ІНТЕРВ’Ю
Заступник глави МЗС Казахстану *Роман Василенко про зовнішню політику країни та зміцнення співпраці з ЄС
У листопаді президент Казахстану Касим-Жомарт Токаєв відвідав Францію. Чи можемо сьогодні говорити про зміцнення відносин Казахстану з ЄС?
Державний візит президента Казахстану Касим-Жомарта Токаєва до Франції став очевидним доказом досягнутого високого рівня двостороннього співробітництва між двома країнами.
Астана та Париж тісно взаємодіють на міжнародній арені, разом просуваючи ідеї миру та сталого розвитку в рамках багатосторонніх майданчиків. Зокрема, 3 грудня президенти двох країн спільно головували на One Water Summit на полях COP16 з опустелювання.
Франція також є одним із найбільших торгових та інвестиційних партнерів нашої країни. Обсяг інвестицій Франції в економіку Казахстану з 2005 року становив $19,5 млрд. У країні сьогодні успішно працюють понад 200 компаній та спільних підприємств за участю французького капіталу. У рамках недавнього візиту глави Казахстану до Франції підписано 36 документів на загальну суму $2,2 млрд. Новими точками зростання економік двох країн можуть стати спільні інфраструктурні та транспортні проекти.
До сфери спільних інтересів входить співпраця в галузі сільського господарства, управління водними ресурсами, енергетики, у тому числі поновлюваної енергетики, видобутку та переробки рідкісноземельних елементів, промислової кооперації, цифрового розвитку, включаючи ІІ, а також реалізація культурно-гуманітарних проектів.
Крім Франції, у 2024 році у президента Казахстану відбулося багато візитів та контактів із європейськими партнерами – лідерами країн Німеччини, Італії, Угорщини, Нідерландів, Хорватії та Греції.
Зміцнення взаємин із цими та іншими партнерами в рамках ЄС позитивно впливає на нашу співпрацю зі Старим Світом.
Як ви оцінюєте перспективи поглиблення економічного партнерства з ЄС з огляду на сучасні санкційні режими та напруженість? Чи є зацікавленість у співпраці з боку європейських країн? В яких галузях?
Незважаючи на санкційні режими та поточну геополітичну обстановку, спостерігається взаємна зацікавленість Казахстану та країн ЄС у поглибленні економічного партнерства. Про це свідчить зростаюча динаміка візитів на високому рівні.
Європейський союз є найбільшим торговим партнером Казахстану, частку якого припадає близько 30 відсотків зовнішньої торгівлі країни. За перші дев’ять місяців 2024 року товарообіг зріс ще на 23 відсотки, становивши $36,8 млрд.
У рамках зустрічей президента Токаєва з лідерами європейських країн у 2024 році підписано комерційні документи на суму понад $10 млрд.
Основними напрямками інвестиційного співробітництва між ЄС та Казахстаном є такі сектори, як сільське господарство, транспортна взаємопов’язаність, фармацевтика та енергетика, а також обмін досвідом у галузі модернізації промисловості.
Наше всебічне партнерство підкріплюється серйозним взаємним інтересом та домовленостями у таких перспективних та стратегічно важливих галузях, як виробництво «зеленого» водню та видобуток рідкоземельних металів, при цьому 19 металів із 34, згідно з класифікацією ЄС, видобуваються в Казахстані.
У чому проблеми налагодження співробітництва з ЄС?
Астана та Брюссель зацікавлені у поглибленні відносин та розвитку всебічного співробітництва, відповідно, підстав для виникнення непорозуміння немає. Угода про розширене партнерство та співробітництво з Європейським Союзом, що охоплює 29 сфер, надає міцну політичну та правову основу для розвитку поступального діалогу та подальшого нарощування торговельно-інвестиційних зв’язків.
Наше спільне завдання – не знижувати позитивної динаміки співпраці, якої ми досягли за останні 30 років, але особливо за останні три роки.
Яка роль Казахстану у розвитку транспортного коридору між Європою та Азією?
Стратегічне географічне становище Казахстану та її роль ключового транзитного вузла глобальних торгових маршрутів підкреслюють його статус середньої держави. Участь країни в китайській ініціативі «Один пояс – один шлях» та проект ЄС «Глобальні ворота» позиціонує її як найважливішу сполучну ланку між Сходом і Заходом.
Інвестиції Казахстану в інфраструктуру, особливо в транспорт та логістику, зробили його найважливішим гравцем у глобальному ланцюжку поставок. Важливо відзначити, що 80 відсотків усіх континентальних перевезень між Китаєм та Європою припадає на Казахстан.
Ми інвестуємо у розширення своїх портів на Каспійському морі, таких як порти Актау та Курик, для збільшення їх пропускної спроможності та ефективності. Ці порти є життєво важливими артеріями ТМТМ, які дозволяють Казахстану експортувати нафту, мінерали та інші товари на європейські та світові ринки. Розширення цих портів є частиною стратегії Казахстану щодо розвитку логістичної інфраструктури.
Ясно бачиться роль та перспектива ТМТМ як важлива альтернатива традиційним маршрутам на тлі глобальних геополітичних змін.
Загалом за останні три роки обсяг вантажоперевезень через ТМТМ демонструє чотириразове зростання, що свідчить про підвищення попиту на цей маршрут, а Казахстан у свою чергу забезпечить якісною пропозицією.
Ми очікуємо на акселерацію вантажопотоку до 500 тис. ДФЕ на рік вже до 2030 року і маємо намір створити транзитний торговельний хаб, який з’єднує ринки Європи та Азії, а також пов’язує Євразійський економічний союз з ініціативою «Пояс і шлях».
На казахстанській ділянці Транскаспійського коридору ведеться робота з реалізації низки залізничних проектів загальною довжиною 1300 км. Ми співпрацюємо з великим міжнародним портовим оператором – сінгапурською компанією PSA – для розвитку транспортного потенціалу Казахстану. Поряд із цим спільно з сінгапурською компанією Global DTC розроблено цифровий транспортний коридор для спрощення обміну перевізними документами.
Всі ці заходи сприяють розширенню географії перевезень та інтегрують наш транспортний коридор із найбільшими світовими хабами. Казахстан розглядає всі глобальні ініціативи, що просуваються Китаєм, ЄС чи «Великою сімкою», як взаємодоповнюючі, тому має намір і надалі співпрацювати з усіма партнерами у питанні трансформації «затисненого сушею» у ключового сполучного гравця на Євразійському континенті, об’єднуючи Схід і Захід (turning itself a landlocked to landlinked country).
Чи обговорюється із ЄС питання візової лібералізації для громадян Казахстану? Які перспективи?
Казахстан надає безвізовий режим для громадян усіх країн ЄС із 2017 року.
Безперечно, ми приділяємо особливу увагу питанню спрощення візових вимог для своїх громадян. У травні 2023 року досягнуто домовленості щодо початку офіційних консультацій з питань реадмісії та спрощення візового режиму держав – членів ЄС для казахстанців. На цьому етапі проводяться внутрішні переговори країн – членів Європейського Союзу. Ми розраховуємо на початок офіційного запуску переговорів у 2025 році.
Важливо розуміти, що полегшення візового режиму для казахстанців буде кроком, який відповідає нашим спільним інтересам, він ще більше зблизить Казахстан та ЄС.
Як Казахстан балансує між великими геополітичними гравцями, такими як Росія, Китай та США?
Насамперед на зовнішньому контурі Казахстан реалізує прагматичну та збалансовану політику, що в цілому означає розвиток рівноправних та взаємовигідних відносин з усіма державами.
Нашими ключовими завданнями залишаються забезпечення безпеки та стабільності по периметру кордонів, підвищення ролі Казахстану як суб’єкта регіональної та глобальної політики, захист та забезпечення національних інтересів за кордоном.
Казахстан вибудовує насамперед стратегічні взаємини з братніми державами Центральної Азії, стратегічне партнерство та союзництво з Росією, всебічне стратегічне партнерство з Китаєм, спрямоване на зміцнення торговельно-економічних та культурно-гуманітарних зв’язків, розширене стратегічне партнерство зі США, розширене партнерство та співробітництво з Європейською та державами – членами ЄС.
Зовнішня політика Казахстану, заснована на рівноцінному співробітництві та дружбі з усіма світовими економічними центрами, дозволяє розраховувати на стабільний та прогресивний розвиток нашої економіки. Миролюбна політика країни дозволила Казахстану виступати як надійний партнер.
Чи бачить себе Казахстан у ролі медіатора у міжнародних конфліктах? Яких?
Середні держави здатні робити внесок у глобальне управління та врегулювання конфліктів, не будучи при цьому великими військовими державами. Також і Казахстан, виступаючи посередником у регіональних конфліктах, демонструє свою здатність впливати на глобальний та регіональний порядок денний.
Як приклад проактивного зовнішньополітичного курсу Казахстану можна виділити зусилля щодо сприяння мирному процесу між Азербайджаном та Вірменією. Однією із значних подій останнього часу вважаємо згоду наших азербайджанських та вірменських друзів провести двосторонні переговори в Казахстані.
Казахстан у своїй позиції керується основними нормами та принципами міжнародного права, відповідно до Статуту ООН, серед яких ключовими є непорушність державних кордонів та територіальна цілісність держав. Такий підхід продиктований нашою стратегією, спрямованою на мирний розвиток регіону та світу.
Яких кроків ви робите для зміцнення ролі своєї держави на міжнародному рівні?
Сьогодні наша країна сприймається у світі як миролюбна та прогресивна держава. На зовнішньому треку Казахстан дорожить своїм реноме надійного партнера та активного учасника.у міжнародних організаціях, чому підтвердженням є головування Казахстану у шести міжнародних організаціях у 2024 році, включаючи Шанхайську організацію співробітництва, Організацію тюркських держав, Нараду щодо взаємодії та заходи довіри в Азії та інших.
Зовнішньополітична активність Астани також підкріплюється внутрішніми перетвореннями у сфері політичних та соціально-економічних реформ, які націлені на побудову інклюзивного, відповідального та конкурентоспроможного суспільства.
Наша країна робить активний внесок у зміцнення міжнародної безпеки та сприяє розвитку діалогу між народами, що підтверджується посередницькою та миротворчою діяльністю.
Казахстан – це країна, яка живе у світі із самою собою, зі своїми сусідами та з усім світом.
*Роман Василенко – заступник міністра закордонних справ Республіки Казахстан.
Джерело: IPS-Journal, ЄС