Лівоцентристський альянс Уругваю перемагає у другому турі виборів. Їхній успіх показує, як єдність і стратегія ведуть до перемоги.
В Уругваї лівоцентристський партійний альянс Frente Amplio (FA) переміг на президентських виборах у другому турі з 49,8% проти 45,9% . У супервиборчому 2024 році це рідко буває позитивною новиною. Але чому вибори повинні бути цікавими в маленькій країні на півдні Латинської Америки, яка має стільки ж жителів, скільки Берлін?
У розпал кризи демократії, про яку часто згадують, і з огляду на глобальний тріумф правих екстремістів, може бути корисно вчитися на виборах інших. Враховуючи глобальну кризу демократії та зростання ультраправих сил, погляд на політичний ландшафт Уругваю пропонує цінні уроки. У надзвичайно поляризованому регіоні Уругвай довгий час був демократичним зразком для наслідування – країною, в якій діє верховенство права та політичні дебати відбуваються без опускання до ненависті.
Frente Amplio є однією з останніх лівих популярних партій, що залишилися на субконтиненті. «Партія» — неправильний термін: це альянс із 30 партій і рухів, які ідеологічно варіюються від комуністичної партії до християнських соціалістів. Протягом 53 років цій широкій довгостроковій коаліції вдалося зберегти політичний консенсус і здатність діяти за спільною програмою («різноманітність в ідеології, єдність у програмі»). Задовго до фрагментації партійного спектру в усьому світі ліві сили в Уругваї зрозуміли, що краще не починати шукати програмні альянси до закінчення виборів.
У 2004 році ФА вперше вдалося розірвати взаємодію між консерваторами та лібералами за допомогою лівої альтернативи та керувала 15 років (з 2005 по 2020). За цей час не тільки були легалізовані аборти, марихуана та одностатеві шлюби, але й суттєво скоротилася нестабільна зайнятість, а державні послуги у сфері охорони здоров’я та освіти були розширені. Енергетичну матрицю було повністю перетворено на відновлювані джерела енергії та запроваджено прогресивну податкову реформу. Інноваційні концепції системи громадського догляду стали еталонними в регіоні. Під час третього терміну правління, коли потрібні були фундаментальні реформи, а грошей стало менше, повітря вичерпалося. У 2019 році лівий альянс з мінімальним відривом програв вибори. Отже, як було досягнуто «відродження»? Чотири уроки, які ми можемо винести з успіху ФА:
По-перше: потрібна партія та діалог з низами. Коли FA пішла в опозицію, люди деякий час зализували рани, а потім подумали про членів, які були активними та добре організованими на низовому рівні в своїх початкових партіях, а також як місцеві групи FA . Під девізом FA Te Escucha («ФА слухає вас») партійне керівництво по всій країні обговорювало оцінки та пріоритети з прихильниками, а також з опонентами, асоціаціями та рухами, які були відтворені в іншому раунді дебатів і були включені у передвиборчу програму 2024 року. На парламентських виборах ФА отримала більшість у Сенаті зі збільшенням з 13 до 16 місць ( з 30 ). Патова ситуація виникла в Палаті представників: терези між ФА та консервативними крилами буде партія Identidad Soberana, нова ідентитарна партія з двома представниками. Тим не менш, ФА змогла збільшити кількість місць на шість, в основному завдяки кандидатам із сільських провінцій, які виграли там місця вперше.
Результатом став міцний, взаємодоповнюючий і рівноправний дует, який об’єднав дві найбільші партії в альянс.
По-друге: ви заздалегідь домовляєтеся про коаліції – і дотримуєтеся рішень. На внутрішньопартійних праймеріз, окрім незначних кандидатів, змагалися між собою два найсильніші представники партій ФА: Кароліна Коссе, губернатор столиці та кандидат від Комуністичної партії, та І. Аманду Орсі, губернатор провінції Канелонес і представник Movimiento de Participación Popular (MPP), який виник із колишнього партизанського руху Тупамаро та забезпечив колишнього президента Хосе Мухіку. Правила були чіткі: той, хто посідає друге місце, стає віце-президентом, а виборча кампанія є закритою і проводиться на основі спільної програми. Результатом став міцний, взаємодоповнюючий і рівноправний дует, який об’єднав дві найбільші партії в альянс.
Натомість консервативна коаліція Національної партії , що складається з п’яти партій , починаючи від неоліберальних і закінчуючи ультраправими, зазнала краху через брак досвіду та дисципліни. Незважаючи на очевидну потребу в спільній стратегії – Національна партія набрала лише 27 відсотків – партнери по коаліції безнадійно розходилися як в уряді, так і в виборчій кампанії.
По-третє: потрібна чітка лінія. Згідно з опитуваннями, очікувалася явна перемога ФА на виборах у першому турі, тому результати стали важким ударом: партії коаліції не змогли досягти абсолютної більшості, і відбулося голосування у другому турі. На внутрішніх праймеріз Яманду Орсі, який виступає за більш центристську інтерпретацію спільної програми FA і має хороші контакти з фермерами та агропідприємцями, значно випередив більш ліву Кароліну Коссе . З цього Фронт зробив висновок, що центристська всеохоплююча позиція призведе до перемоги на виборах . Кандидат не повинен зобов’язуватися і рідше з’являтися в ЗМІ. Цим і одночасним референдумом щодо урядової пенсійної реформи, який призвів до розбіжностей у ФА та профспілковій організації PIT-CNT, пояснюється невтішний результат.
По-четверте, вибори означають пропозицію реального вибору. ФА пішла на вибори з комплексною програмою, яка представляє такі цінності, як участь, залучення та соціальна справедливість. Однак те, як ці цілі насправді мали бути досягнуті, залишалося питанням інтерпретації та часто лише розпливчасто передавалося під час виборчої кампанії. Кандидат у президенти від ФА залишився невизначеним, особливо в таких ключових сферах, як економічна модель і громадська безпека. Лише після несподівано слабких результатів у першому турі виборів альянс змінив свою стратегію: Яманду Орсі вийшов на перший план у численних появах у ЗМІ та надав кампанії більшої програмної ясності.
Однак у другому турі виборів вирішальну роль відіграв не стільки ентузіазм щодо ФА, скільки відмова від альтернативи. Правляча коаліція не мала переконливого кандидата в особі прем’єр-міністра Альваро Дельгадо. Чинний президент Луїс Лакалле Поу , на популярність якого майже не вплинули конфлікти його уряду та корупційні скандали, ймовірно, був би переобраний, якби конституція Уругваю дозволяла пряме переобрання. 51-річний нащадок відомої президентської родини, ймовірно, використає наступні п’ять років в опозиції, щоб підготувати своє повернення на посаду глави держави.
Ідеологічних рикошетів в Уругваї (поки що) немає. Люди стоять (з нюансами) на демократичних інститутах, державній відповідальності за їх існування та багатосторонності. Catch Усі посади можуть допомогти виграти вибори. Щоб керувати в партійних альянсах, потрібні чіткі заяви та домовленості, а також впізнаваний профіль. Патова ситуація в Палаті представників вимагатиме як навичок ведення переговорів, так і брандмауера. Чи зможе Яманду Орсі привести свій уряд до такого профілю, до результатів із прогресивним підписом, і яким чином, стане зрозуміло після формування кабінету міністрів і перших кроків.
Залишається сподіватися, що партійний альянс Frente Amplio не буде ставити державну роботу вище партійної, і що діалог з низами, який був успішно відновлений в опозиції, не буде втрачено.
Автор: Дьорте Воллрад очолює офіс Фонду Фрідріха Еберта в Уругваї. Раніше вона була, серед іншого, керівником офісу в Аргентині та керівником відділу Латинської Америки та Карибського басейну фонду в Берліні.
Джерело: IPG–Journal, ЄС