Європа повинна побачити себе очима мільйонів європейців з інтелектуальною неповносправністю – і діяти відповідно.
По всій Європі 20 мільйонів людей з інтелектуальними порушеннями та їхні сім’ї стикаються з труднощами, які часто залишаються поза увагою. Звіт про показники інклюзії за 2023 рік від організації “Інклюзивна Європа” проливає на них світло. Хоча поняття “європейського способу життя” підтримується нинішнім складом Європейської комісії, звіт заглиблюється в проблеми – від заперечення основних прав до відсутності адекватних систем підтримки – які роблять саму ідею порожньою для цієї групи європейців.
“Уряди навіть не дбають про те, щоб надати дані про ситуацію. Але тепер ми маємо цю інформацію, і вона виглядає не дуже добре”, – нарікає Юркі Піномаа, батько двох дорослих синів-інвалідів, прочитавши звіт. Існує разючий контраст між правовими зобов’язаннями, взятими на себе Європейським Союзом та його державами-членами, і життєвим досвідом людей з інвалідністю як громадян другого сорту.
Залишилися безсилі
У той час як ЄС готується до виборів до Європейського парламенту в червні, виникають питання навіть щодо його прихильності до демократії та верховенства права:
- майже всі (26) держави-члени допускають обмеження дієздатності осіб з інтелектуальними порушеннями – це може перевернути життя людини з ніг на голову, залишивши її безсилою у прийнятті важливих рішень;
- сім позбавляють права голосу людей, які перебувають під опікою, і
- 15 обмежують людей з інтелектуальною недостатністю у праві балотуватися на виборах.
“В Угорщині майже 50 000 людей, які перебувають під опікою, не можуть голосувати. Нам потрібне право голосу, щоб особи, які приймають рішення, не вирішували за нас без нас”, – сказав Ласло Берче, співголова EFOESZ, Угорської асоціації осіб з розумовою неповносправністю.
У травні 2022 року Європейський парламент ухвалив резолюцію, яка закликала Раду ЄС ухвалити регламент, який би дозволив кожному голосувати на виборах до парламенту з 16 років, незалежно від їхнього статусу дієздатності. Однак Рада не відреагувала на цей заклик, хоча в 2011 році ЄС ратифікував Конвенцію ООН про права людей з інвалідністю, яка зобов’язує підписантів (стаття 12) забезпечити, “щоб люди з інвалідністю користувалися правоздатністю нарівні з іншими в усіх аспектах життя”.
Що стосується освіти, то 700 000 дітей з інтелектуальними порушеннями в ЄС все ще сегреговані в спеціальних школах, а 20 000 взагалі не отримують ніякої освіти. Така ситуація зберігається, незважаючи на засудження держав-членів у рішеннях Європейського комітету з соціальних прав (проти Бельгії та Франції) та Європейського суду з прав людини (проти Італії), що є органами Ради Європи.
Виникає питання: чому так багато дітей все ще не можуть рости разом з дітьми, які не мають інвалідності, і дружити з ними? І як можна очікувати, що дорослі з розумовою неповносправністю будуть брати участь у ринку праці, якщо вони були позбавлені освіти?
Ситуація “пастки 22”
Рівень зайнятості осіб з інтелектуальною неповносправністю залишається нижчим за 10 відсотків. На континенті, який бореться з нестачею робочої сили, їхній невикористаний потенціал – і потенціал членів їхніх сімей, особливо жінок, позбавлених доступу до оплачуваної роботи через взяті на себе обов’язки з догляду, – є величезною втраченою можливістю для урядів і бізнесу.
Якщо людині з розумовою неповносправністю все ж вдається знайти роботу і отримувати нормальну зарплату – жодна з 17 країн-членів ЄС не допускає можливості того, що право на виплати по інвалідності буде припинено. Оскільки ці виплати є компенсацією за інвалідність і підтримкою для участі на ринку праці, це ситуація “пастки 22”.
У звіті підкреслюється тривожна неспроможність “деінституціоналізації” осіб з комплексними потребами у підтримці. Понад 750 000 осіб з інтелектуальними порушеннями перебувають у шкідливих сегрегованих установах по всьому ЄС, тоді як 39 000 живуть у психіатричних лікарнях.
Через п’ятнадцять років після звіту Шпідли про перехід від інституційного догляду до догляду на рівні громади, багато людей з інвалідністю все ще не користуються жодними перевагами вільного життя в суспільстві. У 21 країні-члені ЄС дорослі люди з розумовою неповносправністю часто не мають належного житла і змушені покладатися на членів сім’ї, які стають основними постачальниками підтримки. Це різко контрастує з типовими умовами життя дорослих: молоді європейці залишають батьківську домівку в середньому у 26,4 роки.
Орієнтир для прогресу
Оскільки Індикатори інклюзії стають щорічним інструментом оцінки, вони можуть стати більш позитивним орієнтиром для прогресу. Вони повинні стимулювати уряди, організації громадянського суспільства та бізнес до вирішення нагальних проблем нерівності, з якими стикаються люди з розумовою неповносправністю та їхні сім’ї.
ЄС повинен активно захищати права людей з інтелектуальною неповносправністю і гарантувати їм рівність. Як прапороносець демократії та інклюзивності, він повинен очолити зусилля з ліквідації бар’єрів, що перешкоджають повноцінній участі людей з інтелектуальною неповносправністю в житті суспільства.
Автори: Інге Воллеберг – дослідниця та координаторка організації “Інклюзивна Європа”, яка підтримує роботу організації та її членів з питань політики та досліджень у сфері інвалідності. Вона також є координатором Європейської експертної групи з питань переходу від інституційного догляду до догляду на рівні громади;
Хелен Портал – спеціаліст з адвокації та політики в організації “Інклюзивна Європа”, де вона відстоює права людей з інтелектуальною неповносправністю та їхніх сімей.
Джерело: Social Europe, ЄС
