Пекін, можливо, не найближчим часом вторгнеться, але його погрози «сірої зони» зростатимуть.
У нещодавній статті Денні Роя в The Interpreter представлений проникливий аналіз, який стверджує, що повномасштабна китайсько-тайванська війна є малоймовірною в короткостроковій перспективі. Рой дійшов висновку, що Китай вважає за краще дотримуватися дій «сірої зони» для досягнення цілей своєї стратегії щодо Тайвані. Це думка, з якою я згоден.
Але хоча гаряча війна між Китаєм і Тайванем здається малоймовірною в найближчому майбутньому, цей конфлікт у сірій зоні загострюватиметься. Справді, еволюція розвитку Китаю за «сірою схемою» свідчить про те, що у першому плані дедалі частіше застосовуються жорсткіші заходи.
Під час першого терміну Цай Інвень, на посту президента Китаю, брав участь у невійськових діях, які частково визначають сіру зону, включаючи дезінформацію, економічний примус та кібератаки, при цьому військові інструменти відігравали другорядну роль.
Попри підривні зусилля Пекіна, цей другий термін у січні 2020 року здобув переконливу перемогу над дружнім Пекіну кандидатом Хань Го Юєм. Таким чином Китай активізував свої операції в «сірій зоні» проти Тайвані.
Під час другого терміну повноважень, попри збереження невійськових заходів, помітно зросла роль військової діяльності, включаючи неодноразові військові вторгнення до визначальної зони ППО Тайваню (ППО Тайваню) та серії великомасштабних військових досліджень.
Ця тенденція підтримується наполегливою пропагандою незалежності з боку правлячої Тайванської ДПП, яка збирається керувати країною протягом наступних чотирьох років. Три ключові чинники підштовхнули і, ймовірно, продовжуватимуть підштовхувати Пекін до ескалації своїх дій у «сірій зоні» проти Тайваню.
Зростання квазідипломатичної взаємодії Тайбея із Заходом посилює напруженість у відносинах з Пекіном.
Відмова Тайбея від «Консенсусу 1992 року»
По-перше, це посилення позиції Цая щодо «Консенсусу 1992 року», який проголошує, що обидві сторони Тайванської протоки належать до одного Китаю і працюватимуть разом для здійснення національного возз’єднання.
Під час своєї інавгураційної мови у 2016 році, не згадуючи фразу «Консенсус 1992 року», Цай заявив, що розуміє та поважає «історичний факт» того, що кожна сторона через протоку прийшла до різних загальних зізнань та взаєморозуміння у 1992 році.
Однак, відходячи від цього прагматичного та виваженого підходу, Цай у 2019 році однозначно дав йому відсіч.
«Маємо наголосити, що ми ніколи не приймали «Консенсус 1992 року»», — заявив Цай у відповідь на виступ голови КНР Сі Цзіньпіна. Ця тверда позиція стала вирішальним фактором в ескалації дій Китаю в сірій зоні проти Тайваню.
Тактика «сірої зони» Пекіна виявилася неефективною і не дозволила кандидату від ДПП Лай Цзін-те здобути перемогу на січневих виборах цього року над дружнім Китаю кандидатом від Гоміньдану Хоу Юй-і. Як і Цай, обраний президент Тайваню та чинний віце-президент Лай відкидає «Консенсус 1992 року» і обіцяє захищати фактичну незалежність Тайваню від материкового Китаю. Таким чином, Пекін, який називає Лая «порушником спокою» та «небезпечним сепаратистом», продовжує мати глибоку недовіру до уряду Тайваню.
Партнерство Тайваню у сфері безпеки зі Сполученими Штатами
Зростання зв’язку Тайваню зі Сполученими Штатами в галузі безпеки також сприяло зростанню дій Китаю в «сірій зоні». Під час правління адміністрації Трампа Вашингтон схвалив великий продаж зброї Тайваню на загальну суму близько 10 мільярдів доларів США. Ці продажі охоплювали численні передові військові активи, такі як винищувачі F-16, танки M1A2T Abrams та переносні зенітно-ракетні комплекси Stinger.
За адміністрації Байдена Сполучені Штати продовжили великий продаж зброї Тайваню. Це ще більше посилило сприйняття загрози Пекіном щодо більш схильного до незалежності Тайваню та збільшило ступінь активності у «сірій зоні».
Попри неодноразові заклики Пекіна припинити продаж зброї Тайваню, немає жодних підстав очікувати, що Вашингтон розірве свої оборонні зв’язки з Тайванем, особливо коли у влади виявиться Лай, який виступає за тісніші стосунки зі Сполученими Штатами.
Неофіційна дипломатія Тайваню
Пекін відмовляється підтримувати дипломатичні відносини з країнами, які встановлюють офіційні зв’язки з Тайванем, який вважає невід’ємною частиною своєї національної території. Таким чином, у Тайваню зараз лише 12 дипломатичних партнерів. Тим не менш, взаємодія Тайваню із Заходом зростає завдяки неофіційній дипломатії.
2021 року Тайвань відкрив де-факто «посольство» у Литві, кинувши виклик сильній опозиції Пекіна. Цей крок символізував перше нове дипломатичне врегулювання країни в Європі за два десятиліття. У серпні 2022 року, незважаючи на заперечення Пекіна, тодішній спікер Палати представників Ненсі Пелосі здійснила історичний візит на Тайвань, ставши найвищою офіційною особою США, яка відвідала острів з 1997 року. Наслідуючи цей приклад, у березні 2023 року Управління освіти Німеччини Міністр Беттіна Старк-Ватцінгер вирушила в поїздку на Тайвань.
Деескалація у цій нестабільній обставі залишається складним завданням, оскільки обидві сторони твердо дотримуються своїх протилежних позицій. Справді, минулого місяця Пекін офіційно прийняв жорсткіші формулювання щодо Тайваню, відмовившись від згадки про «мирне возз’єднання» в урядовому документі, представленому прем’єр-міністром Лі Цяном.
Нещодавня історія відносин між двома сторонами протоки показує, що чим довше лідери, які виступають за незалежність, залишаються при владі, тим більше агресивні заходи виходять на перший план у рамках китайської кампанії сірої зони. З приходом Лая до влади у травні очікується, що траєкторія тактики сірої зони продовжуватиме загострюватися, якщо він не зробить крок назад від прагнення незалежності Тайваню.
