Урок Мюнхена, як тоді, так і зараз, полягає в тому, що ціна протистояння деспотії буде лише зростати, пише Фредерік Кемпе для Atlantic Council
МЮНХЕН – Сморід умиротворення витав над Мюнхенською конференцією з безпеки минулими вихідними, змушуючи багатьох європейських лідерів порівнювати її з вереснем 1938 року. Тоді зовсім інша мюнхенська зустріч заспокоїла кривавого диктатора – з катастрофічними наслідками.
Саме тоді британський прем’єр-міністр Невілл Чемберлен, зустрівшись з лідером нацистів Адольфом Гітлером та їхніми французькими республіканськими і італійськими фашистськими колегами, підписав угоду про анексію Третім Рейхом західної частини Чехословаччини (яку німці називали Судетами), наївно сподіваючись, що це дозволить їм уникнути великої європейської війни.
Цього тижня виповнюється два роки з часу повномасштабного вторгнення російського диктатора Владіміра Путіна в Україну, а також з огляду на триваючу війну та окупацію суверенної української території, варто замислитися над динамікою Мюнхенської угоди 1938 року та подальшої промови Чемберлена “Мир для нашого часу”, оскільки вони можуть стати уроком для американських законодавців у Палаті представників, які продовжують ухилятися від ухвалення вкрай необхідної підтримки України після чотирьох місяців вагань у Конгресі.
Гітлер погрожував розв’язати європейську війну, якщо лідери Британії, Франції та Італії не погодяться на німецьку анексію Судетської області, прикордонного регіону з етнічною німецькою більшістю. “Мої добрі друзі, – сказав Чемберлен у своїй промові перед будівлею Даунінг-стріт, 10, – вдруге в нашій історії британський прем’єр-міністр повернувся з Німеччини, принісши мир з честю. Я вважаю, що це мир для нашого часу… Ідіть додому і гарно виспіться”.
Відлуння історії
Існує багато відмінностей між тим часом і сьогоденням, але не можна не помічати разючої схожості.
По-перше, Гітлер анексував німецькомовну Австрію в березні 1938 року і мав намір поглинути німецькомовний Судетський регіон Чехословаччини. Сьогодні Путін вже окупував і анексував частини України зі значною кількістю російськомовного населення – території, які він вважає своєю власністю: Крим, Луганську, Запорізьку, Херсонську та Донецьку області.
Гітлер докладно описав свої викривлені історичні, генетичні та антисемітські уявлення у “Майн кампф”, подарувавши примірник свого національного бестселера кожній молодій парі в Німеччині Третього Рейху. Для порівняння, нещодавно Путін поділився своїми власними викривленими виправданнями заперечення української державності, що сягають дев’ятого століття, з американським медіа-персоною Такером Карлсоном – не такий вже й дивний засіб, якщо взяти до уваги вплив Карлсона на республіканську меншість у Палаті представників, яка наразі стоїть на заваді затвердженню додаткової допомоги для України.
І так само, як у 1938 році, коли в центрі дебатів було майбутнє Чехословаччини, а в коментарях вихваляли хоробрість і стійкість цієї країни, так і зараз у центрі уваги перебуває Україна. Тоді доречніше було б зосередитися на диктаторі, відповідальному за загрозу, і на тому, як його зупинити. Сьогодні доречніший фокус нічим не відрізняється.
Ще одна схожість між 1938 роком і сьогоднішнім днем – поступове вирівнювання авторитарних сил. Невдовзі після сумнозвісної Мюнхенської угоди Чемберлена виникла фашистсько-націоналістична німецько-італійсько-японська вісь націй. Сьогодні європейські та американські лідери спостерігають дедалі тісніше зближення авторитарних лідерів Росії, Китаю, Ірану та Північної Кореї.
Похмурий Мюнхен
Мюнхенська конференція з безпеки, що відбулася цього тижня, яка відзначила шістдесяту річницю скликання, є таким же гарним показником трансатлантичного духу часу, як і будь-яка інша.
Проте чотири новини, що розгорнулися за межами Мюнхена, зіпсували настрій: Передвиборча заява колишнього президента США Дональда Трампа про те, що він дозволить росіянам “робити все, що завгодно” з союзниками по НАТО, які недостатньо платять за оборону; смерть у в’язниці російського опозиціонера Алєксєя Навального; найбільша за останні місяці перемога російських військ в українському місті Авдіївка; і витік інформації про плани Москви розробити ядерну космічну зброю, що, на думку Джона Куксона з Атлантичної ради, може стати моментом “Супутника”.
Після заяви Трампа низка його прихильників-республіканців у Мюнхені намагалися пояснити, чому їхнього кандидата в президенти слід сприймати серйозно, але не буквально, оскільки військова підтримка України, Польщі та НАТО з боку США збільшилася за часів його адміністрації. Їхній аргумент про те, що Трамп просто хоче, щоб європейці взяли на себе більше відповідальності за власну оборону, все ще викликає у союзників занепокоєння, що на них чекає довгий період непередбачуваності з боку США.
Що стосується Навального, то його дружина Юлія (яка була в Мюнхені, щоб говорити від його імені) надала мужню першу відповідь на повідомлення про його смерть, звинувативши Путіна у його вбивстві і пообіцявши, що російський диктатор заплатить за це. Деякі давні учасники Мюнхенської конференції, які чули там перше оголошення Путіним війни Заходу в 2007 році, припустили, що він цілком міг приурочити смерть Навального до мюнхенської зустрічі, щоб надіслати безпомилковий сигнал про безсилля Заходу зупинити подібні неподобства.
“Схоже на те, що Путін міг зробити це заради нас”, – сказав міністр закордонних справ Польщі Радек Сікорський. “Я не схильний до теорії змови, але я розумію практику змови”.
Неможливо не пов’язати просування Росії в Україні з тривалою затримкою у підтримці Конгресом США нових поставок озброєнь, оскільки українці, які переважають за чисельністю та озброєнням, намагаються утримувати лінію фронту проти російських сил під командуванням Путіна, який готовий нести величезні втрати. Президент України Володимир Зеленський заявив, що в битві за Авдіївку втрати Росії в сім разів перевищили втрати України.
Якщо “Україна залишиться сама, Росія нас знищить”, – сказав Зеленський на Мюнхенській конференції. “Якщо ми не будемо діяти зараз, Путіну вдасться перетворити наступні кілька років на катастрофу – не лише для України, а й для інших”.
Щодо “Супутника”, то консенсус у Мюнхені полягав у покірливому знизуванні плечима, оскільки Росія продовжує розвивати асиметричну сучасну зброю, яка може знищити європейські комунікації в космосі, і переходить до таких методів ведення війни, з якими європейські демократії ніколи не зможуть зрівнятися.
У статті для Washington Post Девід Ігнатіус вказав на мотивацію Росії у розробці такої зброї: “За іронією долі, саме конфлікт в Україні – і роль космічних систем у допомозі Києву вистояти під час початкового російського наступу в 2022 році – ймовірно, підштовхнув Росію до поспішної розробки своєї нової космічної тактики”.
Чотири причини для занепокоєння
Занепокоєння і страхи в Мюнхені цього року, які значно переважали рідкісні голоси оптимізму, можна розділити на чотири категорії, що взаємно підсилюють одна одну.
Перше побоювання стосувалося стійкості Росії і зростаючої впевненості Путіна, що сприяло зростанню переконання в тому, що Росія залишатиметься проблемою для Заходу ще кілька років.
Друге занепокоєння пов’язане з можливістю того, що Україна може програти війну, зі зростаючою небезпекою того, що вона може бути розгромлена російською військовою масою, а також з оцінкою наслідків такого сценарію для інших країн колишнього радянського блоку – від Польщі до країн Балтії, а також у глобальному масштабі – від США до Близького Сходу і Азії.
Третє занепокоєння, яке пронизувало майже кожну розмову на конференції цими вихідними, стосувалося потенційного зменшення зобов’язань США не лише щодо України, але й щодо майже вісімдесятирічного трансатлантичного зв’язку, особливо в разі обрання Трампа в листопаді.
Четверте побоювання, тісно пов’язане з третім, полягало в тому, що Європі все ще бракує військово-промислового потенціалу і політичної волі, щоб захистити себе, не кажучи вже про захист України. Хоча Європа нарощує своє оборонне промислове виробництво і збільшує свої витрати, європейським країнам знадобляться роки, щоб замінити потенціал США, якщо вони взагалі зможуть це зробити.
Останні три Мюнхенські конференції з безпеки були присвячені Україні, і щороку традиційна мудрість не спрацьовувала. Залишається лише сподіватися, що так буде і цього разу.
У 2022 році зростали побоювання, що Путін вторгнеться в Україну, що і сталося, але також існував консенсус, що Україна буде захоплена за лічені дні в результаті такого військового наступу. У 2023 році настрої були більш позитивними, і багато хто вважав, що видатні результати України в попередньому році можуть призвести до приголомшливого контрнаступу, який допоможе Києву повернути окуповану Росією територію.
Колективна думка полягає в тому, що 2024 рік стане моментом істини для України. Якщо Конгрес США найближчим часом не схвалить надання додаткової підтримки, ймовірність того, що Росія продовжить здобувати перемоги, а деякі з них можуть бути драматичними до часу проведення сімдесят п’ятого саміту НАТО в липні у Вашингтоні, якраз напередодні виборів у США, є дуже високою.
Варто згадати заклики до “ганьби” з трибуни Палати громад, коли Чемберлен захищав свої мюнхенські домовленості в 1938 році. “Мені немає чого соромитися, – відповів він. “Нехай повісять голову ті, хто соромиться”.
Ще не пізно
Варто прочитати слова Чемберлена, сказані після повернення з Мюнхена, як застереження всім, хто піддається спокусі продати Україну задешево, недооцінити Путіна та інших нових деспотів і відступити до найнебезпечнішої з усіх реакцій: наївної самозаспокоєності.
“Шлях, який веде до умиротворення, довгий і повен перешкод, – сказав Чемберлен. “Питання Чехословаччини є останнім і, можливо, найнебезпечнішим. Тепер, коли ми його подолали, я відчуваю, що, можливо, вдасться досягти подальшого прогресу на шляху до розсудливості”.
Існує часто повторювана цитата, яка говорить, що “божевілля – це робити одне і те ж знову і знову і очікувати різних результатів”.
Палаті представників Конгресу США ще не пізно змінити курс, винести на голосування законопроект Сенату про надання допомоги Україні і надати Україні підтримку, якої вона терміново потребує, щоб виконати волю вільного світу проти Путіна. Якщо це не вдасться, Європа повинна буде значно прискорити нарощування оборонного виробництва та підтримку України.
Урок Мюнхена, як тоді, так і зараз, полягає в тому, що ціна протидії деспотії буде лише зростати, чим довше демократії зволікатимуть з цим. Як сказав Сікорський у Мюнхені, “я маю більше сумнівів щодо нас, ніж щодо українців”. Якщо Сполучені Штати не зможуть зробити крок назустріч цьому моменту цього року, сказав він, “це може вплинути на розрахунки національної безпеки кожної країни на Землі. Ми переживаємо драматичний момент, один з найстрашніших передчуттів”.
