Внаслідок ізраїльської блокади сектору Газа загрожує голод. Німеччина повинна зробити все можливе, щоб покласти край стражданням.
Це було влітку 2023 року: “Покладіть край такій війні, яка використовує голод як зброю”, – таким був терміновий заклик міністра закордонних справ Німеччини Аннали Бербок. Він був адресований тодішньому президенту Росії Володимиру Путіну. У нинішньому конфлікті в Газі від міністра закордонних справ або будь-якого іншого члена німецького уряду не пролунало жодного подібного речення, хоча Організація Об’єднаних Націй попереджає про голод з катастрофічними наслідками ще з грудня минулого року. Ця криза не є трагічним природним явищем, а створена людиною і навмисно спричинена.
На самому початку повної ізраїльської блокади сектору Газа, невдовзі після терористичних атак ХАМАС 7 жовтня, міністр оборони Ізраїлю Йоав Галант оголосив: “Більше не буде ні електрики, ні їжі, ні палива… Ми боремося проти людей-тварин і будемо поводитися відповідно до цього”. Ця блокада різко погіршила умови життя цивільного населення, яке тепер перебувало під масованими бомбардуваннями. Сам ХАМАС був готовий до такої ситуації і вжив відповідних заходів обережності. Хоча природа колективного покарання була зрозуміла з самого початку, німецький уряд досі чітко не визначив це та інші порушення міжнародного права війни.
У 2018 році Рада Безпеки ООН ухвалила Резолюцію 2417, яка заборонила використання голоду як засобу ведення війни. Ця резолюція “рішуче засуджує голод цивільного населення як метод ведення війни, заборонений міжнародним гуманітарним правом”. Резолюція також засуджує “незаконну відмову в гуманітарному доступі” і “навмисне перешкоджання доставці допомоги”. Структури, необхідні для доставки гуманітарної допомоги та виробництва продуктів харчування, повинні бути захищені.
Крім того, вона закликає держави, які мають вплив на сторони збройних конфліктів, нагадувати їм про їхній обов’язок дотримуватися міжнародного гуманітарного права та сприяти розслідуванню таких порушень і покаранню за них. Нарешті, зазначено, що Рада Безпеки може також запроваджувати санкції проти “фізичних або юридичних осіб (…), які перешкоджають наданню гуманітарної допомоги, доступу до гуманітарної допомоги або розподілу гуманітарної допомоги”. Звичайно, такі заходи можливі лише в разі одностайності, якої наразі в Раді Безпеки, як правило, не існує.
Після майже п’яти місяців війни Газа зіткнулася з техногенною катастрофою.
Резолюція також містить посилання на особливо вразливі групи населення: Біженці та внутрішньо переміщені особи, люди похилого віку, жінки та діти – ті самі групи, які зараз особливо страждають від голоду в Газі. Феміністична та “ціннісно-орієнтована” зовнішня політика Німеччини також прагнула поставити права цих груп у центр підходу до безпеки людини. Тепер вона ризикує остаточно втратити довіру перед обличчям повної нездатності Німеччини діяти.
Після майже п’яти місяців війни Газа зіткнулася з техногенною катастрофою, про масштаби якої міжнародні правозахисні та гуманітарні організації попереджали протягом багатьох тижнів і місяців. Ще в грудні Х’юман Райтс Вотч заявила: “Уряд Ізраїлю використовує голод цивільного населення як зброю війни, що є військовим злочином”. Навіть у роки до 7 жовтня 80 відсотків населення Гази залежали від гуманітарної допомоги. Тепер багатьом загрожує голод.
Резолюція 2417 передбачає інформування Ради Безпеки, якщо “голод, пов’язаний з конфліктом” є неминучим. Так було і 27 лютого, коли представники ООН поінформували Раду Безпеки про поточну ситуацію: виживання всього населення залежить від гуманітарної допомоги, але вона майже недоступна. Це вже найбільша продовольча небезпека, яка коли-небудь була зафіксована для групи населення у всьому світі. 576 000 людей в Газі – чверть населення – стикаються з гострим голодом.
За даними Організації Об’єднаних Націй, голод є найгіршим з п’яти різних рівнів продовольчої безпеки: щонайменше одне з п’яти домогосподарств відчуває нестачу питної води та продуктів харчування і перебуває під загрозою недоїдання і голоду. Широкомасштабне руйнування цивільної інфраструктури, відсутність доступу до сільськогосподарських угідь, перешкоджання діяльності міжнародних гуманітарних організацій і загроза для них, і, не в останню чергу, спроба делегітимізувати БАПОР, що відіграє центральну роль у постачанні продовольства до Гази, після звинувачень у тероризмі, висунутих проти деяких його співробітників, – все це сприяє такій ситуації. Лише кілька пекарень наразі здатні задовольнити лише частину попиту в Газі. Масштаби відчаю нещодавно висвітлив інцидент поблизу міста Газа, коли сотні людей кинулися на конвой з гуманітарною допомогою, попри вогонь ізраїльської армії, що призвело до загибелі багатьох людей.
У Газі немає голоду, спричиненого ураганами, повенями чи посухою.
Коли міністр закордонних справ поїхала на Всесвітню кліматичну конференцію в Дубаї в грудні, вона також відвідала там склад Всесвітньої продовольчої програми і прокоментувала ситуацію в секторі Газа: “Ми не тільки бачимо драматичні страждання, але голод також підживлює подальший тероризм”, – сказала Барбок. Аргумент про безпеку, який, ймовірно, був спрямований проти ізраїльського уряду, здається дивним з огляду на поточну ситуацію і зображення недоїдаючих дітей з ізольованого північного сектора Гази.
Голод у Газі не спричинений ураганами, повенями чи посухою. Ні, це результат ізраїльської політики цілеспрямованої блокади. Попри наполегливі попередження міжнародних гуманітарних організацій, кількість вантажівок, що доставляють допомогу в Газу, різко скоротилася з лютого. Однією з причин цього є те, що ізраїльська окупаційна влада (КОГАТ) також контролює конвої з гуманітарною допомогою на єгипетському прикордонному пункті Рафах і масово затримує їх, довільно обмежуючи імпорт. Крім того, нечисленні поставки допомоги через ізраїльські прикордонні переходи неодноразово затримуються і перешкоджаються діями правоекстремістських ізраїльтян.
Замість того, щоб наполягати на відкритті кордонів, США розпочали повітряне десантування допомоги, хоча експерти сходяться на думці, що це неефективно і недостатньо для того, щоб прогодувати голодуюче населення. Колишній американський дипломат Джош Пол описує їх як “складні, дорогі і небезпечні операції”, до яких можна вдаватися лише в крайньому випадку – наприклад, коли сербський генерал Ратко Младич не дозволив гуманітарній допомозі дістатися Сараєво і Сребрениці. Але це не один з найлютіших ворогів США, а один з найближчих союзників: “Той факт, що йому (мається на увазі президент США Байден) легше розгорнути американську армію, ніж протистояти Нетаньяху, показує абсолютно боягузливий характер відносин цієї адміністрації з Ізраїлем”, – говорить Джош Пол.
Однак не лише США, але й Німеччина мають багато можливостей для забезпечення гуманітарних пауз і гуманітарних поставок за допомогою відповідного тиску. Ці дві країни є найважливішими торговельними партнерами Ізраїлю і ключовими військовими союзниками. Як такі, вони повинні визначити причину цієї кризи і чинити тиск на ізраїльський уряд, щоб домогтися негайного припинення блокади. Це також буде актуально, якщо нарешті буде досягнуто домовленості про гуманітарну паузу або більш всеосяжне припинення вогню.
Якщо не зупинити використання Ізраїлем голоду як зброї війни, кількість жертв продовжуватиме стрімко зростати.
Масштабний імпорт гуманітарної допомоги та постачання товарів повсякденного вжитку буде необхідним на високому рівні ще довгий час, щоб пом’якшити наслідки багатомісячної блокади. Перш за все, паливо, медикаменти та медичне обладнання також повинні бути доставлені, щоб забезпечити можливість надання допомоги десяткам тисяч людей, деякі з яких мають серйозні поранення. Було б найкраще, якби ці товари також можна було транспортувати морем, яке наразі заблоковане через ізраїльську блокаду. ЄС міг би відігравати важливу роль у проведенні необхідних перевірок безпеки. Якщо такі зусилля, спрямовані на припинення блокади, не будуть реалізовані, то нещодавні заяви німецького уряду про збільшення гуманітарної допомоги зійдуть нанівець.
У справі про геноцид, ініційованій Південною Африкою в Міжнародному суді ООН, Німеччина відмовилася визнати будь-які звинувачення і навіть подала відповідне подання на захист Ізраїлю. У попередньому рішенні, винесеному в січні, Міжнародний суд ООН недвозначно закликав ізраїльську державу вжити “негайних та ефективних заходів для забезпечення надання терміново необхідних базових послуг та гуманітарної допомоги”. Уряд Німеччини повинен вимагати виконання цього рішення, а також виконання Резолюції Ради Безпеки 2714.
Шокуючі п’ять відсотків населення сектору Газа вже загинули або, в деяких випадках, отримали серйозні поранення, більшість з них – цивільні особи. Якщо Ізраїль не припинить використовувати голод як зброю війни, кількість жертв продовжить стрімко зростати. Це було б катастрофою не лише для Гази, але й для всього людства. І це буде ганьбою для німецької зовнішньої політики та політики розвитку, якій може бути важко в майбутньому переконливо виступати на захист цивільного населення та збереження міжнародних норм в інших конфліктах.
Автор: Д-р Рене Вільдангель – історик, викладач Міжнародного грецького університету в Салоніках, автор праць з Близького Сходу та Східного Середземномор’я, що спеціалізуються на Близькому Сході та Східному Середземномор’ї. Працював консультантом у Федеральному міністерстві закордонних справ Німеччини та очолював офіс Фонду ім. Гайнріха Бьолля в Рамаллі з 2012 по 2015 рік. У 2022 році разом з Яном Буссе опублікував книгу Das Rebellische Spiel про Чемпіонат світу з футболу в Катарі та футбол в арабському світі.
Джерело: IPG-Journal, ЄС
