Президент Сенегалу Маккі Салл несподівано відклав президентські вибори, що вже спричинило величезні політичні, соціальні та економічні наслідки
Після того, як 3 лютого президент Сенегалу Маккі Салл своїм указом несподівано скасував президентські вибори, в опозиції та громадянському суспільстві зростає опір. Тим часом була призначена нова дата виборів: замість 25 лютого, як планувалося раніше, вибори відбудуться 15 грудня. 5 лютого, за відсутності опозиції, яку після палких суперечок вивела з парламенту жандармерія, 104 депутати прийняли закон про перенесення виборів. Але чи мали вони на це право? Після цього опозиційні депутати подали звернення до Конституційної Ради.
Не лише опозиція, але й відомі юристи називають те, що сталося, інституційним державним переворотом і вбачають у цьому нелегітимне продовження повноважень президента, який перебуває при владі з 2012 року. Події також мають важливе значення на регіональному рівні. Завдяки своїм демократичним традиціям Сенегал вважається надійним партнером у вже дестабілізованому Сахельському регіоні. Після військових переворотів у Малі, Буркіна-Фасо та Нігері існує велике занепокоєння, що демократичні механізми можуть бути підірвані ще в одній країні.
Придушення опозиції
Зовні Салл представив інституційний конфлікт між парламентом і Конституційною радою як причину відкладення виборів. Ліберальний кандидат Карім Ваде (Сенегальська демократична партія, ПДС), якого було виключено з виборів, звинувачує двох членів Конституційної ради, відповідальної за розгляд і затвердження всіх кандидатів, у корупції. Слідча комісія, створена ПДС у парламенті, отримала необхідну кількість голосів. Салл розцінив ці події як такі, що ставлять під загрозу довіру до виборів, і в день, коли офіційно мала розпочатися виборча кампанія, він натиснув на екстрене гальмо.
За лаштунками, однак, події широко інтерпретуються як маневр, спрямований на здобуття політичної влади. Урядовий табір звинувачують у бажанні не допустити перемоги опозиційного кандидата Бассіру Діомайє Фає. Хоча його партія PASTEF вже була заборонена в липні минулого року, а її лідер Усман Сонко був ув’язнений після різних судових розглядів і, зрештою, виключений з числа кандидатів у президенти, політичний проект продовжує жити. Вимога більшого економічного і політичного суверенітету для країни, змішана з антифранцузькою популістською риторикою, особливо популярна серед молодого міського населення.
Протести на вулицях поки що були досить поміркованими у порівнянні з попередніми заворушеннями, але вони вже забрали три життя.
Перспективи успіху кандидата від уряду і чинного прем’єр-міністра Амаду Ба, однак, здавалося, ставали все гіршими і гіршими. Його висунення вже призвело до появи низки паралельних кандидатур і розбіжностей всередині правлячої коаліції. Зараз Ба опинився в центрі звинувачень у корупції, висунутих Уейдом. Багато хто очікував, що Ба піде у відставку найближчими днями, але Салл (поки що) не відмовляється від своєї кандидатури. Однак той факт, що парламент створив слідчий комітет за допомогою голосів урядової коаліції, свідчить про внутрішній розкол у президентській партії.
Це рішення залишило президента в ізоляції. Після того, як Саль довгий час залишав відкритим питання, чи буде він балотуватися втретє, він оголосив про своє рішення не балотуватися в минулому році, таким чином діючи відповідно до сенегальської конституції, яка дозволяє лише два мандати поспіль. Хоча у своїй промові він ще раз підкреслив, що про третій мандат для нього не може бути й мови, перенесення виборів підтверджує недовіру багатьох сенегальців і їхню впевненість у тому, що насправді режим не хоче віддавати владу.
Протести та репресії
Тим часом, не лише опозиція, але й громадські організації, профспілки, релігійні лідери та бізнес-асоціації виступили проти перенесення виборів. Протести на вулицях поки що досить помірковані у порівнянні з попередніми заворушеннями, але вони вже забрали три життя. Уряд Салла вживає жорстких заходів проти демонстрантів і вже кілька місяців проводить репресивну політику – заборону демонстрацій, неодноразове відключення мобільного зв’язку, арешти, обмеження свободи зібрань, свободи вираження поглядів і свободи преси – як це задокументовано в нещодавній доповіді Х’юман Райтс Вотч.
Майбутній уряд повинен відновити довіру до держави, що підривається.
Пам’ять про 23 людей, які загинули в сутичках із силовиками минулого року після засудження Сонька, все ще свіжа в пам’яті людей. Багато з тих, хто брав участь у демонстраціях тоді, досі перебувають у в’язниці, не будучи засудженими. Отже, ніхто не зацікавлений у подальшій ескалації або розборках на вулицях. Тому громадянське суспільство випробовує інші форми протесту, такі як заклик до людей одягатися в біле на п’ятничну молитву або організувати загальний страйк. Крім того, найбільший державний університет Шейха Анті Діопа в Дакарі все ще закритий після того, як деякі факультети були розгромлені під час заворушень. Тисячі студентів були змушені повернутися до своїх сіл і з тих пір не можуть відновити навчання очно. Рекордна кількість людей, які вирушили на пірогах на Канарські острови протягом останніх місяців, також може бути прочитана в цьому контексті відсутності політичних та економічних перспектив. Зрозуміло, що демократія і громадянські права не просто раптово опинилися під тиском, коли вибори були перенесені.
Не лише проведення виборів має вирішальне значення для повернення до базового демократичного порядку. Майбутній уряд також повинен відновити довіру до держави, що підривається. Центральне питання зараз полягає в тому, чи зможе Вища Конституційна Рада, до якої звернулася опозиція (як згадувалося вище), винести незалежний вердикт. Якщо вона скасує указ про скасування лютневих виборів, Салль більше не зможе зберігати видимість лояльності до Конституції, і йому доведеться відмовитися від свого рішення, втративши при цьому своє обличчя. Це свідчило б на користь функціонування конституційних інститутів, а отже, було б добрим знаком для демократії. Однак у нещодавньому інтерв’ю, коли його запитали, чи прийняв би він таке рішення, Салл відповів, що поки що не може дати відповідь.
Національний діалог, скликаний Саллом, багато хто сприймає як фарс. Однак є ознаки того, що Салл, схоже, серйозно налаштований на “умиротворення” ситуації.
Міжнародні партнери, такі як США, Економічне співтовариство західноафриканських держав (ЕКОВАС) та ЄС, посилили свій тон по відношенню до сенегальського уряду, і небезпідставно. Якщо Салл проігнорує рішення суду, тиск з боку опозиції, громадянського суспільства, релігійних лідерів та міжнародної спільноти ще більше посилиться. Однак той факт, що членів Конституційної ради призначає сам президент, вказує на структурну проблему. Тому можливе рішення, яке спробує легітимізувати перенесення виборів. Однак не існує кінцевого терміну, коли Конституційна Рада має зайняти свою позицію.
Національний діалог, скликаний Саллом, багато хто сприймає як фарс. Однак є ознаки того, що Салл, схоже, серйозно налаштований на “умиротворення” ситуації. Нещодавно оголошена неминуча загальна амністія означатиме звільнення Сонко та його ув’язнених соратників. Громадянське суспільство і опозиція поставили це ключовою умовою своєї участі в національному діалозі. Той факт, що влада планує такий крок, свідчить про те, під яким тиском вона перебуває.
Термін повноважень Солла мав закінчитися 2 квітня. Конституція Сенегалу передбачає, що спікер парламенту бере на себе роль президента, якщо новий президент не буде обраний після закінчення терміну його повноважень. Таким чином, відставка Салла в цей день може стати ще одним маленьким знаком порозуміння.
У будь-якому випадку, політичні, соціальні та економічні втрати від відтермінування вже є величезними. Тому необхідна подальша корекція курсу, тобто якнайшвидше проведення вільних, чесних та інклюзивних виборів, а також відновлення фундаментальних прав, щоб покласти край грі Маккі Салла з вогнем.
Автор: Клаудія Ехінг – директорка представництва Фонду ім. Фрідріха Еберта в Сенегалі. Раніше вона була директором проекту “Клімат та енергетика в Азії”, а також асистентом проектів ФЕБ у Чеській Республіці та Словаччині.
Джерело: IPS–Journal, ЄС
