ДУМКА
Після двох років війни перемога вислизає від України, але Росія повинна бути її позбавлена
Через два роки після повномасштабного російського вторгнення в Україну мета канцлера Німеччини Олафа Шольца, яку багато хто критикує як нерішучу, – Україна не повинна програти війну, а Росія не повинна її виграти – була і залишається найкращим, на що може сподіватися Україна. Початковий оптимізм щодо того, що режим Владіміра Путіна може вивести свої війська – в умовах всеосяжних економічних санкцій, потужної військової і цивільної підтримки з боку Західної Європи і США, а також успіхів України на фронті – не виправдався.
Для Росії програш означає, що вона не може перетворити вільну Україну на васальну державу, незважаючи на певні територіальні завоювання, що конфісковані російські активи на суму 300 мільярдів доларів залишаються замороженими, що санкції продовжуються, і що вона залишається ізольованою від своїх європейських сусідів. Вона продовжуватиме платити високу ціну за вторгнення в Україну і, незважаючи на окремі здобутки, врешті-решт прокинеться від мрій про статус російської великої держави, виключеної з Європи і залежної від Китаю.
Для України не програти означає зупинити російський наступ і домогтися припинення вогню, що покладе край окопній війні. Незалежна Україна – хоча і не в кордонах 2013 року – міцно вписана в економічні, політичні та безпекові структури Європейського Союзу та Організації Північноатлантичного договору.
Питання про те, чи Україна “просто” захищає свою національну незалежність, чи насправді відстоює європейські цінності, не має відношення до головного завдання – зупинити агресивну зовнішню політику Росії. Незалежно від внутрішніх недоліків України, чим далі на схід буде відсунута лінія конфронтації з Росією, тим краще для демократичної Європи – принаймні доти, доки в Росії не утвердиться політика, орієнтована на добросусідство і співробітництво, а не на “сфери впливу” та імперський задній двір.
Безпрецедентна військова допомога
Ніхто не може серйозно стверджувати, чи більш швидке постачання ще більшої кількості зброї перемогло б Росію, чи, навпаки, спровокувало б загрозливу для світу контрреакцію. З раціональної точки зору, напад Росії на Україну був очевидною помилкою. З такою людиною, як Путін, яка припускається колосальних невимушених помилок, божевільні військові кроки не могли і не можуть бути виключені як ірраціональні, особливо коли він відчуває себе загнаним у кут.
Обсяг західної військової допомоги – навіть попри те, що завжди є можливість отримати більше – був безпрецедентним. Із загальної суми 247 мільярдів євро військової, фінансової та гуманітарної допомоги, наданої в період з січня 2022 року по жовтень 2023 року, США з 75 мільярдами євро і Німеччина з 40 мільярдами євро (включно з часткою Німеччини в допомозі Європейського Союзу) були, безумовно, найголовнішими прихильниками.
Витрати на цьому не зупиняться, і можна припустити, що США очікують, що Європа візьме на себе більшу частку тягаря, незалежно від результатів виборів у листопаді. Попри всі занепокоєння щодо можливого повернення Дональда Трампа на посаду президента – а це ще не остаточний висновок – це, швидше за все, не означатиме кінця НАТО, але означатиме, що його парасолька стане дорожчою для європейців швидше, ніж за часів Джо Байдена.
Якщо в Конгресі не вдасться знайти більшість для надання додаткових коштів, Захід міг би підтримати Україну в закупівлі озброєнь за рахунок безвідсоткових і безповоротних кредитів із заморожених 300 мільярдів доларів арештованих російських активів. Для того, щоб було зрозуміло, що це не конфіскація, можна було б передбачити, що цей кредит жодним чином не вплине на російські права власності, а буде наданий лише до укладення українсько-російського мирного договору.
Промисловий потенціал Заходу багаторазово перевищує російський. Якби Росія була сама по собі, можна було б припустити, що в якийсь момент цього або наступного року Україна могла б отримати перевагу в поставках озброєнь. Однак ця надія навряд чи здійсниться, оскільки на додаток до поставок зброї з Ірану та Північної Кореї, Китай, зокрема, значно розширив свій експорт промислових товарів, які можуть бути використані як у військових, так і в цивільних цілях. Таким чином, Китай дає зрозуміти, що поразка Росії не відповідає його інтересам.
Масова втрата населення
У період з 1991 по 2021 рік населення України скоротилося з 52 мільйонів до 44 мільйонів, з яких 5-6 мільйонів на той час мешкали в непідконтрольних Києву регіонах на сході країни. З початку війни Україна втратила ще 8,5 мільйона осіб через російську окупацію (1,5 мільйона) та втечу біженців (7 мільйонів). У січні 2023 року на підконтрольних уряду територіях все ще проживало близько 31 мільйона людей; зараз ця цифра, ймовірно, наближається до 30 мільйонів. Це безпрецедентне скорочення населення, яке продовжуватиме посилюватися через війну та вкрай низький рівень народжуваності.
Щедра готовність Європи беззастережно відкрити свої кордони для біженців стала вражаючим знаком солідарності. Але це різко загострює демографічні проблеми України в коротко-, середньо- і довгостроковій перспективі.
Інтеграційні курси, які одразу ж почали пропонувати українським біженцям у таких країнах, як Німеччина, свідчать про конфлікт інтересів між Україною, яка зіткнулася з масовою втратою населення, та європейськими країнами, зацікавленими у його кваліфікованій робочій силі. Чим довше триватиме війна, тим більшим буде цей потенційний конфлікт. Чим більше українці будуть інтегровані в приймаючих країнах, тим вищою буде їхня особиста зацікавленість у тому, щоб залишитися в ЄС, а не повертатися до зруйнованої і збіднілої України. Їхнє прагнення до безпеки та кращого рівня життя дедалі більше суперечитиме інтересам української держави, яка прагне зупинити і навіть повернути назад еміграцію.
Бажання повернутися також зменшує той факт, що територія проживання деяких біженців окупована Росією, а це означає, що вони можуть повернутися в Україну, але не до своїх рідних міст. Водночас, у міру затягування війни та інтеграції в приймаючих країнах, для чоловіків/батьків стає більш привабливим слідувати за жінками та дітьми, які складають основну частину біженців, з огляду на військовий призов чоловіків, а не повертатися в Україну. Вже 600 000 українських чоловіків працездатного віку проживають в ЄС, а минулого року загалом майже 500 000 осіб виїхали з України, незважаючи на переважно стабільну лінію фронту.
Бажані, але недосяжні
Згідно з соціологічними опитуваннями, більшість населення України все ще виступає за досягнення максимальних цілей у війні. Але готовність ризикувати своїм життям заради цього зменшилася: ті, хто готовий це зробити, вже два роки перебувають на передовій. Середній вік українських солдатів вже дуже високий – 43 роки, і мобілізувати додатково 500 000 солдатів на добровільній основі не вдасться. Якщо Україна буде змушена вдатися до масового примусового призову, рух ухильників до Європи продовжиться. Європі доведеться вирішити, чи хоче вона і надалі щедро приймати українців, які зі зрозумілих причин бояться війни і вважають за краще залишити бойові дії іншим.
Якщо Україна хоче мати можливість мобілізувати ще сотні тисяч солдатів, необхідно не лише зупинити кровотечу, але й мотивувати мільйони жінок повернутися, щоб замінити якомога більше чоловіків-працівників у тилу. У цьому контексті було б важко для українців, але вигідно для України дозволити спеціальному статусу проживання для українців у країнах ЄС закінчитися в березні 2025 року – і будувати там квартири замість того, щоб виплачувати допомогу українцям, які залишаються в союзі.
Не можна дозволити Путіну уникнути покарання за захоплення земель, кажуть ті, хто виступає за те, щоб воювати до повної перемоги України. Якщо він зможе зберегти свою здобич, це лише заохотить його продовжити війну після деякого перепочинку, а також погрожувати, переслідувати і, можливо, вторгнутися в інші європейські країни. Однак прихильники цієї максималістської позиції не мають відповіді, що робити, якщо бажане виявиться недосяжним.
Ніхто із західної сторони не виявив готовності підтримати Україну як солдатами, так і зброєю. Але це, ймовірно, було б необхідним для досягнення перемоги над Росією, зважаючи на виснаженість українських військ і обмежену кількість потенційних додаткових рекрутів. Таку пряму конфронтацію між НАТО і Росією не пропонувала навіть Марі-Агнес Штрак-Ціммерманн, голова комітету Бундестагу з питань оборони і найбільш войовничий німецький політик, а також жоден з лідерів східноєвропейських країн-членів НАТО, які історично найбільше знайомі з російським домінуванням.
Заморожування конфлікту
Якщо вся Україна не може бути звільнена з огляду на баланс сил, якщо незліченна кількість людей ризикує загинути в окопній війні, яка триватиме роками, а Україна буде далі руйнуватися і виснажуватися, здається неминучим і стратегічно необхідним говорити про ризик, ціну і можливість заморожування конфлікту.
Якщо, як побоюються, Росія не буде переможена, існує загроза нападу на інші країни і, можливо, навіть на країни НАТО. Однак, зважаючи на слабкість російської армії за останні два роки війни і величезні втрати Росії в живій силі і матеріальних засобах, ризик негайного нападу на інші країни – якими б не були бажання Путіна – не слід переоцінювати. Росія не зможе відновити необхідну військову силу протягом наступних років.
В якості ціни за припинення вогню Україна буде змушена поступитися східними частинами країни в осяжному майбутньому, не де-юре, а де-факто. Втрата території є гіркою, суперечить міжнародному праву і не повинна бути визнана дипломатично за жодних обставин. З іншого боку, це означає – навіть якщо для багатьох українців це звучить справедливо обурливо і цинічно – що виснаженій Україні не доведеться займатися дороговартісною реконструкцією спустошених територій і складною реінтеграцією частини населення, що проживає на окупованих територіях, особливо в Криму, який перебуває під окупацією вже десять років.
Також важко сказати, як розвиватимуться відносини між визволителями і визволеними. Окрім тих, хто щодня прагне звільнення від російського панування, і тих, хто втік і хотів би повернутися, серед російськомовних є ті, хто змирився з окупаційними силами, в деяких випадках співпрацюючи з ними або навіть вітаючи їх. Мирне возз’єднання з тими східними українцями, які воювали з російськими військами проти української армії, ймовірно, буде найскладнішим.
Непохитна підтримка
Як не парадоксально, але перемир’я можливе лише в тому випадку, якщо Україна зможе мобілізувати достатню кількість сил і забезпечити необхідну підтримку для продовження окопної війни. Розгляд можливості припинення вогню не означає відмову Україні у військовій підтримці – скоріше, це вимагає чіткої рішучості надати її. Дійсно, нещодавні невдачі на фронті підкреслюють нагальну потребу в непохитній військовій підтримці України.
Крім того, для того, щоб перемир’я було постійним і не було використано Путіним як перепочинок для наступного нападу, необхідне стримуюче озброєння України і безстрокові західні гарантії безпеки. Озброєння для стримування в умовах холодної війни вимагає фінансових жертв, але це краще, ніж подальші криваві роки війни, в якій гинуть сотні тисяч людей.
Припинення вогню передбачає, що Росія більше не вірить, що може використовувати війну для досягнення своїх ширших цілей в Україні. Що може змусити Москву усвідомити це? Тут відіграють роль кілька факторів: великі втрати на полях битв, продовження західної військової допомоги Україні, величезні економічні витрати на війну, довгострокові наслідки санкцій, зростаючі народні протести через численні жертви війни, еміграція чоловіків, які не бажають воювати, і усвідомлення того, що російська армія в її ослабленому стані не здатна здобути повну військову перемогу.
Санкції мають бути не лише збережені, але й вжиті більш рішучі заходи, спрямовані на їхнє посилення та забезпечення дотримання. Персональні санкції можуть бути значно розширені і виходити за межі майже 1950 росіян, на яких вони вже поширюються: усім ключовим функціонерам російського владного апарату слід заборонити доступ до Європи.
Смерть Навального
Смерть провідного російського дисидента Олексія Навального минулого тижня в арктичній в’язниці, до якої він був засуджений за сфабрикованими звинуваченнями, підтвердила, що Путін абсолютно не дбає про міжнародну репутацію, стандарти чи закон. Але в той же час це показало його страх перед тим, що моральний авторитет однієї людини, чиє ім’я він ніколи навіть не вимовить, становить загрозу для його режиму. Як свідчить попереднє вбивство біля Кремля його опонента Бориса Нємцова у 2015 році, він, очевидно, не вірить у те, що російський народ піде за ним, якщо буде дозволена будь-яка альтернатива.
Тому необхідно робити все можливе для підтримки опозиції, як в країні, так і в еміграції. Незважаючи на масовану державну пропаганду, значна частина населення виступає за переговори і особисто не підтримує “спеціальну військову операцію”. Це включає в себе надання можливості молодим людям, які не хочуть воювати, втекти до Європи, утримання від демонізації “росіян” і надсилання повідомлення своїй громадськості про те, що Європа хоче жити в дружбі і мирі з іншою Росією.
Навіть якщо Росія веде наступ на фронті, вона стикається зі структурною слабкістю. Незважаючи на шум і політичні суперечки у Вашингтоні щодо допомоги Україні, є вагомі підстави вважати, що США не допустять перемоги Росії, яка б зміцнила їхні позиції як світової держави, і Москва це знає. Навіть нестабільна фігура Трампа, якщо він повернеться в Білий дім, не зможе допустити, щоб США (а отже, і він сам) виглядали приниженими.
Кремль, безсумнівно, був здивований німецьким канцлером і його рішучістю підтримувати Україну економічно і військово, з незмінною силою і в масовому масштабі. Починаючи з 2022 року, німецькі та європейські витрати на оборону значно зросли, а виробництво озброєнь розширюється. Час і тут не на боці Росії.
Через неформальні контакти, які тривають, незважаючи на війну, Москві потрібно сказати, що Захід налаштований робити, якщо Росія продовжить війну, але, ймовірно, також і те, скільки несправедливості разом з Україною він готовий вільно чи невільно терпіти, якщо у відповідь на це буде мовчання зброї.
Позитивний контрприклад
Вести переговори з ворогами складно. Для України таке перемир’я було б гірким після всіх жертв і могло б бути виправданим лише за умови, що Захід зробить все можливе, щоб допомогти відновити країну і здобути мир. Якщо відбудова буде успішною, люди залишаться в Україні або повернуться. Лише тоді країна зможе за допомогою Заходу розвинути достатню військову, економічну, політичну та демографічну силу, щоб залишатися оплотом проти російської агресії. Сильна і демократична Україна – це гарантія того, що Путін не зможе використати перемир’я для зміни балансу сил на свою користь.
Процвітаюче, демократичне суспільство на вільній частині України, захищене надійними західними гарантіями безпеки, було б позитивним контрприкладом путінському правлінню, яке повністю провалило розвиток Росії за останні чверть століття. Протягом останніх 30 років Україна здебільшого погано управлялася, страждаючи від корупції, олігархічного капіталізму і масової бідності. Недарма 14 мільйонів людей відвернулися від своєї батьківщини ще до війни.
Після припинення вогню здобуття миру стане другим геркулесовим завданням українського народу. Імперативом європейської солідарності та політики безпеки є не лише підтримка українців у війні, але й допомога їм у відбудові своєї країни – зараз і в майбутньому.
Автор: Френк Хоффер є невиконавчим директором Онлайн-академії Глобального університету праці.
Джерело: Social Europe, ЄС
