Новини України та Світу, авторитетно.

Що обіцяє Трамп 2.0 Близькому Сходу, що змінився?

Закінчити старі війни, не починати нових і помирити ворогів заради інтересів Америки — такий план Дональда Трампа, який після чотирирічної перерви знову вступає на посаду президента США. Які проблеми чекають на Близькому Сході? Чи стане він президентом-миротворцем чи за нього розпочнеться новий конфлікт у найгарячішому регіоні планети?

Близький Схід за час відсутності Трампа змінився кардинально. Іранська “Вісь опору” ослабла; Башар Асад більше не править Сирією; Саудівська Аравія негаразд антагонізує Ірану, як раніше; Ізраїль загрожує Ірану ударом по ядерних об’єктах. Арабо-ізраїльський конфлікт спалахнув з новою силою, а палестинське питання, як і раніше, не вирішене.

Дональд Трамп говорив, що давно заслужив на Нобелівську премію миру. Він хоче зробити те, що не вдалося Джо Байдену — покласти край війнам, у тому числі на Близькому Сході та Європі, де Росія вторглася в Україну.

«Покінчимо з цим, повернемося до миру і припинимо вбивати людей», — казав Трамп про конфлікт у Газі в одному з інтерв’ю навесні минулого року, не уточнюючи, як він зібрався цього досягти.

Підхід Трампа експерти називають непередбачуваним, хаотичним та заснованим на особистих інтересах. Стиль і тон зміняться, проте близькосхідний курс американської адміністрації залишиться приблизно тим самим, вважають вони. Як Байден не став відмовлятися від спадщини Трампа, так і Трамп швидше за все продовжить розпочате Байденом.

На цьому шляху намічаються серйозні розвилки, про які трохи нижче. Від того, як Трамп поставиться до цих ключових проблем, залежатиме те, яким буде Близький Схід через чотири роки, до закінчення другого (та останнього) президентського терміну Трампа.

Пропалестинський та антиізраїльський протест у ТегераніАвтор фото,EPA
У свій перший заїзд у Білий дім Трамп переконав низку арабських країн визнати Ізраїль, а Саудівську Аравію — розпочати переговори з єврейською державою.

Два інші ключові стовпи близькосхідної політики Трампа — безумовна підтримка Ізраїлю та безумовна протидія ядерній програмі Ірану.

Всі ці наміри пов’язані між собою, і втілити їх у життя буде непросто, особливо з урахуванням змін, що відбулися з часу першого терміну Трампа в регіоні.

Саудівська перлина

інцем свого першого терміну на Близькому Сході Трамп називав Угоди Авраама, які він зміг пролобіювати: домовленість нормалізувати дипломатичні відносини між Ізраїлем та ОАЕ, а потім Бахрейном, Марокко та Суданом.

Перлиною Угод Авраама 2.0 стала б нормалізація відносин між Ізраїлем та Саудівською Аравією. Трамп уже оголосив це першорядним завданням свого нового терміну. Після того, як було оголошено про перемир’я між ХАМАС та Ізраїлем, Трамп заявив, що час для цього настав: «Ми розвиватимемо і розширюватимемо угоди», — написав він.

Про мегасділок, здатний перекроїти відносини на Близькому Сході, мріяв і Джо Байден — до нападу ХАМАС на Ізраїль нормалізація відносин між Саудівською Аравією та Ізраїлем активно обговорювалася.

Завадила, по-перше, війна між Ізраїлем та ХАМАС, а по-друге — непримиренна позиція ізраїльського прем’єра Біньяміна Нетаньяху щодо палестинської державності.

Нетаньяху і зараз не змінив своєї думки, а деякі ультраправі політики у його кабінеті і чути не хочуть про формулу «дві держави для двох народів». Захоче і чи зможе Трамп змусити передумати ізраїльського прем’єра, поки що питання відкрите.

Кааба
Підпис до фото,У Саудівській Аравії знаходяться головні мусульманські святині – Мекка та Медіна. До Кааби – священного місця у внутрішньому дворі мечеті аль-Харам у Мецці – збираються прочани під час хаджу.

Перші угоди, підписані у 2020 році, значною мірою оминали палестинське питання стороною.

Фактичний правитель Саудівської Аравії Мухаммед бен Салман у цьому непохитний і наполягає, що без вирішення палестинської проблеми не може бути нормалізації.

Нещодавні заяви принца свідчать, що на даному етапі будь-яка угода далека від здійснення. Він назвав те, що відбувається в Газі, геноцидом і ще раз дав зрозуміти, що дипломатичних відносин з Ізраїлем не буде, доки не буде створено палестинську державу.

“Королівство не припинить своїх невпинних зусиль щодо створення незалежної палестинської держави зі столицею у Східному Єрусалимі, і ми підтверджуємо, що королівство не встановить дипломатичних відносин з Ізраїлем без цього”, – заявив спадкоємець у вересні.

У цьому полягає головна загадка нового терміну Трампа.

Трамп 1.0 визнав суверенітет Ізраїлю над Східним Єрусалимом та Голанськими висотами та переніс посольство США до Єрусалиму.

Він називав себе найкращим другом Ізраїлю, а під час червневих дебатів на запитання щодо палестинської державності відповів: «Побачимо».

В 2020 Трамп представив свій план мирного врегулювання, який фактично визнавав анексію Ізраїлем частини територій Західного берега річки Йордан і оголошував столицею Ізраїлю Єрусалим. План сподобався ізраїльтянам, і його відкинули палестинці.

Цю ініціативу замінили на Угоди Авраама про нормалізацію відносин між Ізраїлем та деякими арабськими країнами. Але Ізраїль від планів анексії не відмовився. З 2022 року Ізраїлем править ультраправий уряд в історії, а деякі члени ізраїльського кабінету прямо говорять про необхідність повної анексії Західного берега і реокупації Гази ізраїльськими поселенцями.

Чи підтримає ці амбіції Трамп, поки що також неясно. Призначенці Трампа на ключові пости — затяті прихильники Ізраїлю. Майк Хакабі прямо говорить, що не проти розширення ізраїльського суверенітету на палестинські території.

У минулому прославився своєю фразою «Насправді немає такого поняття, як „палестинець”», Хакабі сказав після свого призначення: «Звичайно, анексія Юдеї та Самарії можлива при другому Білому домі Трампа».

Деякі експерти та дипломати не виключають, що Трамп не чинитиме опір експансії Ізраїлю на Західному березі, а у відповідь запропонує палестинцям повернутися до його мирного плану-2020.

«З огляду на характер відносин Трампа з прем’єр-міністром Ізраїлю Біньяміном Нетаньяху та політичні позиції його нових призначенців — його вибір на пост посла США в Ізраїлі Майка Хакабі та його міністра оборони Піта Хегсета, серед інших, — зростає стурбованість тим, що США дадуть зелене світло анексії. Ізраїлем Західного берега чи принаймні його значної частини», — пише Ніл Куїлліам, експерт з Близького Сходу, науковий співробітник британського аналітичного центру Chatham House.

Підпис до фото,Одним із центральних під час другого терміну Трампа буде питання ізраїльських поселень на Західному березі.

Звучать прогнози, що Трамп може запропонувати палестинцям пуерто-риканську модель автономії (Пуерто-Ріко – неінкорпорована територія США у Карибському морі). Як у недавньому інтерв’ю припустив колишній радник Трампа Майк Еванс, за основу буде взято принцип “світ в обмін на світ”, а не “земля в обмін на світ”. Про такий підхід, зокрема, написав у своїй книзі колишній посол США в Ізраїлі Девід Фрідман. Як на це відреагують палестинці, здогадатися не дуже складно.

Марко Рубіо вже пообіцяв зняти введені при Байдені санкції з ізраїльських поселенців, яких звинувачували в нападах на палестинців на Західному березі річки Йордан, і сказав, що адміністрація Трампа буде найпроізраїльнішою за всю американську історію. Колишня американська адміністрація вважала себе проізральською: Байден беззастережно підтримував Ізраїль і сам називав себе сіоністом, з початку війни в Газі США надали Ізраїлю зброї на 18 млрд доларів.

поселення на Західному березі

Трампу, судячи з усього, доведеться лавірувати між підтримкою Ізраїлю та амбіціями Нетаньяху з одного боку, і бажанням все ж таки домогтися важливої ​​для нього угоди — з іншого.

“Позиція Саудівської Аравії може виявитися ключовою у утримуванні Ізраїлю від анексії Західного берега, особливо якщо Трамп саме в нормалізації бачить головний приз”, – вважає Ніл Куїлліам.

«Трамп скрізь бачить можливості для угод. Якщо він вважатиме, що можна в обмін на якийсь тип палестинської держави досягти нормалізації, він на це піде», — вторить йому Ален Дьєкофф, провідний науковий співробітник Національного центру наукових досліджень Франції.

Подарунок Нетаньяху Трампу

графіті на стіні у Віфлеємі
Підпис до фото,У Нетаньяху та Трампа теплі стосунки. Головне питання — наскільки готовий Трамп скористатися цим у вирішенні проблем регіону

Ще до повернення Дональда Трампа до Білого дому Ізраїль та ХАМАС домовилися про припинення вогню та повернення заручників. І президент Джо Байден, що йде, і президент Дональд Трамп, що приходить, вже записали те, що сталося собі в заслуги.

Наскільки тривалим буде перемир’я, допоки не береться сказати ніхто, а західні дипломати та експерти побоюються, що війна відновиться після першого етапу угоди, який триватиме 42 дні.

Цей же план ще раніше пропонував і Ізраїль. Але до останнього часу угода залишалася лише на папері.

«Як показала ця угода, адміністрація Трампа, що приходить, — єдиний гравець, який володіє достатніми важелями, щоб змусити Ізраїль піти на необхідні компроміси», — говорить Х’ю Ловатт, старший науковий співробітник Європейської ради з міжнародних відносин (ECFR).

У Трампа та Нетаньяху теплі стосунки, і багато експертів не раз говорили, що ізраїльський прем’єр чекав саме на повернення американського президента, щоб оголосити про перемир’я.

“Нетаньяху хотів зробити подарунок Трампу і тому не робив нічого під час президентства Байдена”, – говорить французький історик Венсан Лемір, директор європейського проекту “Відкритий Єрусалим”, створеного за підтримки Європейської дослідницької ради.

Трамп не раз говорив, що угода про припинення вогню та повернення заручників має бути досягнута ще до того, як він обійме посаду, інакше «все це буде неприємно».

В угоді багато сірих зон, зокрема, неясно, хто керуватиме Газою, якою буде подальша роль ХАМАС та Палестинської адміністрації — підписанти угоди навмисно залишили ці питання без відповіді. Біньямін Нетаньяху в минулому чинив опір тому, щоб віддати контроль над Газою Палестинської національної адміністрації, а інші ізраїльські політики взагалі наполягали на повному ізраїльському контролі над повоєнною Газою.

«Трампа не хвилює зміст самої угоди, а лише те, що вона має бути. Він думає про свою спадщину та мріє про Нобелівську премію», — прокоментував для ізраїльської газети The Globes угоду між ХАМАС та Ізраїлем науковий співробітник Інституту дослідження проблем миру у Франкфурті (PRIF) Ельдад Бен Аарон.

Чи спрацюють усі три фази угоди, чи не спалахне війна з новою силою і як діятиме нова адміністрація в цьому випадку, також поки що неясно.

«Важливо визнати, що сьогоднішня угода не покладе край війні в Газі. Це відбудеться лише у рамках 2-ї фази угоди. Чи станеться 2-а фаза, багато в чому залежатиме від того, чи наполягатиме адміністрація Трампа на ній чи дозволить Ізраїлю відновити бойові дії», — висловив думку Дов Ваксман, професор ізраїльських досліджень у Каліфорнійському університеті в Лос-Анджелесі.

Експерт з питань безпеки на Близькому Сході з британського аналітичного центру RUSI Х. А. Хеллієр і зовсім песимістичний.

Він сумнівається в тому, що адміністрація Трампа і далі тиснутиме на Нетаньяху, і не вірить і в те, що угода покладе край війні.

«Фаза одна ось-ось станеться — я б здивувався, якби цього не сталося. Але фази 2 і 3 відбудуться лише в тому випадку, якщо адміністрація Трампа чинитиме величезний тиск на ізраїльтян, щоб вони це зробили — а ймовірність того, що це станеться, вкрай мала», — вважає він.

«Таким чином, доки не доведено протилежне, це не угода про припинення вогню. Це угода про заручників. Його можна трансформувати в угоду про припинення вогню, але для цього знадобиться фактичне зобов’язання Ізраїлю припинити війну в секторі Газа та вивести Армію оборони Ізраїлю із сектора Газа. Поки що все є дуже сумнівним».

«Справжнє випробування для адміністрації Трампа настане за місяць, коли наблизиться крайній термін реалізації другого етапу угоди, — пише ізраїльська газета Haaretz. — Нетаньяху та його прихильники чітко окреслили свої наміри — вони хочуть зірвати другу частину угоди та уникнути зобов’язання припинити війну. Новий американський президент повинен буде змусити всіх дотримуватись домовленостей, які гарантують звільнення всіх заручників та припинення війни».

Іран: тиск чи розрядка і знову Саудівська Аравія

іранські антиізраїльські протестувальники

У свій перший термін Трамп вивів Америку з ядерної угоди з Іраном та ввів санкції проти ісламської республіки. Серед призначених Трампа — затяті прихильники Ізраїлю, відомі своєю антиіранською риторикою держсекретар Марко Рубіо, радник національної безпеки Майк Уолц, спецпосланець США на Близькому Сході Стівен Уіткофф.

Ізраїль тисне на США, щоб дозволили їм бити по ядерних об’єктах Ірану. 4 жовтня, коментуючи заяву Байдена про можливу відповідь Ізраїлю на ракетний обстріл з боку Ірану, Трамп сказав: «Його відповідь мала бути такою: спочатку завдати удару по ядерних об’єктах, а про інше турбуватися пізніше».

Ізраїльські військові готують нові плани масованого удару по іранських ядерних об’єктах і сподіваються, що Трамп, на відміну від Байдена, не чинитиме опір цієї операції.

Багато що вказує на те, що Трамп та його оточення захочуть повернутися до політики максимального тиску на Іран. Трамп справді неодноразово говорив, що США мають завадити Ірану отримати ядерну зброю, а також критикував Іран за його дестабілізуючі дії по всьому регіону.

Іран за останній рік втратив суттєві ланки своєї «Осі опору» — верхівку «Хезболли» знищено, головного партнера Ірану в Сирії Башара Асада скинуть. Але у Тегерана ще залишилися важелі тиску в регіоні — Іран, як і раніше, впливає на політику в Іраку, а його друзі-хусити в Ємені не лише обстрілюють Ізраїль, а й атакують торгові судна в Червоному морі.

“Вірогідна мета підходу Трампа – не підтримка зміни режиму в Тегерані, на яку сподіваються іранські активісти за кордоном, а, швидше, примус до нових переговорів про ядерну програму Ірану”, – вважає Санам Вакіл з Chatham House. На її думку, стримування Ірану та безпека Ізраїлю будуть головними драйверами політики Трампа під час його нового терміну.

З іншого боку, Трамп не раз в інтерв’ю та заявах натякав на можливість якоїсь угоди з іранським режимом.

«Ми маємо укласти угоду. Інакше будуть неймовірні наслідки. Ми маємо прийти до угоди», — сказав наприкінці вересня Трамп, говорячи про ядерні амбіції Ірану.

У листопаді Ілон Маск, якого Трамп призначив головою нового департаменту ефективності уряду, зустрівся з постійним представником Ірану при ООН Аміром Саїдом Іравані. Сторони, за інформацією газети New York Times, яка дізналася про зустріч, обговорювали, як розрядити відносини між Іраном та США. У серпні про можливість розпочати переговори з американцями сказав і верховний лідер Ірану аятола Хаменеї.

“Варто розглядати всі можливості – від конфронтації до переговорів або навіть нової ірано-американської угоди”, – пише викладач Інституту політичних наук у Парижі (Sсієнс-по) Кеван Гафаїті.

Таким чином, Трамп продовжив би розпочате у 2017–2021 роках: запобігти новим війнам у регіоні, щоб зосередитися на головному противнику — Китаї, додає експерт.

Країни Перської затоки — особливо Саудівська Аравія — під час першого терміну Трампа підтримували політику максимального тиску та жорсткий курс щодо Ірану. Вони бачили в ісламській республіці головного ворога та загрозу регіону. Вони раділи виходу США з ядерної угоди та вітали вбивство за наказом Трампа іранського генерала та військового стратега Касема Сулеймані у 2020 році.

Трамп і бін Салман на зустрічі у 2018 році
Підпис до фото,У Трампа в перший термін склалися добрі стосунки із саудівським принцом. Як піде цього разу?

І тут з того часу все не так однозначно і багато що змінилося. 2023 року за посередництва Китаю Ер-Ріяд домовився відновити дипвідносини з колишнім заклятим ворогом — Іраном. Трохи пізніше Бахрейн також заговорив про можливість поновлення дипвідносин з Іраном.

Зараз, як вважають експерти, Саудівська Аравія навряд чи так само активно підтримуватиме антиіранський курс.

Правитель Саудівської Аравії Мохаммед Бен Салман, або МБС, як його скорочено називають на Заході, послідовно будує Саудівську Аравію майбутнього, регіональна нестабільність заважає його меганацпроекту «Бачення 2030», що передбачає соціальні та економічні реформи — аж до зниження залежності від нафти .

«Все ще з підозрою ставлячись до остаточних намірів Ірану, МБС наразі проводить політику, протилежну до політики «максимального тиску» щодо Тегерана», — пише Грегорі Гаузе, вчений і професор відділу міжнародних відносин у Техаському університеті уряду та державної служби ім. у своєму аналізі для Інституту Близького Сходу.

Саудівська Аравія не забула небажання Трампа у 2019 році прийти на допомогу та відповісти на напади на саудівські нафтові об’єкти. Відповідальність за напад взяли на себе хусити, але Саудівська Аравія прямо звинуватила Тегеран. Трамп дав тоді зрозуміти, що хотів би уникнути війни, і обмежився посиленням і так суворих санкцій проти Ірану.

З того часу країни Перської затоки визнали, що їм доведеться самим вибудовувати відносини в регіоні і самим забезпечувати свою безпеку.

Є ще одна проблема, з якою доведеться зіткнутися команді Трампа. Якщо дипломатичні зусилля Трампа загалом можуть зустріти розуміння серед арабських монархій, його економічні плани навряд чи припадуть їм до душі.

Якщо Трамп дотримається своєї передвиборчої обіцянки і під гасло «Бурі, дитинко, бурі» США збільшать видобуток нафти, у виробників у Перській затоці буде менше можливостей для збільшення виробництва, не викликаючи падіння цін.

Ксенія Гогітідзе

Поделиться:

Опубліковано

у

Теги: