Після нещодавніх виборів у Португалії вузький розрив між консерваторами і соціалістами обіцяє бурхливий політичний ландшафт
Рідко коли Португалія переживала таку хвилюючу ніч виборів. Хоча опитування показували, що консервативний Демократичний альянс (АД) явно випереджав Соціалістичну партію (ПС) після закриття виборчих дільниць, соціалісти надолужили втрачене протягом ночі – фінішувавши з 28,6%, лише на 0,8 відсотка відстаючи від консерваторів, які спіткнулися на фінішній прямій з 29,4%. Ясно одне: після парламентських виборів минулої неділі Португалія рухається вправо. ПіС оголосила про свій намір перейти в опозицію. Однак не може бути й мови про переконливу перемогу консерваторів. Їхній альянс за списком, Демократичний альянс, швидше за все, випередить соціалістів лише на два місця в парламенті. Без правих популістів Чеги консерватори не мали б більшості. Але вони не хочуть їхніх голосів.
Попри незначний результат, генеральний секретар ПС і головний кандидат Педру Нуну Сантуш по-державницьки заявив, що не хоче грати в “тактичні ігри”: “Ми підемо в опозицію, оновимо партію і відвоюємо незадоволених виборців. Це наше завдання”. Він виключає створення великої коаліції, яку востаннє бачили в Португалії між 1983 і 1985 роками. Цього разу розбіжності у поглядах були надто великими. Але чи не є заява про те, що він хоче піти в опозицію, можливо, занадто раннім кроком? Чи це тактична гра, щоб рано чи пізно спровокувати нові вибори, адже Педру Нуну Сантуш знає, як важко консерваторам буде сформувати уряд? Всі голоси будуть підраховані лише через тиждень, 20 березня. Тоді ж будуть оголошені голоси іноземних спортивних гігантів, які складають загалом чотири члени парламенту. Якщо Чега також набере сили серед них і забере голоси у консерваторів, PS математично все ще може отримати більшість голосів і, отже, патову ситуацію в парламенті, коли AD і PS отримають порівну 80 місць. Не дуже ймовірно, але не виключено.
Португалія зараз здається некерованою.
Незалежно від того, з голосами іноземних спортивних гігантів чи без них: Справа в тому, що формування уряду, для якого потрібні голоси щонайменше 116 з 230 депутатів, вже зараз виявляється майже неможливим, оскільки ні лівий, ні консервативний табір не наберуть необхідної більшості. Португалія зараз виглядає некерованою. Фактом є також те, що прихід до влади правих популістів Чеги вже сколихнув політичний ландшафт. Їхня парламентська група збільшиться вчетверо – до 48 депутатів. З іншого боку, консерватори наразі мають лише 79 місць – далеко не більшість. Тому лідер “Чеги” Андре Вентура вже бачить себе в ролі короля – але лише за однієї умови: участь в уряді! Однак потенційний король і головний кандидат від консерваторів Луїс Монтенегро не хоче голосів Чеги. Він кілька разів наголошував на цьому в ніч виборів. Тож брандмауер справа все ще стоїть. АД і Чега? Про це не може бути й мови.
Але наскільки стабільним може бути уряд консервативної меншості, коли ПС вже оголосив, що не підтримає державний бюджет восени? Політичні оглядачі вже прогнозують, що Чорногорія не зможе зустріти Різдво на цій посаді, навіть якщо він якимось чином буде обраний прем’єр-міністром найпізніше на початку травня. Занадто ймовірно, що він не зможе провести державний бюджет через парламент наприкінці листопада з урядом консервативної меншості. ПіС може почати діяти швидше, ніж здається. Педро Нуно Сантос теж це знає.
Хоча цифри ще свіжі, варто відзначити дві тенденції: По-перше, жодна партія не набрала стільки голосів в абсолютному вираженні, як “Чега”. Тому цілком логічно, що підвищення явки виборців пішло на користь партії. Явка виборців зросла з 51% у 2022 році до 66% цього року, що є найвищим показником з 1995 року. По-друге, в сільськогосподарських, менш індустріалізованих регіонах Алентежу та Алгарве Чега особливо сильна, коли явка виборців особливо низька. Схоже, що дві домінуючі там партії – комуністи і ПС – втратили незначну підтримку і віддали свої голоси на користь Чеги. У своїх колишніх оплотах, таких як Бежа або Евора, комуністи не здобули жодного місця, тоді як Чега посіла впевнене третє місце. В Алгарве, у Фару, праві популісти навіть вийшли на перше місце, випередивши ПС.
Тож чи є португальці ультраправими? Ні, згідно з дослідженням португальського представництва Фонду ім. Фрідріха Еберта, яке буде опубліковане в квітні. Аналіз опитувань близько 1000 виборців, які мають право голосу, показав, що більшість португальців поділяють прогресивні позиції: 73% вважають, що люди, народжені в Португалії, повинні мати португальське громадянство незалежно від походження їхніх батьків. Лише чверть вважає, що приплив мігрантів означає культурне зубожіння країни. 82% хочуть, щоб їхній уряд зробив щось для боротьби зі зміною клімату, навіть якщо інші країни не роблять того ж самого. Водночас 72% людей також вважають, що політики – це нечесні люди, які працюють лише для того, щоб переобратися. Однак це контрастує з переважною більшістю у 80%, які цінують демократію як форму правління, що об’єднує різні думки.
Є багато ознак того, що “Чега” є елітарною популістською партією.
Є багато ознак того, що “Чега” є елітарною популістською партією. Скрізь, де люди відчувають, що “ті, хто нагорі”, не контролюють ситуацію – включаючи, наприклад, складне медичне обслуговування в сільській місцевості Алентежу, нестачу води в Алгарве, дефіцит житла в туристичних центрах – люди більше вірять правим популістським гаслам, які виступають проти “корумпованих еліт”.
З точки зору змісту, здається, що ПіС близька до людей завдяки своїй успішній політиці останніх восьми років. Ближче, ніж її співробітники? Колишній прем’єр-міністр і генеральний секретар ПС Антоніу Кошта залишив після себе економічно сильну країну: за час його перебування на посаді з 2015 по 2023 рік економіка Португалії зростала в середньому на два відсотки, а в четвертому кварталі 2023 року посіла друге місце в Європі з показником 2,3 відсотка. Новий структурний борг вже повернувся до допандемічного рівня, безробіття стабільно нижче семи відсотків, а щомісячна мінімальна заробітна плата зросла з 505 євро у 2015 році до 820 євро у січні 2024 року. П’ять мільйонів португальців наразі мають роботу за умови сплати внесків на соціальне страхування. Такої кількості ніколи не було з часів Революції гвоздик 50 років тому. Європа також дає зелене світло енергетичному переходу: в лютому 2024 року 88 відсотків електроенергії, виробленої в Португалії, було отримано з відновлюваних джерел, а в пікові часи навіть до 100 відсотків. Цей позитивний розвиток португальської економіки також відображається на зростанні населення. Вперше з часів Революції гвоздик Португалія мала позитивне сальдо чистої міграції у 2022 році.
Розслідування прокуратури щодо членів уряду та людей, близьких до ПіС, послаблюють довіру до державних інституцій та політичних партій.
Однак розслідування прокуратури щодо членів уряду та людей, близьких до PS, які змусили Кошту піти у відставку минулої осені і призвели до нових виборів минулої неділі, послаблюють довіру до державних інституцій та політичних партій. Втім, консерватори також роблять свій внесок у це: Обшуки в регіональному уряді Мадейри, який підозрювався в корупції, стали несподіванкою в січні. Поки що неясно, чи висуне прокуратура звинувачення. Однак безсумнівно, що ці події стали жорнами на млин правих популістських партій. Тому зараз для Португалії важливо швидко відновити втрачену довіру.
За цих обставин ПС має серйозно поставитися до завдання стати сильною опозиційною партією. Всупереч опитуванням, які пророкували перемогу консервативного альянсу після відставки Антоніу Кости, новий генеральний секретар ПіС Педро Нуну Сантуш зараз насолоджується легким попутним вітром. І якщо він набереться трохи терпіння, то, можливо, вітер правління незабаром таки подує йому в ніс.
Автор: Фабіан Шмідель є керівником офісу та координатором проектів у представництві Фонду ім. Фрідріха Еберта в Лісабоні.
Джерело: IPG–Journal, ЄC
