Підтримка Києва з боку ЄС пов’язана з виснаженим тилом. Лідери повинні почати говорити правду.
На початку третього року виснажливої війни в Україні дуже чутлива боротьба за продовольство в Європі демонструє зростаючу проблему втоми серед союзників Києва – і вимагає термінової стратегії для її вирішення.
У Польщі, де Дональд Туск намагається спрямувати розділену країну ближче до Заходу, фермери, які протестують проти поставок зерна з України, заблокували близько 2 500 вантажівок на кордоні. Туск звернувся до Європейської комісії з проханням про допомогу в розв’язанні конфлікту, який зіштовхує політично впливових фермерів проти союзника, що перебуває у стані війни.
Тим часом у Франції, де Еммануель Макрон втрачає позиції на користь ультраправої суперниці Марін Ле Пен напередодні європейських виборів, уряд пообіцяв захистити протестуючих фермерів від українського імпорту. Зокрема, птахівники закликають зупинити імпорт дешевої української курятини, стверджуючи, що її потік неможливо відстежити, і вона наповнює кишені великих корпорацій. Нещодавно Макрон вказав пальцем на курячого магната Юрія Косюка, засновника найбільшого українського експортера МХП. “Ми не зацікавлені в тому, щоб заробляти гроші для цієї людини, – сказав він цього місяця. “Це не є нашою метою”. З тих пір МХП відступив.
Фермерські протести можуть здатися другорядним питанням, особливо у порівнянні з пакетом американської допомоги Україні на 60 мільярдів доларів, який застряг у Конгресі, або необхідністю прискорити постачання зброї. Але ці внутрішні протести демонструють, як страх перед Росією деградує у втому від війни серед європейців, які не відчувають особливого героїчного настрою на тлі стагнації економіки і відродження Дональда Трампа, що набуває все більших масштабів.
Торговельні суперечки є ознакою того, що витрати на тривалу війну лише зараз починають усвідомлюватись. Основною причиною стрімкого зростання українського імпорту до ЄС (імпорт м’яса птиці зріс на 47%) є ранній прояв солідарності з боку ЄС щодо призупинення ввізних мит на українські товари, нещодавно продовжений до 2025 року. Через два роки вони стали мішенню: Європейська комісія запропонувала обмежити імпорт деяких видів сільськогосподарської продукції, але цього виявилося недостатньо, щоб вгамувати гнів.
Такі сутички також символізують, наскільки важко Європі адаптуватися до більш небезпечного в геополітичному плані світу. Візьмемо хоча б нелегкий шлях України до вступу в ЄС, який підтримують такі лідери, як Макрон. Київ подав заявку на членство менш ніж через тиждень після вторгнення Росії у 2022 році, і ЄС нещодавно дав зелене світло переговорам про вступ. Очевидно, що попереду ще довгий шлях до членства з точки зору боротьби з корупцією та судової реформи, але гнів фермерів не полегшить ситуацію. Україна – одна зі світових житниць, з більшою площею орних земель, ніж Італія. Якби вона була інтегрована завтра, то отримала б право на колосальні $100 мільярдів сільськогосподарських субсидій, тоді як інші члени ЄС отримали б меншу частку. Довіра населення падає: Нещодавні опитування свідчать, що більшість німців проти вступу України до ЄС.
Така боротьба – це музика для вух Владіміра Путіна, який вже використовував продовольчу безпеку як зброю, коли блокував українські поставки пшениці. Її потрібно вирішувати в той час, коли лише 1 з 10 європейців вірить, що Київ може вийти переможцем. Лідери на кшталт Макрона, зрозуміло, хочуть заспокоїти фермерів, але чи справді українська курятина є більшою проблемою порівняно зі зростанням виробничих витрат, бюрократичною тяганиною та змінами в навколишньому середовищі?
Виплата компенсацій на підтримку сільського господарства була б простим рішенням, але в умовах обмеженості бюджетів було б краще почати чесно говорити з громадськістю про справжню вартість підтримки України – і про те, як виглядатиме поразка. Йдеться не лише про встановлення квот. Йдеться про пояснення: На які жертви готові піти європейські економіки заради тривалого миру на своїх кордонах?
Макрону і Туску варто було б знайти спільну позицію, оскільки вони є двома впливовими ланками “Веймарського трикутника” з Німеччиною, який відродився на проукраїнській лінії. Необхідно заохочувати інвестиції, спрямовані на адаптацію України до умов членства в ЄС: Наприклад, Румунія модернізувала портову інфраструктуру, щоб обробляти більше зерна. Але слід чітко усвідомлювати, що фермери не повинні нести весь тягар виживання України та її подальшої інтеграції в ЄС. Враховуючи розмір і конкурентоспроможність українського аграрного сектору, Україна також має бути готовою пожертвувати деякими субсидіями.
Головний меседж тут полягає в тому, що, як рекомендує аналітичний центр ECFR, політики повинні бути більш відвертими у питаннях фінансування відновлення країни чи постачання зброї, оскільки на зміну страху приходить втома. Замість того, щоб ухилятися від розмов про те, що насправді означає перемога, вони повинні говорити про те, що передбачає тривалий мир для Європи – і чим він відрізняється від того, що планує Путін. Можливо, це не вирішить глибинні проблеми, з якими стикаються європейські фермери, але це може допомогти утримати тил від розколу.
Автор: Лайонел Лоран – колумніст Bloomberg Opinion, який пише про майбутнє грошей та майбутнє Європи. Раніше він був репортером Reuters та Forbes.
Джерело: Bloomberg, США
