Прогресивні лідери повинні протиставити ультраправим націоналістам реальність, що Європа потребує більшої інтеграції, а не меншої.
Протягом місяців, що передували останнім виборам до Європейського парламенту в травні 2019 року, в дебатах домінувало питання про саме існування Європейського Союзу. Ці вибори стали першим випробуванням для Європи після референдуму про вихід Великої Британії з ЄС, обрання Дональда Трампа президентом США під гаслом “Зробимо Америку знову великою” та зародження “жовтих жилетів” у Франції. Багато хто говорив про “євроскептичну хвилю націонал-популістів”, які прагнуть захопити континент.
П’ять років потому, за кілька місяців до наступних євровиборів, це схоже на дежавю – з тією різницею, що слово “популіст” у дискусії замінили на “ультраправий”. Хоча поєднання ксенофобії та антиекологізму змістило євроскептицизм далі вправо – звідси і новий термін – він все ще базується на націоналізмі. І хоча деякі з його лідерів більше не виступають відкрито за вихід з ЄС, вони все ще залишаються фундаментально антиєвропейськими.
Глибокі виклики
Однак, що докорінно змінилося, так це сама реальність. У своєму останньому посланні про стан справ у ЄС президент Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн сказала, що за останні роки світ “перевернувся догори дригом”. Європа зіткнулася з найбільш смертоносною пандемією за останнє століття, поверненням масштабного конфлікту на європейську землю, небаченим за останні десятиліття сплеском інфляції, все більш очевидними кліматичними потрясіннями і революцією штучного інтелекту. Ніколи відтоді, як європейські виборці вперше прийшли на виборчі дільниці в 1979 році, союз не стикався з такими серйозними викликами.
Пандемія стала “політичною дужкою”: фальшиві рішення, запропоновані маргінальними партіями, поставили під загрозу життя людей і відвернули виборців до більш надійних партій. З поступовим поверненням до нормального життя – якщо це можна так назвати – ультраправі партії, однак, знову почали підніматися вгору на виборах, отримавши безпрецедентні результати за останні 18 місяців. Чи то в Італії Джорджіа Мелоні, чи то в Нідерландах Герта Вілдерса, чи навіть у Фінляндії та Швеції, ультраправі перебувають на чолі країни. Як підсумував репортер видання Politico, “цього разу ультраправа загроза є реальною”.
Протягом останніх тижнів французькі “Національне об’єднання”, “Альтернатива для Німеччини” та італійська “Ліга” намагалися використати гнів фермерів, щоб стимулювати подальші протести проти ЄС. Проте ще до повстання фермерів ультраправим вдалося захопити дебати в Європі і відвернути увагу від того, що насправді потрібно – поглиблення європейської інтеграції. Тому що навіть більш ніж п’ять років тому стало зрозуміло, що окремі країни просто більше не можуть йти поодинці.
Вирішальний момент
Вирішальний момент для європейських лідерів настав влітку 2020 року, коли вони створили NextGenerationEU як інструмент підтримки країн-членів, які сильно постраждали під час пандемії. У той час як антиєвропейські партії по всій Європі запекло виступали проти, лідери підвищили ставки, погодившись на випуск спільних облігацій вперше в історії союзу. Важко уявити, якої шкоди було б завдано європейським економікам і ЄС в цілому, якби вони не зробили цього надзвичайного стрибка вперед. Така ж сміливість потрібна і сьогодні, щоб повторити в інших сферах те, що було зроблено з планом відновлення.
Цього разу війна в Україні є найбільш гострою загрозою для європейської безпеки. Окрім постійної необхідності підтримувати Україну, війна знову поставила на порядок денний питання розширення ЄС. Європейські лідери не лише вирішили розпочати переговори з Україною та Молдовою, але й відновили активність щодо країн Західних Балкан. Навіть аудиторія в країнах, які раніше рішуче виступали проти подальшого розширення, як, наприклад, у Нідерландах, змінилася через нову геополітичну конфігурацію. Тепер питання полягає не в тому, чи приєднається більше країн, а в тому, коли це станеться.
Ініціативи, спрямовані на започаткування важливих дебатів навколо інституційних реформ ЄС, поки що зайшли в глухий кут. Не було жодних відчутних кроків у відповідь на занепокоєння, висловлені європейськими громадянами на Конференції з питань майбутнього Європи, яка чітко закликала до змін, що допоможуть ЄС функціонувати більш ефективно. Навіть звіт франко-німецької експертної групи, опублікований у вересні минулого року, не сколихнув ситуацію, попри те, що в ньому пропонувався чіткий і прагматичний шлях вперед, заснований на “диференційованій інтеграції”, з метою підготовки союзу до наступного розширення.
Зі сплеском ультраправих на виборах більшість європейських лідерів, схоже, опинилися в пастці, як кролики у світлі фар – паралізовані і не здатні прийняти рішення, що лежать перед ними. Таким чином, ЄС знову опинився в гарячковому стані.
Зосередьтеся на трьох “Д”
Недавня історія навчила нас, що ми повинні навчитися працювати в умовах невизначеності. Це означає, що визначальні структурні потреби Європи мають бути оформлені в амбітну платформу, що містить сучасне бачення. Прогресивні сили повинні зосередитися на трьох “Д”: декарбонізація, діджиталізація та оборона.
По-перше, декарбонізація: останні кілька місяців чітко показали, що успіх “Зеленого курсу”, нашої найбільшої надії на протидію катастрофічній зміні клімату, залежить від наявності “червоного серця” – здатності поєднувати амбітні та обов’язкові до виконання цілі з ресурсами, необхідними для того, щоб зробити перехід соціально справедливим. Доки не буде дана адекватна відповідь на питання “хто заплатить?”, буде дедалі важче захищати Зелений курс від атак правих сил. Прогресистам слід залишатися амбітними і зосередити свої зусилля на тому, щоб захист довкілля та соціальна справедливість були взаємопов’язані: це дві сторони однієї медалі.
По-друге, діджиталізація: Європейська промисловість відстає в технологічній гонці, яка визначає, що сьогодні означає конкурентоспроможність. Щоб наздогнати інших глобальних гравців, таких як США та Китай, і досягти омріяного “технологічного суверенітету”, необхідна інноваційна комбінація між державою та ринком, яка нарешті звільнить нас від підходів 20-го століття, що покладаються виключно на один чи інший фактор. Результатом цього має стати справжня європейська промислова політика, придатна для цього нового світу.
По-третє, оборона: рівно через 70 років після провалу ми повинні відновити дух Європейського оборонного співтовариства, метою якого було подолання національних бар’єрів і створення європейських сил, дійсно сумісних з Організацією Північноатлантичного договору. Особливо після того, як Трамп закликав Росію “робити все, що завгодно” з членами НАТО, які недостатньо платять, європейці повинні усвідомити межі зобов’язань США щодо європейської оборони. Тому Європа більше не може дозволити собі величезну неефективність, пов’язану з національним дублюванням, яку ми спостерігали протягом останніх десятиліть: Європейський парламент підрахував, що “все ще існує щонайменше 22 мільярди євро на рік, які можна було б реалізувати за рахунок підвищення ефективності”. Витрати не-Європи в цій сфері є величезними, і навіть більше в геополітичному плані: спільні оборонні сили є не лише пріоритетом для європейської безпеки, але й для того, щоб нарешті мати спільну зовнішню політику, здатну ефективно сприяти миру по обидва боки наших кордонів.
Інвестиційний потенціал
Ці величезні виклики вимагатимуть спільної інвестиційної спроможності та – особливо за участі більшої кількості країн – ефективного прийняття рішень. Сьогодні ЄС не має ні того, ні іншого. Якщо громадяни хочуть зберегти впевненість у здатності союзу діяти в сучасному світі, проєвропейські лідери повинні вийти з глухого кута. Плутанина або піддавання страху лише зробить ЄС ще більшим цапом-відбувайлом для тих, хто прагне його підірвати.
І приблизно в цей час року, через п’ять років, може бути вже занадто пізно.
Це частина нашої серії про прогресивний “маніфест” для виборів до Європейського парламенту
Автори: Мікеле Белліні– раніше був керівником штабу Енріко Летти, лідера Демократичної партії Італії. Зараз він є членом політичного секретаріату партії в Ломбардії, відповідальним за політику ЄС;
Тіс Хюїс ін’т Велд – міжнародний секретар PvdA, Нідерландської лейбористської партії.
Джерело: Social Europe, ЄС
