У США Дональд Трамп знову переїжджає до Білого дому: що це означає для міжнародної співпраці?
Майже вісім років тому, 20 січня 2017 року, Дональд Трамп склав присягу як президент США , який суттєво змінить багатосторонню систему. Це вже тоді було зрозуміло. Незрозуміло, як саме США будуть позиціонувати себе на міжнародному рівні в наступні чотири роки. Багато було невизначеним. Багато хто сподівався, що зміни будуть не такими масштабними. Що в кімнаті все ще достатньо «дорослих», які б боролися за заснований на правилах міжнародний порядок, за надійну багатосторонню систему. Те, що «Америка перш за все» було передусім гаслом передвиборчої кампанії, але таким, що не визначатиме всю американську політику. Що червоні бейсболки з написом «Make America Great Again» швидко зникнуть у ящиках. Сьогодні ми знаємо краще.
20 січня знову будуть схожі фото. Цього разу не Обами, а Байдени передають Меланії та Дональду Трампу ключі від Білого дому, ключі від влади. Ця людина знову склала присягу президента США . Зображення виглядатимуть так само, як і вісім років тому. Однак ситуація зовсім інша. Оскільки тепер світ знає, що буде далі: «Америка перш за все» — це не просто гасло. Червоні бейсболки все ще там. «Америка перш за все» — це проголошена головна мета Дональда Трампа, політична ідея, яку він і його адміністрація просуватимуть ще енергійніше, ніж вісім років тому. Світ досить добре знає, що буде. Просто тому, що з Проектом 2025 є розроблений план майбутньої американської політики, доступний кожному та опублікований в Інтернеті.
І одне також ясно: ідея «Америка перш за все» поширилася. «Національна держава перш за все» здається бажаною політичною метою в багатьох місцях. Націоналістичні тенденції відчуваються в багатьох інших країнах – в одних більше, в інших менше. Популізм знову в моді . Равликова політика знову в моді . І світ, з яким Дональд Трамп зустрінеться у 2025 році, також змінився. Вона стала більш багатополярною. Нові регіональні сили стають все більш впливовими та мають законні права на глобальну участь. Такі країни, як Бразилія, Індія, Нігерія. Водночас продовжує падати вплив Заходу.
Усе це докорінно змінило основи міжнародних відносин. Ми більше не живемо в 2017 році. Німеччині та Європі доведеться набагато більше діяти як об’єднуючі сили, як самовпевнені посередники в міжнародній системі і таким чином повставати проти націоналістичних тенденцій.
Глобальні виклики очевидні: загарбницька війна Росії проти України, третя річниця якої почнеться наступного місяця, знаменує поворотний пункт у розумінні безпеки Європою. Кліматична криза стає все більш очевидною – з природними катаклізмами, такими як посухи, повені та хвилі спеки. Ніколи ще стільки людей у всьому світі не тікали від війни та насильства. Соціальний розрив у всьому світі збільшився, і важко досягнуте досягнення рівності для жінок і дівчат необхідно захистити. Цілі сектори економіки та професії стикаються з величезними потрясіннями.
Те, що потрібно зараз, так це повний надії погляд у майбутнє.
Ці глобальні виклики змушують багатьох людей дивитися в майбутнє зі страхом. І надто багато з них із вдячністю сприймають, здавалося б, прості відповіді популістів. Те, що потрібно зараз, так це повний надії погляд у майбутнє. Погляд, який не ігнорує поточні факти цього світу. Але хто їх не сприймає як незмінні. Хто орієнтований на рішення, творчий, оптимістичний.
Погляд, який визнає, що стабільна багатостороння система є важливою для нашої безпеки, для нашого процвітання. Система з сильними інституціями, такими як ООН і Європейський Союз. З центральними платформами, на яких можна приймати правильні рішення для всіх, незважаючи на всі конфлікти інтересів. Як всесвітні кліматичні конференції чи Генеральна Асамблея ООН. Або як Гамбурзька конференція зі сталого розвитку , яка вперше відбулася восени 2024 року. Місце, де керівники політиків, бізнесу, громадянського суспільства та міжнародних організацій збираються разом раз на рік і працюють над досягненням цілей сталого розвитку ООН . Цей процес необхідно продовжувати послідовно. Німеччина повинна активно формувати порядок денний на період після 2030 року .
Потрібен погляд, який визнає, що відповідь на «Америка перш за все» не може бути «Німеччина перш за все». Але «Об’єднана Європа» або навіть «Об’єднаний світ». Німецька політика розвитку є важливою частиною цього оптимістичного погляду. Допомагає усунути причини криз і конфліктів. Це полегшує страждання в існуючих конфліктних ситуаціях і прокладає шлях до більш стабільних умов. Тому політика розвитку має, як ніколи раніше, бути глобальною структурною політикою та змінювати структури в довгостроковій перспективі. І в дусі дипломатії розвитку, використовуйте різноманітні мережі політики розвитку, щоб спільно забезпечити та забезпечити глобальні суспільні блага. Політика розвитку формує міжнародні відносини.
Як, наприклад, у Сирії, де місяць тому закінчилася жорстока диктатура Асада. Після 50 років гноблення, тортур і вбивств у людей тепер є шанс на безпечну Сирію, історичне вікно можливостей. Німецька політика розвитку супроводжує населення Сирії на цьому шляху. Підтримуючи перехід до мирного нового порядку в Сирії. З конкретними очікуваннями від тимчасового уряду та політичними цілями: захистити права всіх релігійних та етнічних груп, а також права жінок і дівчат. Ця освіта вільна від ідеології, дискримінації та відчуження. Щоб Сирія не використовувалася як база для тероризму. Тут має значення політика розвитку. Стабільна та безпечна Сирія може розрядити конфлікти на Близькому Сході та сприяти створенню більш безпечного світового порядку. Близький Схід має важливе значення для безпеки Європи.
Найбідніші країни несуть найбільший тягар.
Понад три чверті всіх людей, які втікають, шукають захисту в сусідніх країнах або як внутрішньо переміщені особи у своїй країні. Тому найбідніші країни несуть найбільший тягар. Тому завданням політики розвитку є підтримка приймаючих країн у догляді та інтеграції біженців. З іншого боку, він працює структурно та в довгостроковій перспективі, щоб гарантувати, що людям не доводиться вибирати небезпечні шляхи втечі. Європейський Союз також повинен стати більш відданим обом завданням. Принаймні половина коштів ЄС для біженців і міграції має спрямовуватися на захист та догляд за біженцями в приймаючих країнах і на безпечні регулярні міграційні маршрути. Це однозначно ефективніше, ніж паркани та прикордонний контроль.
Іншим прикладом є податкова справедливість, якої німецька політика розвитку віддана. Оскільки податкова політика є потужним інструментом для більшої справедливості, і це також стосується всього світу. Це створює фінансовий простір для соціального забезпечення, освіти та захисту клімату. Запровадження глобального мінімального податку для надбагатих є важливим кроком до більшої справедливості оподаткування. Південна Африка продовжуватиме просувати цю пропозицію як президент G20 цього року. Це має підтримувати німецьку політику розвитку в майбутньому.
Політика розвитку дозволяє довгострокове партнерство з тими частинами світу, які зараз особливо швидко набувають впливу. Він відкриває двері та будує мости, тому є невід’ємною частиною міжнародної політики Німеччини. Це м’яка сила , яка створює довіру. Ця довіра є необхідною умовою для сильної багатосторонньої системи. Тісні стосунки з політикою, суспільством і бізнесом у країнах Глобального Півдня, поза класичними дипломатичними каналами, ніколи не були такими важливими, як сьогодні. Більшість країн Глобального Півдня так само зацікавлені у вирішенні транскордонних проблем. І вони, як і Німеччина, є стабільними прихильниками справедливої багатосторонності. Вони хочуть допомогти сформувати майбутнє, особливо враховуючи невизначену роль США в цій системі. Такі країни, що розвиваються, як Індія, наприклад, є і залишаються ключовими партнерами в боротьбі з кліматичною кризою, у захисті глобальних суспільних благ і мають велике значення для нашої країни.
Друге складення присяги Дональда Трампа як президента США знаменує ще один поворотний момент у міжнародній співпраці. Але також зрозуміло: багато людей до цього готові. Ви знаєте, що зараз важливо: більше разом, а не наодинці. Більше оптимізму замість страху. До більшої багатосторонності замість «спочатку національна держава». Міцні міжнародні відносини та міцне міжнародне співробітництво рухають Німеччину та весь світ вперед і забезпечують майбутнє для всіх нас.
Автор: Свеня Шульце з грудня 2021 року є федеральним міністром економічного співробітництва та розвитку. Раніше вона була федеральним міністром навколишнього середовища. Шульце також є президентом Сахельського альянсу.
Джерело: IPG–Journal, ЄС