Правляча партія Грузії відновила плани ухвалити закон, що посилює обмеження для громадянського суспільства, попри те, що такий самий законопроект викликав масові протести лише рік тому, пише Мерседес Сапуппо
Правляча партія Грузії просуває плани ухвалити закон, що посилює обмеження для громадянського суспільства, незважаючи на широке занепокоєння всередині країни, а також висловлення стурбованості з боку ЄС і США. Новий закон повторює попередній законопроект, який був відкладений навесні 2023 року після масових протестів, і з’являється в той час, коли країна готується до парламентських виборів у жовтні.
Запропоноване законодавство зобов’яже організації громадянського суспільства, які отримують понад 20% річного фінансування з джерел за межами Грузії, відкрито заявляти, що вони “переслідують інтереси іноземної держави”. Вони будуть зобов’язані зареєструватися як іноземні агенти і підпадати під широкі додаткові вимоги до звітності. Організаціям, які цього не зроблять, загрожують великі штрафи.
Критики кажуть, що законопроект дуже схожий на драконівське російське законодавство про іноземних агентів, яке широко розглядається як інструмент Кремля для боротьби з потенційними дисидентами і примусу громадянського суспільства до мовчання. Схожість між законом, запропонованим грузинською владою, і обмеженнями, що вже діють в Росії, допомогла розпалити масштабні протести в Тбілісі минулого року, під час яких багато хто засуджував те, що вони називали “російським законом”.
Відновлення спроб ухвалити минулорічний закон про іноземних агентів викликало нові дебати про майбутнє Грузії. Опозиційні групи вважають повернення законопроекту ще одним свідченням наміру правлячої партії “Грузинська мрія” розвернути країну від Європи в бік Росії. Цей крок був зроблений лише через кілька місяців після того, як Грузія досягла значного прориву, отримавши офіційний статус країни-кандидата на вступ до ЄС у грудні 2023 року.
Представники ЄС висловили “жаль”, що грузинське законодавство про іноземний вплив знову перебуває на розгляді, незважаючи на те, що минулого року воно було “безумовно” відкликане. “Прозорість не повинна використовуватися як інструмент для обмеження здатності громадянського суспільства вільно діяти”, – йдеться в заяві ЄС. “Ми закликаємо політичних лідерів Грузії ухвалити та впровадити реформи, які відповідають заявленій меті вступу до Європейського Союзу, що підтримується переважною більшістю громадян Грузії”.
Сполучені Штати також висловили своє занепокоєння з приводу повторної появи суперечливого закону про іноземних агентів. Практично незмінний законопроект “підриває прихильність Грузії до євроатлантичної інтеграції і ризикує зіштовхнути Грузію з її європейського шляху”, – прокоментував речник Державного департаменту США Метью Міллер.
Коли представники правлячої партії “Грузинська мрія” вперше запропонували нове законодавство щодо обмеження іноземного впливу в лютому 2023 року, реакція була настільки сильною, що законопроєкт зрештою був знятий з розгляду. Тисячі людей вийшли на мітинги проти законопроекту в Тбілісі, що призвело до зіткнень з поліцією, які потрапили в заголовки світових ЗМІ.
Критика також надійшла від низки міжнародних правозахисних організацій. “Законопроект про іноземних агентів спрямований на маргіналізацію і дискредитацію незалежних, фінансованих з-за кордону груп і ЗМІ, які служать інтересам широкої громадськості Грузії”, – прокоментував Х’ю Вільямсон, директор Х’юман Райтс Вотч по Європі і Центральній Азії.
Відновлення закону про іноземних агентів напередодні парламентських виборів у жовтні кидає тінь на демократичний прогрес Грузії. Критики кажуть, що нова спроба ухвалити закон, практично ідентичний минулорічному відхиленому законопроекту, є частиною зусиль партії “Грузинська мрія”, спрямованих на те, щоб змусити опонентів замовкнути. Вони звинувачують грузинську владу у відступі від основних цінностей, що лежать в основі задекларованої мети країни – забезпечення демократичного, європейського майбутнього.
Ці занепокоєння відображають побоювання щодо російського впливу. Незважаючи на широку громадську опозицію до ролі Росії в країні, партія “Грузинська мрія” вже давно стикається зі звинуваченнями у прагненні до тісніших зв’язків з Кремлем. Росія продовжує окупувати близько 20 відсотків території Грузії і нещодавно оголосила про плани будівництва великої військово-морської бази на узбережжі Чорного моря в окупованому регіоні Абхазії.
Протягом останніх двох років грузинська влада неоднозначно реагувала на повномасштабне російське вторгнення в Україну. Грузія відмовилася приєднатися до міжнародних санкцій або обмежити торгівлю з Росією, а прем’єр-міністр Грузії Іраклій Гарібашвілі у травні 2023 року повторив слова Кремля, заявивши, що розширення НАТО було однією з головних причин війни в Україні. Нещодавно Грузія також відновила пряме авіасполучення з Росією.
Очікується, що найближчими тижнями відроджене грузинське законодавство про іноземний вплив буде розглянуте парламентським комітетом. У столиці вже розпочався новий раунд протестів проти цього закону, який може стати точкою зосередження для опонентів чинної влади. Подальше ухвалення закону покаже, наскільки міцно партія “Грузинська мрія” тримається за владу, а також вкаже на майбутню геополітичну траєкторію країни.
