Голова СДПН Ларс Клінгбейл про нову політику Північ-Південь, співпрацю в багатополярну епоху та реформування ООН.
Уряд Німеччини наразі веде переговори про примирення з Намібією, де німецька шуцгрупа вчинила геноцид проти народів хереро та нама у 1904-1908 роках протягом 30 років німецького колоніального панування. Процес примирення, який зараз відбувається, не скасує злочинів – і все ж важливо, щоб ми взяли на себе відповідальність і визнали нашу колоніальну провину. Це єдиний спосіб створити основу для вкрай необхідної переорієнтації політики у відносинах між Північчю і Півднем.
Ще в 1970-х роках Віллі Брандт закликав до іншого, шанобливого підходу до Глобального Півдня та інтенсифікації діалогу з партіями та урядами в усьому світі. Резолюції, які він представив разом зі своєю Комісією Північ-Південь, що складалася з 18 членів, є далекоглядними навіть з сьогоднішньої перспективи. Вони є керівництвом до дії для спільного виживання в глобалізованому світі. Наприклад, у доповіді міститься заклик до більшої інтеграції бідніших країн у світову економіку та реформування міжнародних організацій. Він також попереджає про наслідки глобальних викликів, таких як кліматична криза, переміщення біженців, бідність, голод і нерівність. Багато з цих криз загострилися сьогодні, і багато з його найважливіших вимог все ще чекають на виконання. Замість того, щоб ставитися до країн Африки, Латинської Америки чи Азії зверхньо, він бачив у них важливих партнерів для вирішення спільних проблем.
Сучасна політика розвитку – це також політика миру. Ми можемо впливати на кризи та конфлікти лише тоді, коли нас поважають як партнерів на Глобальному Півдні. Однак ми повинні визнати, що з сьогоднішньої перспективи політичні та економічні обіцянки західної моделі розвитку не були виконані для багатьох країн Глобального Півдня. Те, що багато хто з нас сприймав як час процвітання, миру та безпеки, часто було продовженням кризових явищ у значній частині Глобального Півдня. Це включало в себе економічні структурні перебудови, а також військові інтервенції та використання стрілецької зброї, яка раптово стала доступною у великих кількостях після закінчення холодної війни.
Нова політика Північ-Південь повинна адаптуватися до нових часів. Ми живемо вже не в біполярну епоху, а в багатополярну, в якій світ організований у кілька центрів, що створюють зв’язки, залежності та співпрацю. Такий світовий порядок має великі переваги для багатьох держав, оскільки вони більше не повинні приєднуватися до якогось блоку, а можуть вибирати, з яких питань з ким співпрацювати. Це робить переговори між державами ще більш важливими, але не менш важливими є стійкі та довірливі відносини.
Нова політика Північ-Південь повинна адаптуватися до нових часів.
Для багатьох людей і урядів – особливо в країнах Глобального Півдня – багатополярний світ є навіть емансипаційною обіцянкою. Такі ініціативи, як БРІКС, дають деяким країнам Глобального Півдня право голосу в міжнародному порядку, в інституціях якого продовжують домінувати західні індустріальні держави. Китайські інвестиції в інфраструктуру є привабливою пропозицією, яку ми не робили в рамках нашої співпраці в галузі розвитку занадто довго.
Якщо ми подивимося на факти, ми повинні усвідомити, що західна гегемонія давно минула. Ми залишимося економічно і політично впливовими, але не існує глобальної кризи, яку ми, на Заході, можемо вирішити самотужки. Нам потрібні нові партнерства, якщо ми хочемо продовжувати захищати наші інтереси. Це вимагає переосмислення з нашого боку: кризи, які ми вважаємо пріоритетними, не обов’язково є пріоритетами для інших країн. Міністр закордонних справ Індії Субрахманьям Джайшанкар підсумував, чого очікує Глобальний Південь від нас, європейців: “Європа повинна вийти з того, що проблеми Європи – це проблеми світу, але проблеми світу – це не проблеми Європи”.
Коли розпочалася агресивна війна Росії проти України, яка порушила міжнародне право, багато західних політиків закликали країни Глобального Півдня приєднатися до санкцій. Спочатку вони не хотіли бачити руйнівних економічних і соціальних наслідків для цих країн. Моралізаторський підтекст, який часто резонував з цим, часто викликав роздратування. Більшість країн Глобального Півдня засуджують російську агресивну війну і порушення міжнародного права, але не готові нести витрати, пов’язані з війною в Європі.
Зараз ми переживаємо ще більш складне випробування ескалацією на Близькому Сході. Жорстокі терористичні акти ХАМАСу проти невинних ізраїльтян викликали великий жах у всьому світі. Після цих боягузливих нападів ми справедливо висловили свою солідарність з державою Ізраїль та її народом. Цим жорстоким вбивствам немає жодного виправдання. Однак дії ізраїльської армії в Газі швидко викликали обурення, особливо на Глобальному Півдні, і пролунали звинувачення Заходу в подвійних стандартах. Наші партнери запитують нас: чому Захід засуджує руйнування цивільної інфраструктури в Україні, але не в Газі? Чому Німеччина не відсторонилася від Ізраїлю більш рішуче, коли в Газі загинуло понад 25 000 цивільних осіб, серед яких багато жінок і дітей?
Щоб вирішити конфлікти нашого часу, ми повинні ставитися до поглядів наших партнерів з повагою, а не моралізаторством. У багатополярному світі важливо визнавати відмінності і водночас вміти знаходити спільні інтереси. Тому ми повинні працювати над демократизацією міжнародного порядку, щоб структурно закріпити нову політику Північ-Південь. Ми можемо захистити порядок, заснований на правилах, лише якщо ми готові його реформувати.
Дебати про зречення знижують сприйняття кліматичної політики.
Для цього нам потрібна стійкість, адже ми не можемо побудувати довіру за одну ніч. Ми зобов’язані робити справедливі пропозиції, які є взаємовигідними, тому що, на відміну від минулого, ці країни вже давно мають альтернативи: Росія і Китай були присутні протягом багатьох років, коли ми не виявляли особливого інтересу до Глобального Півдня. Ми більше не можемо собі цього дозволити, якщо хочемо захистити наші інтереси та цінності в багатополярному світі в довгостроковій перспективі. Зрештою, нова політика у відносинах між Північчю і Півднем також має центральне значення для нашого процвітання і безпеки.
Як може виглядати така нова політика? Неминуче, вона мала б виступати за глобальну соціально-екологічну трансформацію та демократизацію міжнародного порядку. Глобальна відповідь на боротьбу з кліматичною кризою може бути лише одна – але вона має бути прийнятною для всіх сторін. Багато країн Глобального Півдня сприймають дебати про захист клімату, які ми ініціюємо, як запрошення відмовитися від зростання і процвітання. Вони цілком справедливо вказують на те, що ми, європейці, побудували своє процвітання завдяки колоніалізму, вугіллю, нафті і газу, часто експлуатуючи ресурси Глобального Півдня.
Країни Глобального Півдня також зацікавлені і мають право прагнути до процвітання і зростання, а також до поліпшення якості життя своїх громадян. Дебати про зречення знижують рівень сприйняття кліматичної політики. Ми також відчули це тут, у Німеччині. Тому, коли ми наполягаємо на захисті клімату в рамках нашої співпраці з розвитку, ми також повинні завжди враховувати структурну політику і соціальне вирівнювання.
Інший момент – створення місцевої доданої вартості. Коли ми вступаємо в нові кліматичні та ресурсні партнерства з країнами Глобального Півдня, наші партнери справедливо вимагають, щоб вони також створювали робочі місця та сприяли економічному зростанню. У майбутньому наша співпраця в галузі розвитку повинна буде більше зосереджуватися на соціальному та екологічному розвитку на місцях. Це включає, наприклад, не лише імпорт “зеленого” водню з країн Глобального Півдня, але й інвестиції у виробництво установок на місцях, а отже, і в нові робочі місця. Це підходи, які ми можемо ефективно застосовувати в нашій двосторонній співпраці як Німеччина, як Європейський Союз або з іншими партнерами. Такі підходи також сприяють досягненню цілей Порядку денного сталого розвитку ООН до 2030 року, які залишаються для нас центральними.
Країни Глобального Півдня мають законний інтерес у формуванні світового порядку.
Другою важливою сферою, яку ми повинні вирішити, є демократизація світового порядку. Німеччина більше, ніж майже будь-яка інша країна, виграє від міжнародного порядку, заснованого на правилах. Кожне четверте робоче місце в цій країні залежить від експорту, а кризи останніх років показали, який вплив кризи та конфлікти мають на наше життя в усьому світі. Такі держави, як Росія, атакують цей порядок або, як Китай, намагаються організувати його відповідно до власних інтересів. Тому ми повинні зосередитися не лише на захисті міжнародного порядку, але й на його реформуванні. Тільки так ми можемо гарантувати мир, безпеку і стале зростання в довгостроковій перспективі.
Один з фокусів зосереджений на Організації Об’єднаних Націй. Це відображає баланс сил після Другої світової війни. Однак світ змінився. Держави Глобального Півдня мають законний інтерес у формуванні глобального порядку. Для того, щоб Організація Об’єднаних Націй мала майбутнє в якості охоронця міжнародного порядку, заснованого на правилах, необхідні реформи, які б краще відображали баланс сил у сучасному багатополярному світі. Один з фокусів тут – реформування Ради Безпеки. У так званій ініціативі G4 Німеччина, Бразилія, Індія та Японія майже 20 років тому заявили, що підтримуватимуть одна одну в прагненні отримати постійне місце в Раді Безпеки. Ми також повинні підтримувати ініціативи, які забезпечують краще представництво Африки.
Інший фокус має бути на реформуванні міжнародних фінансових інституцій. Наприклад, інвестиції в такі суспільні блага, як освіта, охорона здоров’я, інфраструктура, захист клімату та біорізноманіття, повинні значно більшою мірою характеризувати роботу Світового банку та регіональних банків розвитку. Різке зростання державного боргу внаслідок пандемії заважає багатьом країнам інвестувати в майбутнє. Ми потребуємо сталого вирішення цих боргових криз у рамках міжнародного співтовариства. Ми повинні забезпечити, щоб програми Міжнародного валютного фонду захищали соціальну участь у боргових кризах, запобігали нерівності та не повторювали помилок неоліберальних програм структурної перебудови минулого.
Настане момент, коли відкриється вікно для проведення цих реформ. Одне станеться швидше, інше займе більше часу. Навіть якщо ми маємо різні погляди на конфлікти та кризи, завжди існують інтереси та цінності, які нас об’єднують. Основою для цього є нова політика Північ-Південь, яку ми, німецькі соціал-демократи, хочемо сформувати в найближчі роки.
Уривки з виступу Ларса Клінгбейла на заході “Північ-Південь – переосмислення”, організованому Історичним форумом СДПН у Берліні.
Автор: Ларс Клінгбейл є одним з двох лідерів Соціал-демократичної партії Німеччини разом з Саскією Ескен. Він є членом німецького Бундестагу з 2009 року. Був генеральним секретарем СДПН з 2017 по 2021 рік.
Джерело: IPG–Journal, ЄС
