Прем’єр-міністр Італії Джорджія Мелоні зарекомендував себе як креативний політик, який залишається популярним на батьківщині і готовий здобути ще більший вплив після виборів до Європейського парламенту в червні. Але картина для Мелоні не така вже й райдужна, особливо на тлі погіршення економічних перспектив Італії.
Після майже двох років перебування при владі прем’єр-міністр Італії Джорджія Мелоні є як ніколи популярним і впливовим не лише в Італії, але й в усьому Європейському Союзі. Для лідера Fratelli d’Italia (“Брати Італії”) – політичної партії з корінням в італійському фашизмі, яка донедавна мала відносно невелику кількість членів, не мала культури управління і займала рішучу антиєвропейську та антиєвро-позицію – це неабияке досягнення.
Мелоні очолює трипартійну коаліцію з ультраправою “Лега” та правоцентристською “Форца Італія”. Але “Брати Італії” користуються солідною більшістю. І це не єдине, що відрізняє його від партнерів по коаліції. На відміну від проросійського Маттео Сальвіні, який очолює “Легу”, Мелоні виступає за НАТО. Це головна причина, чому лідери ЄС – а також ринки – розглядають її у все більш позитивному світлі.
Зараз Мелоні готовий мати тривалий вплив на європейську політику, де брати є частиною правоцентристської групи Європейських консерваторів і реформістів (ЄКР), президентом якої є Мелоні. Forza Italia, зі свого боку, належить до Європейської народної партії (ЄНП), а Lega – до групи “Ідентичність і демократія” разом з ультраправими партіями, такими як німецька “Альтернатива для Німеччини” та французьке “Національне об’єднання”.
Мелоні вже використовує очікування, що вибори до Європейського парламенту в червні цього року посилять правих і послаблять центр, щоб підвищити актуальність ЄКР. Поки ЄНП лідирує в опитуваннях, їй доведеться сформувати коаліцію для управління – і їй знадобляться голоси ЄКР. Мелоні цілком може скористатися цією можливістю, щоб забезпечити для “Братів” керівну посаду в обмін на підтримку Урсули фон дер Ляєн з ЄНП у її балотуванні на другий термін на посаді президента Єврокомісії.
Звичайно, формальний альянс між ЄКР та ЄНП разом з лібералами є малоймовірним. Членство в ЄКР, до якого входять радикальні праві партії, такі як іспанська Vox, польська “Право і справедливість” (PiS), а також новоприбулі, такі як французька Reconquête! – робить групу складною для сприйняття основними партіями.
Але прагматичні переговори та підтримка з конкретних питань не будуть неможливими. І тут Мелоні може стати ключовим владним брокером. Однак на тлі всіх цих політичних маневрів і домовленостей деякі зобов’язання Комісії, що виходить, такі як її зелена політика, ймовірно, будуть розмиті.
Вплив Мелоні на європейську політику, ймовірно, вийде за межі Європейського парламенту. Шлюб між партією з фашистським корінням, проросійською партією та членом ЄНП може здатися італійською ідіосинкразією, яка навряд чи повториться. Але поки що це працює. І якщо це спрацює в Італії, це може стати дороговказом для інших політичних партій в Європі.
Протягом останніх двох десятиліть виборці в багатьох розвинених демократіях неухильно втрачали довіру до політичних партій. Відбулися значні коливання у підтримці, а нові партії стрімко зростали – а іноді й падали – у популярності. Якщо традиційні партії пропонували комплексні політичні програми, то нові рухи часто зосереджуються на вузьких питаннях. Оскільки голосування стає все більш трансакційним, простір для “неприродних” альянсів зростає.
Але картина для “Мелоні” не така вже й райдужна. Насправді подальша стабільна підтримка в Італії далеко не гарантована. Зростання “Братів” було метеоритним: їхня частка голосів виборців зросла з 4% у 2018 році до близько 27% сьогодні. Але сила партії здебільшого була результатом слабкості інших. Це справедливо і для інших країн Європи: уряди більшості країн ЄС – Франції, Німеччини, Нідерландів, Португалії та Іспанії – навряд чи переживуть наступні вибори. Це також стосується Італії, де розколота опозиція не здатна створити серйозних перешкод.
Але італійський електорат може бути непостійним, не в останню чергу перед обличчям економічних труднощів. І хоча італійська економіка демонструє відносно непогані показники після пандемії COVID-19 – кращі, ніж у Німеччині, – перспективи, схоже, погіршуються, оскільки антикризові заходи, особливо щедрі субсидії для будівельного сектору, згортаються.
Прогнозується, що цього року дефіцит бюджету Італії сягне 4,3% ВВП – на 0,6 відсоткових пунктів вище від початкової мети уряду – а чисті первинні видатки, за прогнозами, порушуватимуть нові фіскальні правила ЄС. Додайте до цього занепокоєння незалежних прогнозистів, що оцінки зростання на 2024 рік є надто оптимістичними, і більш різке, ніж очікувалося, фіскальне коригування видається ймовірним. Чотири роки урядової щедрості добігають кінця, і темпи зростання знизяться.
На щастя, премія за ризик на італійські державні облігації ще не постраждала. Часи нестабільності на фінансових ринках, спричиненої ставками проти євро, минули. Але ринок уважно стежить за результатами діяльності Італії, і настрої можуть змінитися.
Хоча Мелоні виявилася креативним політиком, а не популістом, як багато хто побоювався, лідерство, засноване на слабкості інших, не є стійким. І поки що Мелоні не змогла сформулювати жодної стратегії для вирішення структурних проблем Італії, її регіональних диспропорцій та необхідності реформування системи охорони здоров’я та пенсійної системи. Рано чи пізно виборці можуть залишити “Братів” позаду.
Лукреція Райхлін
