Америка хоче, щоб Біньямін Нетаньяху пішов. Але його відхід загрожує небезпекою
Після тижнів нехтування Ізраїлем порадами Америки щодо надання більшої допомоги цивільному населенню в Газі, 14 березня щось сталося. Чак Шумер, лідер більшості в Сенаті і один з найпалкіших прихильників Ізраїлю в Демократичній партії, звинуватив прем’єр-міністра країни Біньяміна Нетаньяху в тому, що він “збився зі шляху” і “занадто охоче мириться з жертвами серед цивільного населення в Газі, що призводить до падіння підтримки Ізраїлю в світі до історичного мінімуму”. Важливо, що пан Шумер, який є євреєм, закликав до дострокових виборів в Ізраїлі. Невдовзі Джо Байден підтримав це послання, назвавши це “гарною промовою”.
Американські президенти і раніше мали палкі суперечки з ізраїльськими прем’єр-міністрами. Але важко пригадати час, коли господар Овального кабінету підійшов так близько до того, щоб публічно підтримати повалення обраного лідера Ізраїлю. 17 березня Нетаньяху завдав удару у відповідь, заявивши, що коментарі пана Шумера були “абсолютно недоречними” і що вибори “паралізують країну щонайменше на шість місяців”.
На перший погляд, мета усунення пана Нетаньяху від влади може здатися простою. Згідно з одним із нещодавніх опитувань, понад 70% ізраїльтян хочуть, щоб вибори в їхній країні були перенесені із запланованої дати наприкінці 2026 року. Суперники пана Нетаньяху, в тому числі Бенні Ганц, член його військового кабінету, ведуть активні маневри, включаючи двосторонні переговори з американським урядом.
Але механізми зміни керівництва в Ізраїлі складні, і в найбільш вірогідному сценарії вони відкривають небезпеку тримісячного перехідного періоду, коли пан Нетаньяху все ще залишатиметься головним і навіть менш обмеженим партнерами по коаліції і прагматичними членами нинішнього воєнного кабінету міністрів. Враховуючи, що це тримісячне вікно збігатиметься з анархією в Газі, можливим вторгненням Рафаха на півдні Гази і, можливо, ескалацією насильства з боку Хезболли на півночі і палестинців на Західному березі, це має дати привід для роздумів.
Існує три основні способи заміни ізраїльського уряду. По-перше, шляхом відставки прем’єр-міністра. Пан Нетаньяху, незважаючи на те, що він привів Ізраїль до одного з найпохмуріших періодів в його історії, не має наміру йти у відставку і не має наміру оголошувати дострокові вибори. По-друге, Кнесет, або парламент, може замінити прем’єр-міністра шляхом “конструктивного” вотуму недовіри. Для цього недостатньо, щоб більшість членів Кнесету проголосувала проти прем’єр-міністра; вони також повинні проголосувати за його заміну. На останніх виборах у листопаді 2022 року блок партій, які зараз підтримують пана Нетаньяху, отримав 64 місця у палаті, що складається з 120 членів. Цілком можливо, що знайдеться п’ять потенційних бунтівників, які проголосують за відставку Нетаньяху, але шанси на те, що вони, як і вся опозиція, об’єднаються навколо узгодженого кандидата, дорівнюють нулю.
Найбільш вірогідним варіантом є те, що деякі перебіжчики з коаліції приєднаються до опозиції і проголосують за розпуск Кнесету і проведення дострокових виборів. Заковика полягає в тому, що пан Нетаньяху залишиться тимчасовим прем’єр-міністром, можливо, ще на три місяці – найкоротший термін, який закон дозволяє для проведення виборчої кампанії. Якби він зміг звільнити своїх впливових центристських суперників, включаючи пана Ганца, з уряду безпосередньо перед будь-яким голосуванням у Кнесеті, результатом міг би стати кабінет, в якому повністю домінував би пан Нетаньяху за підтримки правих партій. Іншими словами, перед будь-якою рятівною зміною уряду Ізраїль може схилитися ще правіше.
З огляду на ці обмеження, що може статися далі? Одна з загроз для пана Нетаньяху, як це не парадоксально, походить від більш екстремістських елементів його коаліції. Ультраортодоксальні партії є опорою його уряду і прагнуть увічнити звільнення від призову студентів релігійних семінарій, яке зараз знаходиться під загрозою. Якщо Кнесет не зможе прийняти відповідне законодавство, що малоймовірно під час війни, студенти нестимуть відповідальність за призов до армії, а їхнє державне фінансування буде припинено за рішенням суду. Їхні політичні представники цілком можуть вийти з коаліції. Тим часом ультраправі націоналістичні партнери пана Нетаньяху попередили, що угода про звільнення заручників, яка включає тривале перемир’я з ХАМАСом у Газі, або сценарій, за яким Ізраїль передасть контроль над частинами Гази силам безпеки, пов’язаним з Палестинською адміністрацією (ПА), перетне для них “червоні лінії”.
Інша загроза походить від центристів, які наполягають на першочерговому звільненні заручників і разом з силовими структурами виступають за надання більшої допомоги цивільному населенню і вивчення можливості участі Палестинської автономії в житті Гази. Пан Ганц і його невелика партія “Національна єдність” поспішили приєднатися до надзвичайного уряду під керівництвом пана Нетаньяху одразу після нападу ХАМАСу 7 жовтня, який спровокував війну в Газі. Зараз він відкрито нехтує владою Нетаньяху. Нещодавно він літав до Вашингтона і Лондона на зустрічі на високому рівні всупереч прямому бажанню пана Нетаньяху. Йоав Галант, міністр оборони і член правоцентристської партії “Лікуд” (яку очолює Нетаньяху), нещодавно скликав зустрічі керівників служб безпеки, щоб сформулювати незалежну позицію щодо можливого перемир’я і звільнення заручників у Газі.
Ризики для обох чоловіків і для Ізраїлю є високими. Пан Ганц, згідно з більшістю опитувань, після виборів стане лідером найбільшої партії в Кнесеті і зможе сформувати нову правлячу коаліцію. Проте, якби він наполягав на дострокових виборах, він і його колеги майже напевно були б звільнені Нетаньяху. Під час однієї з найбільших криз в Ізраїлі з часу його створення, три місяці ексклюзивного правління жорстко правого уряду без пана Ганца та інших прагматиків були б тривожними. У найгіршому випадку це може призвести до ще більш нерозважливого підходу до надання допомоги Газі, подальшого посилення контролю на Західному березі річки Йордан, ескалації на північному фронті за участю Хезболли і повномасштабного вторгнення в Рафах, що призведе до нових жертв серед мирного населення. Це може погіршити відносини Ізраїлю з Америкою і поставити під загрозу конституцію країни, якщо більш центристський істеблішмент безпеки відмовиться співпрацювати.
В результаті опозиція до пана Нетаньяху розділилася щодо найкращого часу для страйку проти нього; а оскільки зимова сесія Кнесету закінчується 7 квітня, не варто очікувати серйозних зрушень у цьому питанні до його повторного скликання наприкінці травня.
“Це найжахливіший уряд, який коли-небудь був в Ізраїлі, – каже один з високопоставлених членів партії пана Ганца. “Але буде ще гірше, якщо ми підемо зараз”
