Міністр фінансів Франції Бруно Ле Мер заявив, що немає жодних правових підстав для надання коштів російського центрального банку Україні.
Розбіжності між провідними економічними чиновниками світу щодо того, як використовувати активи російського центрального банку для підтримки України, вилилися на публіку в середу, коли Бруно Ле Мер, міністр фінансів Франції, заявив, що арешт заморожених активів буде порушенням міжнародного права.
Ці коментарі, зроблені в кулуарах зустрічі міністрів фінансів країн Групи 20 у Бразилії, пролунали наступного дня після того, як міністр фінансів США Джанет Л. Єллен заявила, що арешт активів можливий, і припустила, що для цього є юридичне обґрунтування.
Посадовці з розвинених країн Групи 7 вже кілька місяців обговорюють, чи можуть вони законно заарештувати понад 300 мільярдів доларів активів російського центрального банку, схованих у західних країнах, і використати ці кошти для допомоги Україні. Ці дискусії набули ще більшої актуальності на тлі зменшення політичної підтримки з боку Сполучених Штатів та Європи щодо продовження надання Україні економічної та військової допомоги.
Пані Єллен, яка спочатку мала застереження щодо доцільності заморожування або арешту російських активів, у вівторок висловила найбільш відверту публічну підтримку ідеї розблокування “вартості” знерухомлених російських активів.
“Хоча ми повинні діяти разом і виважено, я вважаю, що існують сильні міжнародно-правові, економічні та моральні підстави для руху вперед”, – сказала пані Єллен.
Але пан Ле Мер, який виступав за кілька годин до приватної зустрічі з пані Єллен, заперечив це твердження.
“У нас немає правових підстав для арешту російських активів, і ми ніколи не повинні діяти, якщо ми не підкоряємося міжнародному праву і верховенству права”, – сказав пан Ле Мер, згідно із записом його виступу.
Західні чиновники розглядають кілька варіантів того, як вони можуть використати приблизно 300 мільярдів доларів активів російського центрального банку, більша частина яких зберігається в Європейському Союзі, для надання економічної та військової підтримки Україні. Це включає пропозицію Європейської Комісії щодо використання відсотків, отриманих від цих активів, використання коштів як застави для позики грошей для України або надання Україні грошей напряму.
Серед західних політиків з’явилися ознаки зростаючого імпульсу до використання російських активів, оскільки військова ситуація в Україні стає все більш складною. Цього тижня прем’єр-міністр Великобританії Ріші Сунак закликав своїх колег бути більш агресивними у пошуках законного способу арешту російських активів. Однак Франція і Німеччина закликають до більш обережного підходу, а Росія пообіцяла вжити заходів у відповідь, якщо її активи будуть заарештовані.
У середу, виступаючи в Європарламенті, президент Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн висловила підтримку використанню прибутків, отриманих від цих активів, для допомоги українським військовим.
“Настав час розпочати розмову про використання надприбутків від заморожених російських активів для спільної закупівлі військової техніки для України”, – сказала вона. “Зрештою, йдеться про те, щоб Європа взяла на себе відповідальність за власну безпеку”.
Деякі вчені-юристи стверджують, що країни, які володіють російськими активами, мають право анулювати свої зобов’язання перед Росією і зарахувати ці активи в рахунок того, що Росія винна за порушення міжнародного права згідно з так званим міжнародним правом державних контрзаходів.
Пані Єллен підтримала концепцію контрзаходів на своїй прес-конференції у вівторок.
“Існує теорія контрзаходів, яка, на мою думку, має сильне обґрунтування в міжнародному праві”, – сказала пані Єллен, зазначивши, що західним країнам все ще необхідно ухвалити законодавство, яке б гарантувало, що арешт російських активів відповідає їхньому внутрішньому законодавству.
Міністр фінансів відмовилася підтримати такий підхід, заявивши, що союзники повинні діяти разом.
У середу пан Ле Мер заявив, що теорія контрзаходів є недостатньою.
“Ми повинні дійсно розуміти, що прийняття такого важливого рішення, яке полягає у використанні державної власності, потребує дуже сильної правової бази”, – сказав він.
Він також заявив, що крок щодо арешту російських активів повинен мати підтримку “Великої двадцятки”, що є нереалістичним, оскільки Росія є членом цієї групи.
“Ми не повинні вносити розбіжності між країнами G20, – сказав пан Ле Мер. “Ви створите ще більше розбіжностей в той час, коли ми потребуємо більшої єдності для підтримки України”.
Еше Нельсон підготувала репортаж з Лондона, а Моніка Прончук – з Брюсселя.
Автор: Алан Раппепорт – репортер з питань економічної політики, що базується у Вашингтоні. Він висвітлює діяльність Міністерства фінансів і пише про податки, торгівлю та фіскальні питання.
Джерело: NYT, США
