Сходження Камали Гарріс на перше місце в списку Демократичної партії ліквідувало лідерство Дональда Трампа в опитуваннях і дозволило європейцям обміркувати альтернативи найгіршому сценарію розвитку подій. Проте, навіть якщо Гарріс переможе, було б нерозумно очікувати повної спадкоємності з адміністрацією Байдена.
До виборів у США залишилося лише два місяці, і європейські політики перейшли від боротьби з кошмарними сценаріями Трампа – новими торговельними війнами, відмовою від України, виходом з НАТО – до переживання емоції, про яку вони майже забули: надії. Сходження віце-президента Камали Гарріс на перше місце в списку кандидатів від Демократичної партії позбавило Дональда Трампа лідерства в опитуваннях і дозволило європейцям обміркувати альтернативи найгіршому сценарію розвитку подій.
Проте, навіть якщо Гарріс переможе, було б нерозумно очікувати повної спадкоємності з адміністрацією Джо Байдена. Європа залишається неготовою до того, що очікує на неї.
Хоча розмови Трампа і Джей-Ді Венса про припинення підтримки України з боку США викликали тривогу в європейських столицях, українська стратегія адміністрації Гарріса, ймовірно, також відійде від статус-кво. У міру того, як війна набирає обертів, американські чиновники втратили впевненість у тому, що Україна зможе захопити і утримати достатню кількість позицій, щоб вийти з нинішнього глухого кута. Незважаючи на наступ українців на Курську область Росії, вони все ще втрачають позиції в Донецьку. Відновлення території, яку вони втратили з лютого 2022 року, з кожним днем стає все менш імовірним.
Таким чином, адміністрація Гарріса мала б шукати шляхи зміцнення позицій України в короткостроковій перспективі, щоб розвернутися в бік врегулювання. Знаючи краще, ніж будь-хто інший, що їхня ситуація безнадійна, українці шукають вихід із глухого кута. Незважаючи на те, що вони розпочали свій Курський гамбіт, президент України Володимир Зеленський заявив у липні, що хоче, щоб «гаряча фаза» війни завершилася цього року. У приватному житті українські лідери, можливо, сподіваються, що Сполучені Штати підштовхнуть їх до столу переговорів, оскільки це забезпечить їм політичне прикриття, необхідне для зміни курсу. Такі дискусії вже активно ведуться у Вашингтоні.
Це може стати шоком для тих європейців (включно з наступним верховним представником ЄС із закордонних справ), які досі говорять про підтримку України «стільки, скільки буде потрібно», і чия риторика майже не змінилася з 24 лютого 2022 року. Що б не сталося, виклик для європейців полягає в тому, щоб війна не призвела до «миру» на російських умовах: демілітаризованої України, яка буде змушена відмовитися від своїх прагнень приєднатися до НАТО і Європейського Союзу.
Ще одним важливим питанням буде торговельна політика. Трамп обіцяє загальний 10% тариф на весь імпорт, а також нові тарифи в розмірі 60% і більше на всі товари з Китаю (на додаток до всіх обмежень, вже запроваджених адміністрацією Байдена). Зіткнувшись з американськими тарифами і тиском з боку адміністрації Трампа щодо застосування власних тарифів на китайські товари, Європа опиниться у вкрай скрутному становищі.
Але, знову ж таки, немає підстав очікувати, що Гарріс проводитиме значно м’якшу політику щодо Китаю, ніж Байден (чий підхід був набагато жорсткішим, ніж підхід Трампа під час його перебування на посаді). Антикитайський консенсус у США міцний, і в своїх небагатьох публічних заявах з цього питання Гарріс висловлювала рішучу підтримку Тайваню і скаржилася на те, що Китай демпінгує «неякісну продукцію в нашу економіку». Хоча її соратник на виборах Тім Вальц неодноразово відвідував Китай, він робив це переважно як захисник прав людини.
На відміну від Трампа, Гарріс активно підтримує мережу американських альянсів. Але ця прихильність може змусити її очікувати більшого від союзників США. Більше того, оскільки вона не є таким затятим атлантистом, як Байден, ширша тенденція зміщення зовнішньої політики США від Європи до Азії збережеться. Коли європейці говорять про збільшення інвестицій в оборону, вони повинні запитати себе, чи вони просто намагаються задобрити Трампа, чи вони справді серйозно ставляться до забезпечення власної довгострокової безпеки.
Значна частина завдання з визначення того, що означатиме для Європи президентство Трампа або Гарріса, ляже на плечі нової Європейської комісії, яка повинна буде почати готувати європейців, щоб вони не панікували, якщо їхні найбільші побоювання щодо України або Китаю справдяться. Якщо цього не зробити, зросте ймовірність розрізненої реакції, коли менші країни-члени ЄС, можливо, відірвуться і почнуть укладати двосторонні угоди зі США. Великі країни повинні будуть заспокоїти своїх менших партнерів (багато з яких знаходяться у Східній Європі).
У цьому сенсі переформатування відносин зі Сполученим Королівством може змінити правила гри. Якщо ЄС і Велика Британія зможуть працювати разом над геоекономічними питаннями, вони матимуть більше свободи дій і впливу на політику щодо США і Китаю. Хоча Британія не може замінити США, її реінтеграція в європейські оборонні та технологічні структури може значно зміцнити стратегічні позиції континенту. Новий уряд британського прем’єр-міністра Кейра Стармера вже розпочав посилене партнерство у сфері безпеки і оборони з Німеччиною, і подібні угоди з іншими членами-однодумцями можуть бути укладені і завершитися укладенням пакту з ЄС в цілому.
Польща, країни Балтії та Північної Європи, ймовірно, візьмуть на себе ініціативу в досягненні цього результату, але президент Франції Еммануель Макрон може стати ключовим голосом, що вирішить долю пакту. Чи підтримає він геополітичне бачення залучення Великої Британії до європейської спільноти в питаннях оборони, технологій і клімату? Чи він піде шляхом Шарля де Голля, відсунувши Британію на узбіччя, послабивши тим самим ЄС? Зрозуміло одне: незалежно від того, хто стане наступним президентом США – Трамп чи Гарріс, європейці повинні почати планувати зміни.
Марк Леонард