Зусилля по боротьбі з глобальним потеплінням зараз сильніші, ніж під час першого нападу колишнього президента, але він все ще може завдати значної шкоди з боку Білого дому.
Друге президентство Дональда Трампа стало б кошмаром для клімату Землі (серед іншого). Але так само, як ваша імунна система нарощує захист після контакту з вірусом, зусилля по боротьбі з глобальним потеплінням зараз сильніші, ніж коли Трамп атакував їх уперше. Але він все ще може завдати значної шкоди Білому дому.
Під час свого першого терміну Трамп вивів США з Паризької кліматичної угоди 2015 року, відкотив назад екологічні норми, розгорнув буріння нафтових і газових свердловин тощо. Його радники, схоже, вважають, що він зайшов недостатньо далеко. Звіт за звітом цитує їхні плани щодо “тотальної війни з кліматичною наукою та політикою”, яка зробить Трампа, що перебував на першому терміні, порівняно з ним Альбертом Гором.
Президент Джо Байден зазнав критики з боку екологів за схвалення проекту Willow на Алясці та нагляд за різким збільшенням експорту скрапленого природного газу. Але він також сприяв значним інвестиціям у перехід до зеленої енергетики, починаючи з двопартійного законопроекту про інфраструктуру на суму 1 трильйон доларів і номінальних 370 мільярдів доларів, передбачених Законом про зниження інфляції на боротьбу з кліматичними змінами. Він обмежив розвідку нафти в дикій природі Аляски і фактично заморозив будівництво нових експортних терміналів ЗПГ. Загалом, він ставиться до клімату серйозніше, ніж будь-який попередник з часів Джиммі “Сонячні панелі на Білому домі” Картера.
Трамп може швидко і з ентузіазмом зруйнувати значну частину цього прогресу. Ось огляд деяких сильних і слабких сторін кліматичного руху, які може принести другий президентський термін Трампа.
Виконавчі накази: Слабкі місця
Найбільш вразливими є пов’язані з кліматом виконавчі дії Байдена, зокрема приєднання до Паризької угоди та наказ федеральному уряду про декарбонізацію до 2050 року. Трамп може скасувати їх одним розчерком пера в перший же день свого повернення в Овальний кабінет. Сам Байден скасував 11 кліматичних указів Трампа в перший же день свого перебування в Овальному кабінеті.
Закон про зниження інфляції: Провал
Буде складніше скасувати IRA, який міг би спрямувати державну підтримку на перехід до зеленої енергетики протягом багатьох років. Аналогією тут є Закон про доступну медицину, прийнятий за адміністрації колишнього боса Байдена. Республіканці проводили невпинну кампанію проти ACA, але так і не змогли його скасувати. У випадку IRA більшість переваг отримують “червоні” штати та округи – зокрема, Джорджія, де відбуваються передвиборчі баталії, – що робить будь-які подібні зусилля особливо незручними, особливо якщо демократи утримують принаймні одну палату Конгресу.
Але Трамп може зашкодити ІРА, змінивши правила Служби внутрішніх доходів, щоб ускладнити доступ до податкових пільг для ІРА. Сенатор Джо Манчін із Західної Вірджинії, чий голос за ІРА був вирішальним, відтоді критикує адміністрацію Байдена за те, що вона інтерпретує положення про внутрішній контент таким чином, що надає пріоритет “зеленим”, а не протекціоністським елементам. Трамп, який втягнув власну партію в підтримку протекціонізму, безсумнівно, змінив би ці пріоритети. Він також може фактично закрити Управління кредитних програм Міністерства енергетики, яке діє як венчурний фонд чистих технологій.
Зелена економіка: Сильні сторони
Зелений перехід, що зароджується, все ще потребує державної підтримки, щоб повністю розкрити свій потенціал. Але місцева політика та непереборна економіка сприяли розвитку чистих технологій під час першого президентського терміну Трампа. Попри обіцянку Трампа повернути “чисте, красиве вугілля”, частка брудного палива у виробництві енергії в США впала з 31% до 20%, що стало найшвидшим падінням за будь-який президентський термін. Зайнятість у вугільній галузі впала на 24%. Частка відновлюваної енергетики зросла до 9% з 6% в той же час. Техас обігнав Каліфорнію за потужністю відновлюваної енергетики. Все це сталося не тому, що Трамп був занадто ліберальним, а тому, що просто стало дешевше виробляти електроенергію з природного газу та відновлюваних джерел.
Зараз економіка має ще більше сенсу. За роки, що минули з моменту вступу Трампа на посаду, ціни на сонячні фотоелектричні модулі впали на дві третини, а ціни на літій-іонні акумулятори знизилися вдвічі, зазначає британська дослідницька компанія Capital Economics. За даними некомерційної організації RMI, що займається захистом інтересів “зеленої” енергетики, загальна вартість акумуляторів впала на 99% за останні 30 років, а щільність акумуляторів збільшилася в п’ять разів. Це міцний фундамент для всього – від електромобілів до мережевих накопичувачів.
Відновлювані джерела енергії зростають в геометричній прогресії
Зростання світових потужностей відновлюваної енергетики в найближчі п’ять років має стрімко зрости. Але потроєння потужностей до 2030 року потребуватиме більшої фінансової та політичної підтримки.
Корпоративна Америка: Сила
Такі цифри, а також споживчий попит на екологічно чисті продукти є потужним стимулом для корпоративної Америки продовжувати декарбонізацію. Нещодавнє опитування, проведене PricewaterhouseCoopers серед 4 702 керівників світових компаній, показало, що 79% з них мають плани щодо підвищення енергоефективності, а 71% працюють над “дружніми до клімату продуктами, послугами чи технологіями”. Сотні американських компаній включили у свої бізнес-плани зобов’язання щодо нульових викидів. Навіть війна республіканців проти екологічних, соціальних та управлінських інвестицій, схоже, не знищила такий вокізм у компаніях, згідно з нещодавнім опитуванням KPMG.
Нормативно-правові акти та суди: Потенційна слабкість
Нормативні акти набагато важче скасувати, ніж виконавчі накази, і адміністрація Байдена намагається завершити розробку кліматичних правил вчасно, щоб уникнути перегляду в Конгресі, якщо республіканці візьмуть гору. Бюрократична патока, в якій часто борсається великий уряд, також може допомогти. Наприклад, країні потрібно чотири роки, щоб повністю вийти з Паризької кліматичної угоди; перша спроба Трампа зробити це не набула чинності, доки його вже не відправили у відставку.
Але Трамп може мати ще чотири роки, щоб заповнити федеральні суди суддями, які симпатизують його руйнівному підходу до клімату. А права більшість у Верховному суді може незабаром простягнути ще одну руку допомоги у вигляді скасування так званої доктрини Шеврона, яка дає відомствам певну свободу в інтерпретації регуляторного законодавства. Така повага є критично важливим, хоча й здебільшого непоміченим, механізмом застосування енергетичної та кліматичної політики. І Трамп може відродити свій план – який Байден скасував – щодо очищення федеральної бюрократії, призначивши деяких з них працівниками “Списку F”, позбавленими державної служби або профспілкового захисту, що полегшить укомплектування штату прихильниками MAGA.
Конгрес: Потенційна слабкість
Кевін Бук з аналітичної компанії ClearView Energy Partners, що базується у Вашингтоні, піднімає ще одну “дику карту”: блокування Сенату. Цей стримуючий фактор для влади Конгресу був розмитий обома партіями протягом багатьох років, оскільки обструкціонізм зіткнувся із законодавчими амбіціями. Оскільки Трамп на другому терміні є притаманним президентом-“кульгавою качкою”, Сенат, контрольований Республіканською партією, може піддатися спокусі скасувати його, щоб швидко закріпити законодавство. Це, звичайно, несе в собі насіння контрреволюції; як тільки цей контроль над владою Конгресу зникне, ідея закріплення будь-чого за допомогою законодавства втратить свою силу. У такому випадку, “можливо, ми дивимося на новий світ”, – сказав Бук.
Місцеві та глобальні гравці: Сильні сторони
На щастя, Конгрес і Білий дім не мають монополії на вплив на клімат. Десятки міст і 23 штати США, а також Пуерто-Рико та округ Колумбія мають певні цілі щодо нульових викидів. До них належать червоні штати, такі як Луїзіана і Небраска, та штати, що вагаються, такі як Мічиган і Вісконсин. Спостереження за тим, як Трамп намагається саботувати кліматичний прогрес, може надихнути місцеві органи влади на ще більш агресивну боротьбу.
Інші країни готові залишити США на чолі з Трампом у пилюці. За даними Міжнародного енергетичного агентства, Китай, найбільший забруднювач планети вуглецем, вже має намір протягом наступних п’яти років додати більше потужностей відновлюваної енергетики, ніж всі інші країни разом узяті. Європейський Союз скоротив викиди вуглецю на 30% з 1990 року і планує витрачати 30% свого річного бюджету на кліматичні проекти до 2027 року. За даними дослідницької компанії Ember, у четвертому кварталі 2023 року вітер вперше виробив більше електроенергії в ЄС, ніж вугілля. Незважаючи на всі розмови про боротьбу на ринку електромобілів, світові продажі електромобілів у січні підскочили на 69% порівняно з попереднім роком, згідно з даними консалтингової компанії Rho Motion, що спеціалізується на акумуляторних батареях.
Енергетичний перехід Китаю. Очікується, що протягом наступних п’яти років Китай додасть більше потужностей відновлюваної енергетики, ніж решта країн світу разом узятих.
Ставлення Трампа до клімату, як і до багатьох інших питань, застрягло в минулому. Якщо він поверне політичний годинник назад до 2016 року, американські виборці ускладнять завдання обмеження глобального потепління до просто катастрофічного рівня. Але шкоду можна стримати, якщо решта з нас будуть готові працювати набагато наполегливіше, щоб убезпечити майбутнє.
Автори: Марк Гонглофф та Ліам Деннінг
Джерело: Bloomberg, США
