Новини України та Світу, авторитетно.

Сумнівний приклад для наслідування

У той час як багато хто мріє про меншу кількість роботи, Греція вводить шестиденний тиждень. Сумнівно, що цей захід вирішить проблеми країни.

З1 липня 2024 року в Греції діє нова законодавча норма робочого часу. Консервативна «Нова демократія» прем’єр-міністра Кіріакоса Міцотакіса, яка керує одноосібно, запровадила шестиденний робочий тиждень як юридично обов’язкову функцію для окремих секторів економіки, таких як виробництво та деякі послуги, такі як банки та страхові компанії. Міністр праці Нікі Керамеус (обіймає посаду з середини червня) обґрунтовує необхідність реформ «нестачею робочої сили» та необхідністю закріпити більшу «гнучкість» у секторах і компаніях. Проти поправки проголосували всі опозиційні партії – ліві та праві від «Нової демократії». Дві конфедерації профспілок приватного та державного секторів – GSEE та ADEDY – виступили проти законодавчого продовження шестиденного робочого тижня.

Нова правова ситуація передбачає, що між роботодавцем та стороною працівника має бути індивідуальний переговорний процес. Можливість не виконувати вимогу роботодавця про подовження робочого дня закріплена законом. Однак новий закон чітко не роз’яснює, як цей принцип добровільності має застосовуватися до працівників, які працюють неповний робочий день, та тих, хто має строкові трудові договори. Крім того, слід враховувати, що індивідуальна відмова працівника швидко досягає своєї межі в повсякденній реальності компанії, якщо інші працівники погоджуються на продовження робочого часу, а роботодавець посилається на особливі фактори, такі як лікарняні серед трудового колективу, періоди відпусток працівників або короткострокове виконання замовлень.

Незважаючи на те, що Міністерство праці наголошує на принципі добровільного продовження робочого часу, практика в багатьох секторах грецької реальної економіки вказує на зовсім іншу відправну точку. Протягом багатьох років рівень членства в профспілках знижувався. Також зменшилося охоплення колективними переговорами компаній та секторів економіки. Останнє є одним із довгострокових наслідків трьох програм макроекономічної адаптації «трійки», яким піддавалася Греція в період з 2010 по 2018 рік. До речі, однією з умов кредиторів з Міжнародного валютного фонду, Європейського центрального банку та Комісії в Брюсселі в той час було те, що Греція повинна запровадити законодавче продовження робочого часу. Таким чином, положення, які застосовуватимуться з липня 2024 року, мають термін виконання, і їх можна розглядати як частину тривалої суперечки про те, як будуть змінені положення трудового законодавства в Греції.

У період з 2010 по 2022 рік країну покинули понад 500 000 греків.

Грецький ринок праці за останнє десятиліття характеризується серйозними змінами, які водночас виявляють структурні проблеми. Існують обґрунтовані сумніви щодо того, чи можна вирішити ці проблеми шляхом продовження тижневого робочого часу. Безробіття знижується вже кілька років; Але Греція, як і раніше, залишається однією з двох країн єврозони, де зареєстроване безробіття залишається двозначним. У квітні 2024 року він становив 10,8 відсотка і торкнувся понад півмільйона людей. Лише Іспанія випередила Грецію з 11,7 відсотка.

У період з 2010 по 2022 рік понад 500 000 греків виїхали з країни на заробітки за кордон. Ця міграція в основному торкнулася добре освіченої молоді, яка постраждала від загрози безробіття в кризові роки. Зіткнувшись з вибором: залишитися чи піти, багато хто голосував ногами. Незважаючи на економічне відновлення та покращення умов на ринку праці, багато з цих людей все ще не готові повертатися до Греції. «Мотивувати» цю групу людей влаштуватися на роботу в Греції, продовжуючи тижневий робочий день, видається досить абсурдним. Оперативні кадрові проблеми також такими пропозиціями не вирішуються. Особливо не тоді, коли багато хто з цих співробітників за кордоном мали досвід роботи з домашнім офісом, гібридними моделями робочого часу і, можливо, вже чотириденним робочим тижнем.

Після закінчення пандемії Covid зростаюча нестача кадрів і кваліфікованих працівників стала очевидною в багатьох секторах економіки Греції, особливо в будівельній галузі, сільському господарстві, туризмі та гастрономії. З огляду на ці недоліки, перед урядом Міцотакіса постало завдання надати нелегальним іммігрантам статус захисту від депортації та доступ до легального трудового законодавства. Однак ця реформа впливає на сектори та працівників, які вже використовують шестиденний робочий тиждень як стандартний робочий час – часто без правил колективних переговорів чи бонусів, як це зараз запроваджується законом.

У дебатах щодо запровадження шестиденного робочого тижня уряд неодноразово наголошував, що реформа також принесе приріст доходів працівників. Однак це ще належить довести на практиці. Поки що невідомо, чи зможуть окремі компанії виплачувати нові бонуси і як довго – до 40 відсотків більше зарплати, у неділю та святкові дні навіть на 115 відсотків більше.

Ця аргументація також ігнорує важливий наслідок довшого робочого дня з вищими бонусами: понаднормова робота та збільшення валового доходу можуть призвести до того, що постраждалі працівники потраплять у вищі податкові категорії та будуть змушені сплачувати вищі внески на соціальне страхування для різних груп працівників, особливо в сегменті низької заробітної плати. У таких випадках досяжний приріст доходу буде невеликим і суперечитиме пов’язаним з цим зусиллям працівників.

Аж ніяк не виключено, що законодавча поправка від Афін незабаром буде обговорюватися в Люксембурзі.

Прихильники грецької поправки до робочого часу також стверджують, що законодавче запровадження шестиденного робочого тижня юридично визнає вже існуючу ситуацію на ринку праці та гарантує відповідні правила компенсації. Насправді існує безліч компаній і галузей, в яких шестиденний тиждень роками був повсякденною реальністю. Багато греків вже працюють на двох роботах. Однак часто вони роблять це не добровільно. Скорочення заробітної плати в кризові роки, інфляційна тенденція останніх п’яти років, а також зростання орендної плати та витрат на енергоносії буквально змушують громадян працювати довше або мати дві роботи, щоб звести кінці з кінцями. Іншими словами, ця економічна реальність аж ніяк не приймається трудящим, а змушується.

Цікавим побічним аспектом нової дискусії про робочий час є спроба окремих представників ЗМІ та зацікавлених груп у Німеччині розмістити наратив «вчитися у Греції» у спосіб, який є ефективним для громадськості. Останніми тижнями стало очевидним, що навряд чи якась грецька реформа останніх десяти років привернула в Німеччині таку увагу, як реформа подовження робочого дня. У той час як профспілки в Німеччині знову включають різні моделі скорочення робочого часу до своїх списків вимог щодо ведення колективних переговорів, асоціації, пов’язані з бізнесом, підтримують «грецьку модель». Асоціація роботодавців BDA відкрито привітала «мужність» Греції. Федеральна асоціація малих і середніх підприємств також посилається на позитивні події в Афінах, із застереженням, однак, що продовження робочого часу не повинно ініціюватися втручанням держави.

Нарешті, нове грецьке регулювання робочого часу слід розглядати в європейському контексті. Правила робочого часу на рівні ЄС від 2003 року свідчать, що тижневий робочий час, розподілений на сім днів, не може перевищувати 48 годин (включаючи понаднормову роботу). Директива Комісії про робочий час допускає певні відхилення в країнах-членах ЄС, якщо вони визначені законом та/або колективним договором. Чи відповідає нове законодавче регулювання робочого часу в Греції вимогам ЄС, можливо, доведеться з’ясувати в Європейському суді. Аж ніяк не виключено, що законодавча поправка від Афін незабаром буде обговорюватися в Люксембурзі.

Правова гнучкість у бік шестиденного робочого тижня в Греції контрастує з операційними розробками в інших країнах ЄС, які експериментують з чотириденним робочим тижнем або намагаються інтегрувати побажання співробітників щодо гібридного робочого часу, включаючи домашній офіс. Існуючі структурні проблеми грецької економіки і високий рівень безробіття підкреслюють, що багато компаній мають проблеми не стільки в організації робочого часу, скільки в підготовці та наборі відповідного персоналу. Наприклад, недоліки інфраструктури в громадському транспорті, особливо на залізниці, вимагають значних інвестицій, незалежно від встановлених законом правил робочого часу. Стійка інфляція в Греції та наслідки старіння суспільства також не будуть вирішені введенням шестиденного робочого тижня.

Автор: Д-р Єнс Бастіан є науковим співробітником Центру прикладних турецьких досліджень (CATS) Німецького інституту міжнародних справ та безпеки (SWP) у Берліні. Раніше він працював незалежним консультантом і фінансовим аналітиком в Афінах.

Джерело: IPGJournal, ЄСМК

Поделиться:

Опубліковано

у

Теги: