною проблемою для зусиль ЄС щодо інтеграції Західних Балкан

Трамп вважає цей тріумф на виборах підтвердженням своєї віри в те, що популізм у соціальних питаннях, створенні робочих місць, безпеці кордонів, припиненні війн, торгівлі та зовнішній політиці під гаслом «Америка перш за все» — це шлях вперед для країни.

Повернення Дональда Трампа в Білий дім стало поворотним моментом в історії виборів у США. Це не вибори, які просто підтвердили глобальну тенденцію людей приймати зміни в минулорічному «супервиборчому році». Йдеться про нового президента з чітким мандатом, який майже напевно внесе зміни в політику відповідно до його трансакційного підходу до політики, торгівлі та міжнародних відносин. Деякі з цих змін можуть визначити майбутнє проекту інтеграції в ЄС на Західних Балканах.

Нещодавні вибори на ключові посади показують, що Трамп вважає цей тріумф на виборах підтвердженням своєї віри в те, що популізм у соціальних питаннях, створенні робочих місць, безпеці кордонів, припиненні війн, торгівлі та зовнішній політиці під гаслом «Америка перш за все» є шляхом вперед для країну та спосіб домінувати в очолюваній США системі, не будучи заручником традиційних союзників і певних типів зобов’язань. Його обрані люди, які вірять у вибіркове використання американської влади. У певному сенсі їх основна позиція полягає в тому, що вони дбають лише про американські інтереси і що інші також мають дбати лише про себе.

Зміна пріоритетів

Тим часом геополітичний контекст кардинально змінився після останнього президентства Трампа, включаючи два головних фронти війни – Росія-Україна та Близький Схід, відсутність сильного лідерства на європейському рівні внаслідок нищівної поразки на виборах провідних еліт у Німеччини та Франції, формування альтернативного альянсу – замість дотримання заснованого на правилах міжнародного порядку – країнами зі значною географією та населенням, а також більш складною та конкурентоспроможною міжнародною архітектура.

Таким чином, над майбутнім американсько-європейських відносин нависла хмара плутанини. Адміністрація Обами ознаменувала початок зміни стратегічних пріоритетів США від Європи до Азії та Тихого океану. Коли було створено НАТО, США складалися здебільшого з людей, які або прибули з Європи, або були там через Другу світову війну. Саме тут виховувався лібералізм часів холодної війни, формуючи ідеологію, яка тримала альянс разом.

Серед криз, з якими стикається Європа, безпека є найактуальнішою.

Джо Байдена запам’ятають як останнього євроатлантичного президента в Білому домі зі світоглядом, сформованим під час холодної війни. Зовнішньополітична команда Трампа має зовсім інший світогляд. Вони вважають Азію центральною сценою, а Європа вже не має такого ж значення — ні стратегічно, ні культурно. Це буде фундаментальним викликом для європейців, які після закінчення Другої світової війни та падіння Берлінської стіни вважали свої відносини зі США такими, що базуються на спільних цінностях та інтересах, з акцентом на колективну безпеку, верховенство права, основні права та свободи людини, а також прозора та багатостороння система вільної торгівлі.

Три стовпи нинішнього європейського порядку були піддані виклику: стирання різниці між Європою та США через створення єдиної євроатлантичної спільноти; стирання межі між внутрішніми та зовнішніми справами через політику поглиблення ЄС; і стирання межі між ядром і периферією через політику розширення та сусідства. ЄС повинен відремонтувати вищезазначені стовпи, з яких лише один пов’язаний із його співпрацею зі США, тоді як інші два повністю залежать від волі держав-членів ЄС.

Західні Балкани на роздоріжжі

Серед криз, з якими стикається Європа, безпека є найактуальнішою. Трамп пообіцяв припинити війну Росії в Україні. Хоча це бажана мета для всіх, перспектива тривалого миру або припинення вогню невелика. Тому ще належить побачити, як можна досягти цієї мети, які кроки будуть зроблені та чи буде підтримуватися координація з європейськими союзниками. І перш за все, яким буде майбутнє України.

Розглядаючи через призму та мережу заморожених або незавершених конфліктів у Європі, те, як закінчиться ця війна, неминуче вплине на архітектуру безпеки Європи, включаючи Західні Балкани. Це також змінить гру проекту євроінтеграції. Послаблення євроатлантичних відносин не є доброю ознакою для Західних Балкан, де США розглядають як захисника периметра безпеки, а європейці мають алергію на застосування сили. Це означає необхідність підвищеної пильності для зміцнення спроможності стримування військ KFOR у Косово та EUFOR у Боснії та Герцеговині, як двох критичних точок для регіональної безпеки.

Під час першої адміністрації Трампа на Західних Балканах було укладено дві ключові угоди: Преспанська угода щодо питання назви між Грецією та Північною Македонією та Вашингтонська угода про економічну нормалізацію відносин між Косово та Сербією, яка водночас забезпечила визнання Косово Ізраїлем.

Немає нічого гіршого в політиці, ніж захист статус-кво , який не працює і не забезпечує демократії та процвітання.

Хоча вищезазначені угоди були важливими для регіональної стабільності, ЄС упустив можливість прив’язати країни регіону до своїх берегів. Ще більше занепокоєння викликає неспроможність ЄС вирішити політичні суперечки та питання державності в Боснії та Герцеговині та Косово, які є ключовими для регіонального прогресу. Зокрема, політика ЄС щодо Косова є фрагментарною: 21 країна визнає, 5 не визнають, а Угорщина проводить власну політику. Цей поділ паралізує здатність ЄС діяти злагоджено у вирішенні конфлікту між Сербією та Косово та забезпеченні їхнього членства в ЄС.

Безкоштовне застосування Заходом геополітики як заспокійливого засобу за відсутності процесу вступу до ЄС для Західних Балкан дозволило лідерам регіону перетворити посилене геополітичне суперництво у власні переваги в силі. Трансакційні угоди, викликані одержимістю міграцією (Італія-Албанія), доступом до природних ресурсів (Німеччина-Сербія) чи військовою промисловістю (Франція-Сербія), є кількома прикладами, які демонструють, як ЄС можна «переформувати» в результаті компромісів. за рахунок демократії та верховенства права на Західних Балканах. Ці дії підривають спроможність ЄС проявити себе як об’єднаний актор на Західних Балканах, змушуючи громадян відчувати себе не частиною європейської сім’ї, а радше її периферією, куди зливаються проблеми.

Немає нічого гіршого в політиці, ніж захист статус-кво, який не працює і не забезпечує демократії та процвітання. І існує велика різниця між захистом цінностей і захистом статус-кво через поверхневу стабільність. У цьому контексті повернення Трампа до Білого дому слід розглядати як зміну правил гри для прояснення спільних цілей і майбутнього європейського проекту на Західних Балканах.

«Настала година Європи». Це були горді слова Жака Пооса, міністра закордонних справ Люксембургу, який очолював європейські зусилля з врегулювання кризи на початку югославських війн у червні 1991 року. Дійсно, саме рішучість США зупинила війни та забезпечила мир. Минуло чверть століття після закінчення воєн у регіоні, а ЄС ще не продемонстрував свою здатність закріпити Західні Балкани в союзі. Зміна гри в США вимагає прискорення європейського проекту на Західних Балканах. ЄС має прийняти цей виклик.

Автор: Дітмір Бушаті — колишній міністр Європи та закордонних справ Албанії (2013-2019).

Джерело: IPS-Journal, ЄС

МК

Поделиться:

Опубліковано

у

Теги: