Закон проти іноземного впливу в Грузії викликає занепокоєння. Однак Захід не повинен втручатися в протести.
У Грузії тривають масові протести. Десятки тисяч людей продовжують виходити на вулиці проти запропонованого урядом закону про “іноземний вплив”. Це ще більше загострило напружену ситуацію в і без того поляризованому грузинському суспільстві. Законопроект був прийнятий у вівторок після заворушень, які навіть призвели до бійок між депутатами в парламенті.
Закон передбачає, що неурядові організації, засоби масової інформації та профспілки, які отримують понад 20 відсотків своїх доходів з іноземних джерел, повинні зареєструватися як “організації, що обслуговують інтереси іноземної держави”. Міністерство юстиції Грузії має здійснювати моніторинг цих організацій.
Радник з питань національної безпеки Джейк Салліван виступив зі США і пояснив в ефірі Х в суботу, що протести минулого тижня чітко продемонстрували позицію грузинського народу: “Не злякавшись тактики залякування, десятки тисяч мирних демонстрантів у дощовому Тбілісі сьогодні вимагали, щоб “Грузинська мрія” відкликала закон”.
Минулого року грузинський парламент вже вносив майже ідентичний законопроект, але відкликав його під національним і міжнародним тиском. Однак правляча партія “Грузинська мрія” тоді підкреслила, що це відкликання було лише тимчасовим. Багато неурядових організацій Грузії отримують більшу частину своєї фінансової підтримки із західних грантів (часто від організацій, що прямо чи опосередковано фінансуються Європейським Союзом, США та іншими західними державами). Хоча офіційно вони є аполітичними, багато з них належать до політичної опозиції. Це природно пояснює прагнення влади обмежити їхній вплив.
Закон і протести, що тривають, є частиною посилення холодної війни між Росією і Заходом.
Закон і протести, що тривають, є частиною посилення холодної війни між Росією і Заходом і все більш хиткої позиції Грузії в цьому конфлікті. З одного боку, грузинський уряд, який перебуває при владі вже дванадцять років, активно прагне членства в ЄС і, дещо менш рішуче, в НАТО. У грудні 2023 року ЄС надав Грузії статус країни-кандидата. Переважна більшість населення Грузії виступає за інтеграцію до ЄС і, меншою мірою, до НАТО. Ці дві цілі також закріплені в конституції країни, яка була переглянута в 2018 році. Уряд також засудив російське вторгнення в Україну і надав гуманітарну допомогу українському населенню.
Тим не менш, опозиція стверджує, що уряд є нічим іншим, як маріонеткою Москви, яка таємно виступає проти західного шляху Грузії. Опозиція називає законопроект “російським законом”, а президент Грузії Саломе Зурабішвілі – колишня союзниця уряду, яка народилася у Франції, а тепер стала на бік опозиції – звинувачує уряд у “саботажі нашого шляху (до Європи) і нашого майбутнього”.
Однак грузинський уряд і багато грузинів все ще яскраво пам’ятають грузино-російську війну 2008 року, коли битва за сепаратистську територію Південної Осетії призвела до нищівної поразки Грузії. Також пам’ятають, що США відмовилися втрутитися, щоб врятувати Грузію, незважаючи на гучні заяви про дружбу, підтримку і партнерство. Відтоді уряд налаштований на уникнення нового конфлікту з Росією. З цієї причини члени опозиції не закликають Грузію вступати у війну проти Росії, хоча і звинувачують уряд у тому, що він став на бік Кремля. Схоже, це також відображає позицію більшості грузинів, які виступають категорично проти нового конфлікту.
Грузія не приєдналася до більшості західних санкцій проти Москви і тому отримує значну вигоду від збільшення обсягів торгівлі з Росією. Тбілісі також намагається розширити свої економічні можливості за межі переважно бінарного формату Захід-Росія, розширюючи торговельні та інвестиційні відносини з Туреччиною і навіть укладаючи нове стратегічне партнерство з Пекіном у 2023 році.
Не дивно, що західні неурядові організації та уряди різко розкритикували цей закон.
Тим часом грузинський уряд, подібно до популістських партій у Європі та Північній Америці, спрямував ворожість консервативних верств грузинського суспільства до культурного порядку денного ЄС, особливо щодо питань ЛГБТК.
У 2012 році мільярдер Бідзіна Іванішвілі, який спочатку привів коаліцію “Грузинська мрія/Демократична Грузія” до перемоги і відтоді виступає фінансовим спонсором партії та її “сірим ієрархом”, заявив, що партія відмовиться від риторики часів “холодної війни” щодо Росії і краще зверне увагу на справжні причини вибухонебезпечної ситуації в регіоні. Іванішвілі, який заробив свої статки в Росії в 1990-х роках, а потім перевів їх на Захід і в Грузію, підкреслив прагнення “Грузинської мрії” “стати невід’ємною частиною європейських і атлантичних інституцій”, але також наголосив на необхідності “реалістично оцінювати можливості Грузії” і “припинити брязкання шаблями” проти Росії. Ці цілі характеризують політику партії і донині.
Не дивно, що західні неурядові організації та уряди різко розкритикували цей закон, стверджуючи, що він несумісний з європейським шляхом Грузії і демонструє як зростання авторитаризму, так і вплив Москви. У відповідь “Грузинська мрія” різко розкритикувала втручання Заходу (правильне чи неправильне), яке, на її думку, спрямоване на підтримку грузинської опозиції з метою повалення уряду шляхом протестів.
Іванішвілі звинуватив “партію глобальної війни” у бажанні використати грузинів як “гарматне м’ясо”, щоб втягнути їх у новий катастрофічний конфлікт з Москвою: “Фінансування неурядових організацій, яке видається за допомогу нам, насправді слугує для посилення (іноземних) спецслужб і приведення їх до влади”.
Грузія неодноразово страждала від заворушень після здобуття незалежності від Радянського Союзу.
У цій напруженій ситуації кожен, хто бажає Грузії успіху на шляху до ЄС, повинен бути зацікавлений у зниженні нинішньої напруженості. Захід має рацію, критикуючи вже прийнятий закон. Тим не менш, ми також повинні мати на увазі, що більшість наших громадян вважали б абсолютно неприйнятним, якби іноземні інституції, особливо ті, що пов’язані з іноземними державами, відігравали головну роль у фінансуванні де-факто політичних груп в цій країні.
Західним урядам і неурядовим організаціям слід остерігатися перетворення засудження закону і симпатії до протестів на підтримку зусиль, спрямованих на повалення обраного грузинського уряду. Така стратегія зрадила б прихильність Заходу до демократії і заохотила б будь-який уряд у світі, який стикається з критикою Заходу, використовувати все більш авторитарні засоби для придушення інакомислення.
Вибори в Грузії мають відбутися в жовтні, і Захід, звичайно, повинен зробити все можливе, щоб вони були вільними і чесними. Ми не повинні забувати, що Грузія перебуває в нестабільному становищі – як з погляду безпеки, так і з погляду економіки – і що розумно бути обережним у своїх підходах до Росії, країни, яка знаходиться в безпосередньому сусідстві, в той час як ЄС і США знаходяться далеко. Ми також повинні пам’ятати, що єдиним легітимним способом усунення обраного уряду є вибори. Тому ми повинні намагатися забезпечити, щоб більшість грузинів мали можливість висловити свою думку – не нашу – про свій уряд у жовтні.
Грузія неодноразово страждала від заворушень після здобуття незалежності від Радянського Союзу, які навіть переросли у громадянську війну в 1990-х роках. Це не допомогло Грузії на шляху до Європи – і не допоможе знову.
Автори:
Артін ДерСимонян – молодший науковий співробітник Євразійської програми Інституту відповідального державного управління ім. Квінсі у Вашингтоні, округ Колумбія. Раніше він отримав ступінь магістра з російських, східноєвропейських та євразійських студій в Університеті Глазго у 2022 році;
Анатоль Лівен – старший науковий співробітник з питань Росії та Європи в Інституті відповідального державного управління ім. Квінсі у Вашингтоні, округ Колумбія. Раніше він був професором Джорджтаунського університету в Катарі та запрошеним професором на кафедрі воєнних досліджень Королівського коледжу Лондона.
Джерело: Responsible Statecraft