Шведські профспілки влаштували історичний страйк, щоб змусити Tesla укласти колективний договір. Їхній успіх може принести користь працівникам по всьому світу
Трохи більше трьох місяців тому, 27 жовтня минулого року, виробник електромобілів Tesla вперше в історії зіткнувся зі страйком. Шведська профспілка IF Metall оголосила страйк після п’яти років відмови Tesla укласти колективний договір для своїх працівників у ремонтних майстернях по всій країні (Tesla не має заводів у Швеції, лише інфраструктуру з обслуговування, ремонту та зарядки автомобілів).
Не дивно, що шведський профспілковий рух став першим, хто взявся за цю фірму, яка виступає проти профспілок. Швеція – одна з найбільш об’єднаних у профспілки країн світу, де близько 70 відсотків робочої сили є членами профспілок. Відповідно, переважна більшість шведів підтримують страйк і кажуть, що бренд Tesla постраждав від суперечки.
Ресурси влади
Крім того, шведські профспілки мають владні ресурси, які недоступні в багатьох інших країнах. Наприклад, вони можуть страйкувати проти компаній, які не мають колективних договорів, щоб змусити їх підписати їх (суперечка з компанією Tesla є тому прикладом).
Крім того, вони мають право оголошувати страйки співчуття (іноді їх також називають страйками солідарності або вторинними страйками). Це заходи колективної дії, які можуть бути використані для підтримки первинного спору. Наприклад, профспілка може підтримати себе або іншу профспілку, яка бере участь у спорі. У справі Tesla були використані обидва типи.
Перший тип був застосований компанією IF Metall. Спочатку вона поширила свій страйк на ремонтні майстерні, що належать іншим компаніям, які обслуговують автомобілі Tesla. А нещодавно оголосила блокаду компанії Hydro Extrusion, яка виробляє компонент, необхідний для виробництва Tesla Model Y в Німеччині. Таким чином профспілка сподівається зірвати виробництво нових автомобілів.
Щоб обійти блокаду докерів, Tesla спочатку почала перевозити кораблі в інші північні порти. Цей крок додав суперечці міжнародного виміру.
Але переважна більшість страйків солідарності проти Tesla була оголошена дев’ятьма іншими шведськими профспілками. Ці заходи колективної дії, строго кажучи, не є страйками, оскільки працівники не припинили роботу повністю. Натомість вони утримуються від виконання завдань, пов’язаних з Tesla.
Наприклад, профспілка електриків відмовляється виконувати електромонтажні роботи, такі як технічне обслуговування або ремонт, на зарядних станціях і ремонтних майстернях Tesla; профспілка з обслуговування будівель припинила прибирання магазинів і офісів Tesla; профспілка поштових працівників блокує доставку (в тому числі номерних знаків для нових автомобілів) на всі об’єкти Tesla; а транспортна профспілка заблокувала утилізацію промислових відходів у ремонтних майстернях, а також блокує розвантаження автомобілів Tesla, доставлених у приблизно 50 портів Швеції, фактично зупинивши поставки автомобілів Tesla до Швеції.
Щоб уникнути блокади докерів, Tesla спочатку почала перевозити кораблі в інші північні порти. Цей крок додав суперечці міжнародного виміру, оскільки профспілки Данії, Норвегії та Фінляндії вирішили підтримати IF Metall заходами солідарності, заблокувавши всі розвантаження автомобілів Tesla, що перевозяться до північних портів. Tesla, у свою чергу, відреагувала на блокаду портів Північної Європи, перейшовши на наземний транспорт безпосередньо зі свого заводу в Німеччині (єдиного заводу Tesla в Європі і другого за величиною за межами США). Звичайно, це більш громіздко і, ймовірно, дорожче, ніж звичайні морські перевезення.
Важливий з різних причин
Страйк Tesla є винятковим як за масштабами, так і за тривалістю, адже це найдовший трудовий спір у Швеції за останні тридцять років. Але страйки – надзвичайно рідкісне явище у Швеції, яка має один з найбільш мирних ринків праці в Європі.
Однак саме цей конфлікт має принципове значення для шведських профспілок, які вважають його необхідним заходом для захисту проголошеної моделі ринку праці в країні. Одним з інституційних стовпів цієї моделі є галузеві колективні договори, які охоплюють 90 відсотків усіх працівників. Охоплення колективними переговорами частково підтримується жорсткою нормою, згідно з якою роботодавці зобов’язані підписувати такі угоди.
Скорочення витрат на робочу силу шляхом відмови від укладення колективних договорів зазвичай вважається недобросовісною конкуренцією як з боку профспілок, так і з боку роботодавців. Профспілки також вбачають у цьому потенційний ризик зниження заробітної плати та умов праці, якщо великій компанії, такій як Tesla, буде дозволено відмовитися від цієї моделі, що може призвести до того, що інші компанії наслідуватимуть її приклад. Цей ефект доміно був би згубним не лише для працівників Tesla, але й для працівників інших компаній, і в кінцевому підсумку міг би підірвати саму шведську модель. Альтернативою високому рівню охоплення колективними договорами було б запровадження більшої кількості норм щодо заробітної плати та умов праці через законодавство на національному рівні та на рівні ЄС, а саме такого сценарію профспілки та роботодавці хочуть уникнути.
Шведські профспілки не єдині, хто тисне на Tesla.
Ще одна причина, чому цей конфлікт має таке принципове значення для профспілок, полягає в тому, що Tesla є символом швидкозростаючого ринку електромобілів. Укладення колективних договорів на робочі місця, створені під час промислового переходу, є одним із найнадійніших способів гарантувати, що “зелені” робочі місця також будуть хорошими робочими місцями, що є життєво важливим завданням для профспілок.
Але цей конфлікт має символічне значення і для Tesla. Не з точки зору вартості контракту зі шведськими профспілками. Вони будуть незначними, якщо врахувати, що він поширюватиметься лише на 130 з майже 130 000 працівників Tesla по всьому світу. Але поступка профспілці у Швеції може посилити вимоги профспілок у країнах, де працює більша частина працівників Tesla, наприклад, у США та Німеччині.
Насправді, шведські профспілки – не єдині, хто чинить тиск на Tesla. У США профспілка United American Autoworkers прагне організувати принаймні один з величезних американських заводів Tesla. А за тиждень до шведського страйку новообраний президент потужної німецької промислової профспілки IG Metall Крістіан Беннер зробила різку заяву на адресу Ілона Маска: “Вам потрібно бути обережним. Правила гри тут інші”, – сказала вона, маючи на увазі спроби Tesla перешкоджати профспілковій організації на своєму заводі в Грюнхайде (земля Бранденбург, Німеччина), де працює майже 12 000 працівників.
За даними IG Metall, членство в профспілці на заводі зростає “швидше, ніж очікувалося”. Кількість членів профспілки є життєво важливою для перемоги на майбутніх виборах до виробничої ради заводу і для тиску на Tesla, щоб вона пішла на переговори з профспілкою або, врешті-решт, оголосила страйк.
Риторична підтримка шведського страйку з боку IG Metall вітається і є необхідною. Але, на жаль, її недостатньо.
Наразі жодна німецька профспілка не приєдналася до своїх скандинавських колег і не розпочала акції солідарності на підтримку IF Metall. Такі заходи могли б включати, наприклад, блокування вантажних перевезень нових автомобілів Tesla з Німеччини до Швеції або зупинку заводського виробництва автомобілів для шведського ринку. Вони стали б важливою протидією міжнародній мобільності капіталу і надали б неоціненну підтримку профспілковому руху країн Північної Європи. Вони також підвищили б шанси IG Metall на укладення колективного договору для працівників Tesla в Німеччині.
Питання полягає в тому, чи будуть такі страйки солідарності дозволені німецьким трудовим законодавством. Право на акції солідарності було підтверджено в Німеччині в 2007 році після рішення Федерального трудового суду, але справа, подібна до шведської суперечки Tesla, не розглядалася в судовому порядку.
Тому IG Metall та інші німецькі профспілки повинні терміново провести детальний юридичний аналіз можливості оголошення страйків солідарності на підтримку боротьби IF Metall за укладення колективного договору для працівників Tesla. Якщо аналіз виявить, що правовий статус таких страйків солідарності нечіткий, одним з варіантів може стати створення прецеденту Федеральним судом з трудових спорів, що може виявитися надзвичайно важливим.
Риторична підтримка шведського страйку з боку IG Metall вітається і є необхідною. Але, на жаль, її недостатньо. Не тоді, коли ви маєте справу з Ілоном Маском.
Автор: Герман Бендер – головний аналітик прогресивного шведського аналітичного центру Arena Idé та колишній запрошений науковий співробітник Гарвардської школи права.
Джерело: IPS–Journal, ЄС
