Щоб запобігти створенню коаліції хаосу, Кирило Рамафоса та Демократичний альянс повинні укласти угоду
Південна Африка переживає найбільший переворот у своїй політиці за останні 30 років після падіння апартеїду. Африканський національний конгрес (АНК), який керує країною з 1994 року, був відкинутий майже 60% виборців. Враховуючи корупцію, гниле управління, економічну стагнацію та зростання безробіття, країна мала б святкувати. Натомість вона з тривогою очікує результатів кулуарних переговорів, які визначать, яким шляхом піде Південна Африка. Ставки не можуть бути вищими. Одна розвилка веде до певної перспективи безоглядного популізму, продажності та економічної кризи. Інша – до прагматизму і надії на оновлення.
АНК, яка колись користувалася підтримкою майже 70% виборців, перебуває в шоковому стані після голосування 29 травня. Партійні інсайдери вважали, що вона може вперше втратити свою більшість, але навіть вони очікували, що це станеться лише на кілька відсоткових пунктів. Поточні прогнози на основі неповного підрахунку голосів свідчать про те, що вона набере менше 41% голосів, що є принизливим падінням на 17 пунктів порівняно з загальнонаціональними виборами 2019 року.
Ця поразка підриває авторитет Сиріла Рамафоси, який вступив на посаду президента у 2018 році, обіцяючи оновлення та ефективне управління після непристойного хабарництва за часів свого попередника Джейкоба Зуми. Його опоненти в партії вже говорять про палацовий заколот. Якщо його усунуть, його місце, швидше за все, займе його заступник Пол Машатіле, який перебуває під слідством поліції за звинуваченнями в корупції. (Він заперечує будь-які правопорушення).
Оскільки він не зможе сформувати уряд самостійно, щоб залишитися при владі, АНК буде змушений вступити в коаліцію з великою опозиційною партією. Найбільша небезпека полягає в тому, що вона укладе угоду з “Борцями за економічну свободу” (eff) на чолі з Юліусом Малемою. Це радикальна соціалістична партія, яка хоче захопити і перерозподілити сільськогосподарські землі та націоналізувати шахти, банки та інші великі компанії без компенсації. За прогнозами, “Еф” отримає близько 9% голосів виборців. Поки що не зрозуміло, чи буде цього достатньо для того, щоб зробити партію лідером. Іншим можливим партнером по коаліції є uMkhonto weSizwe (mk), нова партія на чолі з паном Зумою, яка, за прогнозами, отримає близько 15% голосів.
Він хоче скасувати “західну” судову систему, яка ув’язнила його за неповагу до суду, націоналізувати банки і підприємства та переписати конституцію, щоб надати більше влади феодальним вождям. Відчуття хаосу, який принесе mk, можна знайти в Квазулу-Натал, другій за чисельністю населення провінції Південної Африки, де партія, схоже, на шляху до перемоги, отримавши близько 46% голосів. Недопущення її до провінційного уряду може призвести до соціальних заворушень. Проте, якщо коаліція на чолі з mk отримає владу в Квазулу-Наталі, “рівень корупції та неефективного управління також призведе до того, що провінція стане непривабливою для інвестицій”, – каже Пітер Аттард Монтальто з консалтингової компанії Krutham, що базується в Йоганнесбурзі.
Будь-яка угода національної коаліції з ЕФ або МК, ймовірно, призведе до того, що уряд відмовиться від багатьох економічних реформ пана Рамафоси. Серед них – ініціативи, які привели до потоку інвестицій у відновлювану енергетику і мають на меті залучити приватних інвесторів та операторів до управління перевантаженими портами і розбитими залізницями. Наскільки відомо, пан Рамафоса виступає категорично проти вступу до коаліції з будь-якою з цих партій і скоріше піде у відставку, ніж зробить це.
На жаль, це може влаштувати інших членів партії, які виступають за таку коаліцію, і до яких, як вважається, належить пан Машатіле. У будь-якому випадку, пан Зума і пан Малема заявили, що умовою будь-якої коаліційної угоди буде усунення пана Рамафоси. Це було б руйнівно, і союзники пана Рамапахоси повинні об’єднатися навколо нього, закликаючи його залишитися. Попри всі свої численні невдачі, пан Рамафоса є прагматиком, який намагався відновити систему правосуддя і поважає конституцію та суди. На відміну від нього, багато його суперників по партії бачать у цьому перешкоди. Побоювання, що Рамафоса може бути зміщений і країною керуватиме коаліція хаосу, призвели до падіння валюти і фондового ринку з моменту проведення опитування.
Проте для Південної Африки відкритий ще один шлях: пан Рамафоса може об’єднатися з Демократичним альянсом (ДА), офіційною опозицією. ДА, що виступає за розумну, ліберальну економіку, має перевірену репутацію ефективного управління в тих місцях, де вона має більшість. У Кейптауні служби в основному працюють, дороги підтримуються в належному стані, а жителі захищені від найгірших з регулярних відключень електроенергії, які відбуваються на решті території країни. У провінції Західний Кейп рівень безробіття нижчий, ніж у провінціях, контрольованих АНК. Проте, оскільки в країні, де більшість населення становлять чорношкірі, ПАР сприймається як “біла” партія, їй важко втілити в голоси виборців принципи ефективного врядування. Прогнози показують, що вона отримає близько 22% – результат, який майже не змінився з виборів 2019 року.
Джон Стеенхайзен, лідер DA, раніше заявляв, що він буде відкритий до вступу в коаліцію з АНК. Пан Рамафоса та його союзники, як повідомляється, також готові до такої угоди. Неофіційні переговори згладили деякі потенційні камені спотикання, в тому числі розбіжності у зовнішній політиці. За повідомленням Bloomberg, партія DA, яка критикувала уряд пана Рамафоси за відмову засудити вторгнення Росії в Україну, вказала, що може піти на компроміс у цьому питанні.
Формування коаліції розсудливих не обійдеться без ризиків для обох сторін. Пан Рамафоса, ймовірно, зіткнеться зі звинуваченнями з боку власної партії у продажі. Пан Стенхаузен ризикує заплямувати репутацію доброго врядування DA, пов’язавши її з партією, яка стала синонімом корупції. Проте багатьма з цих ризиків можна було б керувати.
Для того, щоб мати можливість діяти як опозиція і притягувати уряд до відповідальності, ДП не повинна вимагати місць у кабінеті міністрів. Замість цього вона може запропонувати свою підтримку на парламентських виборах, необхідних для обрання пана Рамафоси президентом, в обмін на інші поступки, такі як обрання члена DA спікером парламенту, а також на зобов’язання щодо законодавства.
Щоб розширити привабливість такої угоди і зробити її більш прийнятною для анк, можна було б залучити менші і не менш розсудливі партії до формування ширшого уряду національної єдності, на кшталт того, що кілька років працював в уряді Нельсона Мандели. Це можуть бути як відомі партії, такі як Партія свободи Інката, так і нові, такі як “Повстань, Мзансі” та “Будуймо єдину Південну Африку”.
Таку коаліцію буде нелегко утримати разом, і її формування може призвести до того, що як АНК, так і ДА втратять підтримку своїх більш радикальних крил. Досягнення згоди щодо політики та законодавчого порядку денного вимагатиме величезних компромісів. Проте і пан Рамафоса, і пан Стинхайзен повинні поставити країну вище за партію, щоб не допустити, щоб Південна Африка пішла по шляху до руйнації.