Чи то G20, чи то БРІКС: Південна Африка хоче більш збалансованого світового порядку – і не бути втягненою в конфлікт між супердержавами.
Світ переживає бурхливі зміни – і ці зміни стосуються всіх регіонів і країн. Екстремальні погодні умови стали повсякденним фактом життя. На півночі Південної Африки гребля Каріба, найбільше в світі штучне водосховище, яке постачає гідроелектроенергію в Зімбабве та Замбію, досягла історичного мінімуму через триваючу посуху. Нещодавно головні дороги до Дурбану, Південна Африка, були закриті через сильний снігопад – так, насправді: сніг в Африці!
І останнє, але не менш важливе: політичні події мають великі наслідки: у травні цього року партія визвольного руху Південної Африки, Африканський національний конгрес (АНК), уперше за 30 років демократії втратила абсолютну більшість. АНК отримав лише 40 відсотків голосів і тому вирішив сформувати так званий «уряд національної єдності» з дев’ятьма іншими партіями. У сусідній країні Демократична партія Ботсвани , яка керувала країною з моменту здобуття незалежності від Великобританії в 1966 році, зазнала поразки на виборах і зараз має лише чотири місця в парламенті.
З точки зору охорони здоров’я, Африка відносно добре пережила пандемію коронавірусу, незважаючи на апартеїд щодо вакцин і поставок. Основною причиною цього є так звані Африканські центри контролю за захворюваннями , які були створені в деяких частинах Західної Африки після пандемії Ебола 2014/15. Однак соціальні та економічні наслідки пандемії все ще відчуваються. У 2020 році відбулися значні невдачі в прогресі континенту на сьогоднішній день у досягненні цілей у Порядку денному Африканського Союзу до 2023 року та Цілях сталого розвитку Організації Об’єднаних Націй, зокрема тих, що стосуються бідності, доступу до води та санітарії та голоду. Зусилля Африки щодо досягнення цілей розвитку також заважають зміні клімату, нестабільності та постійному глобальному дефіциту поставок внаслідок воєн в Україні та Палестині.
Враховуючи історичні відносини між Африкою та Європою, ми з великим інтересом спостерігаємо за розвитком подій серед наших сусідів на півночі. Серед них ознаки довгоочікуваного, але крихкого зростання, зростання праворадикальних партій, зміни в міграційній політиці і, звичайно, війна в Україні . Європа залишається одним із найбільших торговельних партнерів Африки, хоча остання диверсифікує свою торгівлю та розвиває тісніші зв’язки, зокрема з Азією та Південною Америкою. За останні два десятиліття континент налагодив партнерства по всьому світу за допомогою Африканського Союзу. Зараз це починає відображатися в диверсифікованій торгівлі та інвестиціях.
Набуття чинності Африканської зони вільної торгівлі AfCFTA є ще однією новаторською подією. Хоча ця ініціатива все ще перебуває на зародковому етапі, ми вже бачимо перші наслідки цієї ініціативи щодо спільного ринку в нашій частині світу.
Вперше з 15 століття домінування Заходу у світі більше не можна сприймати як належне.
З огляду на події в США, переобрання Дональда Трампа президентом не стало несподіванкою для більшості африканців. Виклики, з якими стикаються США, включають не лише внутрішні проблеми, такі як нестабільність і дуже поляризоване політичне середовище (хоча, враховуючи історію США з часів рабства, можна стверджувати, що так було завжди), напівзруйнована інфраструктура та той факт, що США залишаються єдиною найбільш нерівних країн в ОЕСР. Що ще важливіше, вперше з 15 століття домінування Заходу у світі більше не можна сприймати як належне. Ми рухаємося до багатополярного світу.
Поки що незрозуміло, що означатиме для всіх нас другий термін президента Трампа як лідера Заходу. Однак його обрання та попередні призначення на посади міністра закріплюють загальну тенденцію вправо. Перші заяви Трампа як обраного президента варіювалися від (нового) заклику до масової депортації іммігрантів до (повторної) відмови виконувати свої зобов’язання щодо глобального захисту клімату, а також (оновленого) посилення торгової війни з Китаєм. у формі вищих імпортних тарифів для визначення того, які війни мають бути припинені якнайшвидше (Україна), а які продовжуватися (Палестина). Тим часом його внутрішня політика може свідчити про трансформацію управління США, якої не було з часів Рузвельта чи Рейгана.
США залишаються найбільшою економічною, військовою та політичною державою світу. Коли Америці погано, це відчуває весь світ. Перш за все, це матиме значний вплив на кліматичні переговори, які зараз відбуваються в Баку на COP29. Цьогорічна зустріч була названа « Financial COP » – це своєчасне та особливо важливе питання для Африки. Ми повинні постійно нагадувати світові: Африка забезпечує менше чотирьох відсотків глобальних викидів, але на неї непропорційно впливає зміна клімату. Континент відчуває відсутність продовольчої безпеки, переміщення та скорочення запасів води. Таким чином, понад 90 відсотків африканських країн ратифікували Паризьку угоду, і більшість країн включили захист клімату та адаптацію до клімату у свої національні плани розвитку. Відмова США виконувати свої фінансові зобов’язання – у поєднанні з нерішучою та нерішучою Європою – матиме руйнівні наслідки для нашого континенту. Для африканських держав відносини зі США в цьому питанні залишаються ключовими.
Мабуть, ще більше занепокоєння викликає ескалація конфліктів з Китаєм, чи то в сферах торгівлі та інтелектуальної власності, чи через питання політики безпеки в Індо-Тихоокеанському регіоні, Південно-Китайському морі та питання Тайваню. Кожна з цих проблем може призвести до більш глобального конфлікту та нестабільності, а також перспективи того, що кожній країні доведеться обрати сторону.
Південна Африка була невтомним захисником багатосторонності з початку демократії в 1994 році.
Південна Африка була невтомним захисником багатосторонності з початку демократії в 1994 році. Це відбувається, серед іншого, через співпрацю з країнами Півночі – в ООН та її організаціях, в таких інституціях, як G20, і через двосторонні відносини. Південна Африка також є провідним голосом країн так званого Глобального Півдня в Африканському Союзі, G77 і БРІКС+. Вона прагне створити більш справедливий і збалансований світовий порядок. Спираючись на власний досвід мирного вирішення багатовікових конфліктів, Південна Африка залишається відданою мирному та справедливому вирішенню конфліктів; звідси його позиція щодо припинення геноциду в Палестині та мирного вирішення конфлікту в Україні. У листопаді Південна Африка прийняла від Бразилії головування у G20 і протягом наступних двох років працюватиме з трійкою G20 , до якої входить уряд США , який головуватиме у 2026 році. Це справді стане можливістю для тісної взаємодії з адміністрацією Трампа щодо важливих глобальних питань.
Великим світовим державам – новим і старим – слід нагадати, що наступного року виповнюється 70 років з дня Бандунгської конференції 1955 року. Ця конференція стала важливим кроком у формуванні пізніше Руху неприєднання. Оскільки на той час багато країн ще не були вільними, «політичне самовизначення, взаємна повага до суверенітету, відмова від насильства, невтручання у внутрішні справи та рівність» були керівними принципами, які об’єднували учасників. Вони були сповнені рішучості не потрапляти в ситуацію, коли їм доведеться вибирати між однією наддержавою чи іншою. Можливо, міжнародний контекст змінився, і сьогодні ми говоримо насамперед про економічне самовизначення. Але бажання не бути втягнутим у конфлікти між великими державами залишається.
У 2025 році Південна Африка також святкуватиме 70-ту річницю історичного документа, її Хартії свободи, яка викладає нашу максиму міжнародних відносин, а саме: «Мир і дружба будуть панувати». Це чітке зобов’язання міжнародної співпраці. Для нас це зобов’язання залишається нашим керівним принципом – незалежно від того, хто перебуває в Білому домі.
Автор: Фебе Потгітер-Ґкубуле є керівником відділу політики та досліджень в Африканському національному конгресі (АНК) і членом виконавчого комітету партії.
Джерело: IPG–Journal, ЄС