Норвегія, Ірландія та Іспанія визнали державу Палестина, закликаючи інших наслідувати їхній приклад, оскільки Ізраїль продовжує наступ на Газу.
Ірландія, Іспанія та Норвегія порвали з більшістю країн-членів Європейського Союзу, офіційно визнавши Палестину як незалежну державу. До них приєдналися Багамські острови, Тринідад і Тобаго, Ямайка і Барбадос, які зробили те ж саме на початку цього року, в результаті чого кількість членів Організації Об’єднаних Націй, які визнали Палестину, зросла до 143 з 193.
10 травня Генеральна Асамблея ООН прийняла резолюцію, яка надає Палестині нові права в організації і закликає Раду Безпеки прийняти її в якості повноправного члена. Цього досі не сталося, оскільки Сполучені Штати продовжують накладати вето на це рішення.
Але, на відміну від переважної більшості країн-членів ООН, які підтримали резолюцію, більшість членів ЄС цього не зробили. Більшість з них досі не визнають палестинську державу, а війна в Газі зробила очевидною різницю в їхньому ставленні до Палестини. Як наслідок, спільне визнання Іспанії державами-членами ЄС, про яке мріяла Іспанія, виявилося неможливим. Такі важливі рішення потребують консенсусу, а наразі його немає серед урядів країн ЄС.
Це не означає, що ЄС повністю нейтральний щодо палестинської державності. Європейська Рада підтримує право палестинців мати свою державу поряд з Ізраїлем, хоча нещодавно президент Ради виступив за повне визнання. Протягом багатьох років ЄС надавав гроші та експертизу, намагаючись допомогти у створенні палестинської держави, але так і не визнав її.
Відсутність консенсусу підірвала політичну підтримку мирних ініціатив ЄС у регіоні. І це незважаючи на те, що Європейська Комісія була залучена до мирного процесу і підтвердила свою прихильність до вирішення ізраїльсько-палестинського конфлікту на основі принципу двох держав, нещодавно запропонувавши дорожню карту з десяти пунктів.
Це не єдиний випадок, коли делікатне питання визнання створило розбіжності між країнами-членами ЄС. Національні уряди також не змогли узгодити спільну позицію щодо державності Косово, яке проголосило незалежність у 2008 році.
Європейський парламент
На відміну від рішень Європейської Ради, рішення Європейського Парламенту не потребують консенсусу. Це одна з причин, чому асамблея має сильнішу і більш позитивну позицію щодо палестинської державності.
Строго кажучи, парламент не має офіційних повноважень визнавати держави (це переважно роблять уряди). І все ж, протягом десятиліття парламент висловлював підтримку визнанню палестинської державності та рішенню про дві держави. Він заявляв, що визнання має відбуватися одночасно з розвитком мирних переговорів. У січні парламентська резолюція також засудила незаконні ізраїльські поселення і закликала ЄС активно сприяти близькосхідному мирному процесу.
Парламент утримує делегацію для роботи з парламентарями Палестинської держави. Наше дослідження показує, що створення делегацій з тими, хто прагне визнання як держави, є ще одним способом, за допомогою якого парламент відіграє важливу роль у питаннях визнання.
За останні кілька місяців ця делегація зустрічалася, щоб обговорити вплив війни на Газу і західний берег річки Йордан. Члени делегації є одними з найактивніших прихильників прав палестинців в ЄС. Наприклад, голова засудив війну Ізраїлю в Газі, вбивства палестинців під час розподілу допомоги та призупинення фінансування Близькосхідного агентства ООН для допомоги палестинським біженцям та організації робіт деякими країнами-донорами.
Парламент також провів активні дебати щодо Палестини. Невдовзі після ухвалення парламентом резолюції на підтримку палестинської державності, у 2016 році президент Палестинської адміністрації Махмуд Аббас відвідав парламент і подякував депутатам за їхнє визнання.
Під час нещодавніх дебатів щодо гуманітарної ситуації в Газі думки в палаті розділилися. У березні більшість проголосувала за резолюцію, що закликає до припинення вогню, негайного звільнення всіх заручників і ліквідації ХАМАСу. Але депутати від Лівої групи проголосували проти резолюції, стверджуючи, що якщо поставити припинення вогню в залежність від ліквідації ХАМАСу, то це означатиме, що “резолюція підтримує Ізраїль”.
Необхідний імпульс
Чи може підтримка Палестини парламентом і нещодавнє визнання Палестини основними країнами-членами ЄС означати, що більше держав змінять свою позицію? Коли у 2014 році Швеція визнала Палестину, сподівання на те, що інші держави-члени зроблять те ж саме, не виправдалися. Але цього разу все може бути інакше. Координація визнання Ірландією, Норвегією та Іспанією може створити необхідний імпульс.
Повідомляється, що Мальта, Словенія та Бельгія розглядають можливість наслідувати їхній приклад, а також придивлятимуться до великих гравців, включаючи Францію. Той факт, що нові визнання були зроблені в ім’я підтримки рішення про дві держави, яке загалом підтримується країнами-членами ЄС, може також зміцнити позиції тих, хто зараз прагне визнати палестинську державу. Це чинитиме тиск на більш скептично налаштовані європейські столиці, змушуючи їх переглянути свою позицію.
Автори:
Джордж Кіріс – Доцент кафедри міжнародної політики, Бірмінгемський університет;
Бруно Лучано – Постдокторський науковий співробітник MSCA, Вільний університет Брюсселя (ULB).
Джерело: The Conversation