Дедалі більше людей у Великій Британії шкодують про вихід з ЄС. Але навіть за лейбористського уряду нових переговорів щодо Brexit не буде.
30 липня 1966 року у фіналі Чемпіонату світу з футболу на “Вемблі” між Англією та ФРН вже триває додатковий час. Після 101 хвилини рахунок все ще залишався 2:2, коли гравець збірної Англії Джефф Херст завдає потужного удару з правого краю воротарського майданчика над головою голкіпера ФРН Ганса Тільковського. М’яч відскакує від нижньої частини поперечини, звідти прямо на лінію воріт і назад у штрафний майданчик, де німецький захисник Вольфганг Вебер відважно переправляє його через ворота і виходить з гри. Забити чи не забити – ось у чому питання. Свисток давно пролунав, Англія стала чемпіоном світу, але гол на “Вемблі” залишається питанням покоління. Процес обговорення був настільки болючим, що німецькі гравці, зокрема, довго не хотіли про це говорити.
Лідер британських лейбористів Кейр Стармер, лівша, досі щотижня грає у футбол (чоловічий), виконуючи, як він каже, “тактичну, контролюючу роль у півзахисті”. За його словами, у футболі він любить толерантність і повагу, які потрібно проявляти до команди суперника. У період з 2016 по 2019 рік, коли він виконував роль тіньового міністра на переговорах щодо Brexit, він, переконаний європеєць, повинен був демонструвати цю толерантність, зокрема, до значної частини своїх прихильників. Понад 30 відсотків традиційних виборців лейбористів виступали за вихід з ЄС.
Антиєвропейські настрої були особливо сильними в традиційних виборчих округах Лейбористської партії в Мідленді та на півночі Англії. У 2019 році ці колишні оплоти лейбористів зазнали нищівної поразки на парламентських виборах під гаслом “Get Brexit Done”, скликаних Борисом Джонсоном. Відтоді Сполучене Королівство кардинально змінилося. Країна сильно постраждала від важкої пандемії, різкого зростання вартості життя та відновлення політики жорсткої економії. Наслідки Brexit перестали бути абстрактними застереженнями песимістів, а стають особливо помітними в повсякденному житті через зростання цін, нестачу кваліфікованих працівників і труднощі під час подорожей.
Великобританія з нетерпінням чекає на наступні загальні вибори, які мають відбутися до січня 2025 року. Рішення про точну дату залишається виключно за чинним прем’єр-міністром Ріші Сунаком. У день виборів Консервативна партія перебуватиме при владі вже понад 13 років. Довгий час вона вважалася майже непереможною, ставши найсильнішою партією на кожних з останніх чотирьох виборів до Палати громад. Однак, починаючи з 2021 року, її рейтинги перебувають у стані вільного падіння. Низка програних довиборів посилює враження, що торі прямують до драматичної поразки на виборах. З 365 місць у Вестмінстері сьогодні у них залишиться лише 155, в той час як лейбористська парламентська група зросте з 202 депутатів до 403. З’являється нове модне слово: “Bregret” – жаль через Brexit.
Частка тих, хто шкодує про Brexit, стабільно перевищує 50% вже протягом двох років.
Лейбористи, ймовірно, збережуть Даунінг-стріт не лише на один, але й щонайменше на два терміни. Тож чи не настав час для європейського Стармера виправити “помилку” виходу з ЄС? Настільки близько до європейських виборів, що є сенс використати увагу ЗМІ для цього питання. Зрештою, у березні 2024 року 55% людей у Великій Британії вважали, що вихід з ЄС був неправильним, порівняно з 34%, які все ще вважають, що це було правильне рішення. Частка тих, хто шкодує про Brexit, стабільно перевищує 50 відсотків протягом двох років. Ці цифри відображають падіння рейтингів уряду, особливо з огляду на те, що торі та їхній колишній прем’єр-міністр Джонсон тісно асоціюються з Брекзитом і голосуванням за вихід з ЄС.
Хоча існує очевидна більшість, яка насправді шкодує про Brexit, досі немає конкретної політики щодо ЄС. Наприкінці 2023 року лише 31% британців насправді хотіли повернутися до ЄС, тоді як 30% хотіли лише покращити торговельні відносини, а не приєднатися до ЄС чи єдиного ринку. Навіть війна в Україні не змінила цього.
“Життєво важливо, щоб Великобританія і Європа мали якомога тісніші відносини, і час для Brexit минув, ситуація вирішена”, – заявив ймовірний майбутній міністр закордонних справ від лейбористів Девід Ламмі на Мюнхенській конференції з безпеки в лютому 2024 року. Лейбористи домагатимуться укладення нового безпекового пакту з ЄС, який передбачатиме регулярні зустрічі між міністрами з обох сторін – наразі таких зустрічей не відбувається. Багато хто в європейському таборі Лейбористської партії сподівається, що регулярний діалог з питань безпеки матиме каталітичний ефект. Ті, хто говорить про безпеку, незабаром захочуть обмінюватися інформацією на інші теми, такі як енергетика, ланцюги поставок або міграція.
Наступний виклик у двосторонніх відносинах з ЄС має відбутися вже у 2026 році: перегляд попередніх угод, передбачений торговельною угодою (TCA). Тому можна припустити, що лейбористи можуть провести кампанію за поліпшення атмосфери, зокрема, шляхом укладення угоди про зниження торговельних бар’єрів, взаємне визнання професійних кваліфікацій, спрощення безвізового короткострокового працевлаштування британців в ЄС і навпаки або прийняття стандартів ЄС у сфері охорони здоров’я рослин і тварин. Труднощі з організацією музичних турів, про які так часто говорять, також можна було б легко подолати. На відміну від торі, вони, безумовно, не прагнули б постійно до розбіжностей з ЄС, а намагалися б підтримувати спільні стандарти.
Подальша угода з ЄС також може поставити під загрозу переваги правил вільної торгівлі з Австралією та Новою Зеландією.
Однак тактик Стармер не готовий вести Великобританію назад до єдиного ринку або митного союзу. На його думку, повернення до вільного пересування людей було б порушенням правил гри. Контроль над тим, хто приїжджає в країну, ніколи не повинен бути втрачений. Гасло Брекзиту “Повернути контроль” все ще резонує, особливо в колишніх шахтарських містечках Англії, і партійні стратеги переконані, що вони будуть негайно покарані тамтешнім електоратом, без голосів якого зміни в Лондоні залишаться неможливими, якщо відмовляться від питання міграції. Подальша угода з ЄС також може поставити під загрозу переваги правил вільної торгівлі з Австралією та Новою Зеландією або зменшити важливість членства в зоні вільної торгівлі CPTPP. Хоча лейбористи хотіли б досягти угоди з ЄС щодо пом’якшення впливу контролю над харчовими продуктами та сільськогосподарською продукцією, це, ймовірно, вимагатиме узгодження з майбутніми правилами ЄС – наратив, якого Стармер прагне уникнути.
Експерт з питань виборів Роб Форд з організації “Велика Британія в Європі, що змінюється” вважає, що нинішній курс має сенс з електоральних міркувань: “Він добре працює в Дадлі, Нун’ятоні, Лі та всіх інших місцях, які є набагато більш лівими”. З іншого боку, він попереджає, що пізніше партія може опинитися під тиском своїх же депутатів в уряді.
Табір навколо таких депутатів, як Стелла Крісі, яка очолює Лейбористський рух за Європу, наразі перегруповується і висуває перспективних проєвропейських кандидатів. Хоча Лейбористська партія під керівництвом Стармера інстинктивно є проєвропейською, вона залишається обережною напередодні загальних виборів і зосереджується на тому, щоб повернути собі місця біля червоної стіни. Так чи ні, це була не економічна політика, а політика ідентичності, і багато незадоволених можуть швидко згадати про свою сильну “ліву” ідентичність, якщо політичні дебати знову все більше обертатимуться навколо Європи.
Стармер знає, що на полі є багато інших опонентів. Чи справді Брюссель хоче відновити переговори щодо Brexit? Чи не має Великобританія в цьому відношенні проблеми з довірою до себе? І хто може гарантувати, що антиєвропейська Консервативна партія не повернеться до влади на наступних виборах? Чи справді прихильники жорсткої лінії серед прихильників “брекзиту” втратили вплив? Правопопулістська партія Reform UK (колишня “Партія Брекзиту”) знову набирає популярність і має новий гучний рупор у вигляді телеканалу GB News.
Уемблі чи Brexit: гра закінчилася. Свисток пролунав, але про те, чи правильним було рішення арбітра, ймовірно, сперечатимуться ще довгі роки. Поки наступне покоління не вийде на поле, тактика лейбористів може бути наступною: Визначення порядку денного і пріоритетів, комунікація з Брюсселем, заохочення британської влади підтримувати і розвивати свої мережі в столицях ЄС, поширення знань про Європу, створення структурних зв’язків у зовнішній і оборонній політиці, переговори щодо додаткової глави про мобільність, відхід від розбіжностей і визнання правил ЄС щодо здоров’я рослин і тварин і безпеки харчових продуктів.
Довгий час було незрозуміло, чи знаходиться м’яч за лінією воріт на стадіоні “Вемблі”, чи ні. Лише в 1990-х роках дослідження, опубліковане британськими інженерами, дійшло висновку, що м’яч не був у воротах. На фотографіях і кінокадрах видно, що крейда на лінії воріт була підкинута вгору. Стармер знає, що наступні покоління будуть дивитися на Європу по-іншому: Після гри – це перед грою.
Автор: Мішель Ога є керівником представництва Фонду ім. Фрідріха Еберта у Сполученому Королівстві та Ірландії.
Джерело: IPG–Journal, ЄС
