Європейський парламент повинен встановлювати золотий стандарт у забезпеченні добробуту своїх співробітників.
Європейський Парламент є інституцією ЄС, яка функціонує не лише як співзаконодавець і бюджетний орган, але й як роботодавець для більш ніж 10 000 осіб. Як роботодавець, парламент зобов’язаний забезпечувати добробут і безпеку своїх працівників, у тому числі тих, хто безпосередньо обслуговує обраних ним депутатів.
На жаль, випадки домагань за участю акредитованих помічників-консультантів депутатів (АПК), які працюють на членів парламенту, не є рідкістю. Зростання кількості повідомлень про такі випадки протягом цього законодавчого терміну підкреслює нагальну потребу в суворих заходах для запобігання таким проступкам.
Обов’язкове навчання
Забезпечення безпечного робочого середовища та пріоритетність превентивних заходів мають першорядне значення для формування культури поваги та гідності в Європейському Парламенті. Профілактика є наріжним каменем нашого зобов’язання щодо забезпечення добробуту всіх співробітників, оскільки вона дозволяє нам вирішувати проблеми на випередження, до того, як вони загострюються.
Усвідомлюючи цю потребу, у січні 2023 року президент парламенту Роберта Метсола доручила своїм квесторам – уповноваженим здійснювати нагляд за адміністративними та фінансовими питаннями, що стосуються депутатів, – сформулювати пропозиції щодо посилення політики протидії домаганням.
На основі представлених рекомендацій бюро парламенту – президент, 14 віце-президентів і 3 квестори з правом дорадчого голосу – у липні минулого року вирішило запровадити обов’язкові тренінги для членів парламенту, зосередивши увагу на запобіганні конфліктам і домаганням на робочому місці, а також на ефективному управлінні офісом.
Обов’язкове навчання, до якого парламент закликав у резолюції “MeToo та домагання” у грудні 2021 року, не лише зменшує ризик домагань, але й культивує етику на робочому місці, де кожна людина відчуває себе цінованою та захищеною. За цей законодавчий термін 319 депутатів (45%) взяли участь у таких навчальних заходах.
Президент доручив робочій групі з питань регламенту парламенту втілити політичне рішення бюро в конкретні правила для депутатів. Після місяців обговорень і переговорів робоча група досягла консенсусу між представниками різних політичних груп щодо посилення парламентських правил щодо домагань.
Група домовилася, що тренінги із запобігання конфліктам і домаганням на робочому місці, а також з належного управління офісом стануть обов’язковими для всіх членів парламенту протягом перших шести місяців їхнього перебування на посаді. Невиконання цих вимог дасть можливість конференції голів – голові парламенту та головам політичних груп – ініціювати голосування про відсторонення обраного депутата від посади під час пленарного засідання. Конкретно це може означати втрату посади для депутата, обраного президентом, віце-президентом, квестором, головою або заступником голови комітету, головою або заступником голови міжпарламентської делегації.
Тактика зволікання
Попри мандат бюро та консенсус, досягнутий у робочій групі, консервативні та ультраправі політичні групи рішуче виступають проти обов’язкового характеру цього навчання. Європейська народна партія (ЄНП), зокрема, вдається до тактики затягування часу, затягуючи переговори в парламентському комітеті з конституційних питань (AFCO) і ставлячи під сумнів необхідність цього звіту.
Під процедурними приводами ЄНП заблокувала голосування звіту – з його ключовим положенням про обов’язкове проходження членами Європарламенту тренінгу з питань протидії домаганням протягом перших шести місяців роботи – на завтрашньому засіданні AFCO (я виступаю в якості доповідача з цього питання). Співпраця між ЄНП та ультраправими групами у перешкоджанні цій ініціативі викликає тривогу. Зараз AFCO стоїть перед важливим рішенням щодо того, чи продовжувати роботу над звітом.
На цьому тлі бентежить те, що 14 жінок-членів ЄНП нещодавно звернулися з відкритим листом до співголів групи “зелених” щодо відставки одного з членів “зелених” після того, як звинувачення в домаганнях стали надбанням громадськості. Примітно, що одна з підписантів сама зіткнулася зі звинуваченнями в неправомірній поведінці по відношенню до своїх помічників-консультантів. Жінки ЄНП повинні об’єднати зусилля з іншими для кращого запобігання та заохочення ЄНП проголосувати за обов’язковий тренінг з протидії домаганням для всіх членів.
Золотий стандарт
Як державна установа і як роботодавець, Європейський Парламент повинен встановити золотий стандарт у боротьбі з домаганнями на робочому місці. Для забезпечення нульової толерантності до неналежної поведінки мають бути запроваджені жорсткі правила та санкції. Обов’язкове навчання посилює нашу прихильність до робочого місця, де поважають і захищають гідність усіх людей. Вкрай важливо, щоб ми продовжували надавати пріоритет превентивним заходам для захисту прав і гідності всіх, хто працює в парламенті.
У 2019 році Міжнародна організація праці ухвалила Конвенцію про запобігання насильству та домаганням – перший міжнародний договір, який визнає право кожного на працю, вільну від насильства та домагань. Конвенція 190 вимагає від країн вживати належних заходів для запобігання домаганням і створення здорового та безпечного робочого середовища.
Минулого вівторка парламент на пленарному засіданні дав свою згоду на запрошення Ради ЄС до держав-членів ратифікувати конвенцію МОП – переважною більшістю у 517 голосів “за” і лише 59 “проти”. У цьому дусі парламент має можливість показати, що він також готовий вжити заходів для запобігання переслідуванню власного персоналу.
Автор: Габі Бішофф є віце-президентом Групи соціалістів і демократів у Європейському парламенті та віце-головою Комітету з конституційних питань (AFCO).
Джерело: Social Europe, ЄС
