Колишній прем’єр-міністр Хан несподівано переміг на парламентських виборах у Пакистані. Але за ґратами і без фракції до влади нема шляху.
Партія колишнього прем’єр-міністра та зірки крикету Імрана Хана в Пакистані досягла несподіваного успіху. Близько 128 мільйонів пакистанців були скликані обрати новий парламент 8 лютого 2024 року. Хоча Хан перебуває у в’язниці з серпня 2023 року, кандидатам від його партії довелося балотуватися як незалежні кандидати, а триразовий прем’єр-міністр Наваз Шаріф з PML-N вважався переважним фаворитом у ЗМІ, PTI Хана вийшла переможцем на виборах із найбільшим група народних депутатів поза. Амбіції Шаріфа щодо абсолютної більшості випарувалися в ніч виборів. Йому довелося за короткий термін скасувати переможну промову, про яку було оголошено заздалегідь. Пакистан, який сильно постраждав економічно, зараз зіткнувся з важким завданням формування уряду.
На цих виборах політичні партії та апарат безпеки, відомий як «істеблішмент», також борються за владу та вплив у «гібридній демократії» Пакистану. Це традиція в країні, якою вже чотири рази керували військові. Таким чином, підготовка до виборів була меншою мірою для змагання політичних ідей щодо подолання драматичної економічної кризи, стримування стрімкого зростання населення чи терміново необхідної адаптації до наслідків зміни клімату . Замість цього все йшло про нескінченну політичну мильну оперу між Імраном Ханом і службою безпеки.
На останніх парламентських виборах у 2018 році політичного новачка та його партію ПТІ все ще вважали падаючою зіркою та маяком надії . Незважаючи на те, що він не виправдав надій, покладених на нього протягом свого короткого правління, Хан все ще залишається найпопулярнішим політиком. Навесні 2022 року Хан був усунутий вотумом недовіри. Він досі звинувачує в цьому змову США, пакистанських військових і двох основних партій PML-N і PPP. За словами Хана, який відвідав Володимира Путіна в Кремлі напередодні війни в Україні, його повалили, тому що він хотів звільнити Пакистан від опіки Заходу. Навіть якщо всі учасники заперечують будь-яку змову, а Хану бракує доказів, його історія знаходить благодатний грунт серед більшості антизахідного населення. Спостерігачі звинувачують у падінні Хана, окрім його суперечливої зовнішньої та економічної політики, насамперед суперечки щодо заміщення важливих вищих посад в апараті безпеки. Загалом Хан втратив довіру своїх колишніх прихильників в істеблішменті.
Але Хан не поступився своїм місцем без боротьби після програшу вотуму недовіри. Він використав свою велику популярність, щоб мобілізувати на вулицях проти крихкої коаліції з 13 партій , включаючи фактично ворожі великі партії PML-N і PPP. Уряду на чолі з братом Наваза Шаріфа Шехбазом Шаріфом ( PML-N ) довелося прийняти багато непопулярних рішень перед обличчям загострення боргової та економічної кризи та під тиском Міжнародного валютного фонду. Підвищення цін на бензин, газ та електроенергію стало чудовою можливістю для досвідченого популіста Хана, який вміло керував урядом, який здавався все більш безплановим і безпорадним. Для придушення виступів уряд також вдався до репресій. Потім Хан загострив свій тон і дедалі відкритіше нападав на відомство безпеки як на справжній центр влади Пакистану. Кульмінацією кампанії Хана стали бурхливі заворушення після його тимчасового арешту у справі про корупцію 9 травня 2023 року . Під час загальнонаціональних заворушень прихильники Хана також атакували військові об’єкти.
PTI Хана тепер став центром об’єднання для незадоволених і привабливим варіантом протестного голосування.
З точки зору закладу, червону лінію перетнули. Політики та прихильники ПТІ відчули на собі всю силу силового апарату. Провідні політики PTI згодом вийшли з партії або були заарештовані в результаті великої кількості судових процесів. У PTI це розцінили як підготовку до парламентських виборів, щоб гарантувати поганий результат для партії. Якщо це був план, він пішов надзвичайно не так. Бо зараз ПТІ став місцем збору невдоволених і привабливим протестним варіантом виборів. Згідно з кількома серйозними опитуваннями громадської думки перед виборами, партія Хана була далеко попереду конкурентів. Ані новий арешт Хана в серпні 2023 року та його неодноразові вироки до більш ніж 30 років ув’язнення, ані недопущення багатьох відомих політиків PTI до виборів не змінили цього. Навіть відкликання Державною виборчою комісією традиційного символу крикетної біти — важливого орієнтиру для приблизно 40 відсотків неписьменних виборців — через брак демократії всередині партії (щоправда, це не єдина перевага PTI) не могло применшити позиції Хана. виборчі шанси партії. Однак таке рішення має серйозні наслідки: фактично всі кандидати від PTI мали балотуватися як незалежні кандидати і не можуть сформувати депутатську групу в новообраному парламенті. Незалежні представники також виключені з пропорційного розподілу 70 місць, зарезервованих для жінок і релігійних меншин.
Хану вдалося домінувати у виборчій кампанії з в’язниці. Його партія вела креативну партизанську виборчу кампанію з віртуальними агітаційними подіями, чат-ботами , місцевими групами WhatsApp і створеними ШІ промовами Імрана Хана. Таким чином ПТІ чітко виділявся на тлі старомодної конкуренції та спокійної політичної комунікації. Особливо Наваз Шаріф виглядав нудьгуючим і млявим під час виборчої кампанії. PTI, навпаки, зумів донести до широкої аудиторії своїх кандидатів, які балотувалися як незалежні і часто маловідомі. Організаційне та комунікаційне досягнення, якого мало хто очікував від вечірки, яка насправді була повністю створена для Імрана Хана . Але ще важливішим було привабливе повідомлення кампанії. Питання влади, яке Хан відкрито поставив перед істеблішментом, особливо сподобалося багатьом молодим виборцям, які були розчаровані політичною ситуацією. Близько 45 відсотків пакистанських виборців молодші 35 років . Незважаючи на хорошу підготовку, вони мають мало можливостей на висококонкурентному ринку праці та особливо страждають від різкого зростання вартості життя.
Хан зайшов занадто далеко з бурхливими протестами після свого усунення і просто зіграв – принаймні на даний момент.
Для виборців PTI, мабуть, має другорядне значення те, що критика Ханом переважаючого балансу сил має переважно тактичний характер. Сам Хан прийшов до влади в 2018 році за дружньої підтримки істеблішменту, і як прем’єр-міністр він також не соромився мати справу зі своїми політичними опонентами. Крім того, навіть після свого усунення Хан неодноразово давав зрозуміти, що він готовий укласти угоду з істеблішментом, якщо це означає, що він зможе повернутися до влади. Але після заворушень 9 травня 2023 року така угода була б можлива лише за умови важкої для уявлення втрати авторитету істеблішментом. Хан зайшов занадто далеко з бурхливими протестами після свого усунення і просто зіграв – принаймні на даний момент.
Тому фаворитом істеблішменту перед виборами був триразовий прем’єр-міністр Наваз Шаріф (ПМЛ-Н). Останній термін перебування Шаріфа на посаді також закінчився вимушено. У 2017 році він був змушений піти у відставку після оприлюднення “Панамського архіву” і відтоді перебуває у вигнанні в Лондоні, щоб уникнути судового переслідування в Пакистані. Однією з причин відставки Шаріфа могло бути те, що він виступав за обережне відкриття відносин із заклятим суперником Індією, опосередковано ставлячи під сумнів визначну роль військових. Після досвіду з Імраном Ханом ключові фігури на задньому плані, схоже, розглядають Шаріфа як менше зло. Після його повернення судовий і слідчий процеси проти Шаріфа були несподівано скасовані або призупинені на невизначений термін.
Однак для багатьох виборців Шаріф, як ніхто інший, символізує стару пакистанську політику.
Однак для багатьох виборців Шаріф, як ніхто інший, символізує стару пакистанську політику, в якій впливові сімейні клани за підтримки силових структур визначають політику заради власної економічної вигоди. ПМЛ-Н і ПНП важко визначити за змістом, але вони являють собою конкуруючі мережі економічно впливових еліт, які змагаються за прихильність істеблішменту. Багато виборців втомилися від того, що вони сприймають як корумповану політику. Вони вбачають у ній одну з головних причин глибокої економічної кризи в країні. Глибока бідність і високий рівень безробіття призвели до широкого розчарування і відчаю серед молодого і швидко зростаючого населення Пакистану. Тому не дивно, що повернення Шаріфа не викликало особливого ентузіазму.
Однак для багатьох виборців Шаріф, як ніхто інший, символізує стару пакистанську політику.
Однак для багатьох виборців Шаріф, як ніхто інший, символізує стару пакистанську політику, в якій впливові сімейні клани за підтримки силових структур визначають політику заради власної економічної вигоди. ПМЛ-Н і ПНП важко визначити за змістом, але вони являють собою конкуруючі мережі економічно впливових еліт, які змагаються за прихильність істеблішменту. Багато виборців втомилися від того, що вони сприймають як корумповану політику. Вони вбачають у ній одну з головних причин глибокої економічної кризи в країні. Глибока бідність і високий рівень безробіття призвели до широкого розчарування і відчаю серед молодого і швидко зростаючого населення Пакистану. Тому не дивно, що повернення Шаріфа не викликало особливого ентузіазму.
Лише наступного дня виборча комісія почала поступово публікувати окремі офіційні результати по округах. У деяких випадках вони значно відрізнялися від проміжних результатів, опублікованих вночі, і, зокрема, забезпечили ПМЛ-Н деякі місця, які вона вважала втраченими, і, таким чином, її статус слабкої, але найсильнішої парламентської групи. У поєднанні з рідкісними і суперечливими повідомленнями державних органів про результати виборів і чутками, що вирували в соціальних мережах, це породило підозри, особливо серед прихильників ПНТ, що, як і на попередніх виборах, підрахунок голосів не був проведений відповідно до закону.
Імран Хан продовжить домінувати в пакистанській політиці після виборів.
Мине ще деякий час, перш ніж стане відомий офіційний остаточний результат. ПТІ вже оголосила, що подасть позови до суду в багатьох виборчих округах. Такі процеси можуть затягнутися на місяці і роки. Тим не менш, можна відзначити деякі тенденції: Жодна партія не матиме абсолютної більшості, і коаліційний уряд буде необхідним. ПТІ, як порівняно нова партія в пакистанській партійній системі, де традиційно домінують ПМЛ-Н і ПНП, залишиться тут. Імран Хан продовжить домінувати в пакистанській політиці після виборів, незалежно від того, чи буде він за ґратами, чи на волі. Він залишиться рупором усіх незадоволених і розчарованих.
Але Імрану Хану буде важко контролювати “незалежних” депутатів від ПНТ. Вже надходять повідомлення про численні моральні та аморальні пропозиції приєднатися до інших партій. Таким чином, Імран Хан, незважаючи на свій несподіваний успіх, може опинитися в ролі короля без країни. Розчарування серед його виборців і прихильників, що виникне внаслідок цього, ймовірно, ще більше поглибить поляризацію в пакистанському суспільстві. Для Наваза Шаріфа і його ПМЛ-Н, які користувалися великою підтримкою перед виборами, результат стане розчаруванням, навіть якщо Навазу Шаріфу або його брату Шехбазу Шаріфу вдасться врятувати себе, ставши прем’єр-міністром. Соціал-демократична ПНП посіла тверде третє місце і опинилася в ролі потенційного королевича. Релігійні партії все ще слабко представлені в парламенті.
Перебіг і результати виборів не обіцяють нічого доброго для майбутнього Пакистану. Країні, яку потрясають численні кризи, потрібен цивільний уряд, здатний діяти і з сильним демократичним мандатом на проведення далекосяжних структурних реформ в економіці, суспільстві та політиці. Натомість країна отримає, незалежно від партій та окремих осіб, слабкий коаліційний уряд, який в очах значної частини електорату буде заплямований тавром “обраного”, а не “обраного”.
Уряд, сформований в результаті непрозорих кулуарних домовленостей, навряд чи зможе забезпечити країні внутрішньополітичну стабільність, якої вона так гостро потребує.
Наразі найбільш вірогідним сценарієм розвитку подій є нова редакція непопулярної 13-партійної коаліції на чолі з ПМЛ-Н та ПНП, яка скинула Імрана Хана у квітні 2022 року. У наступні після виборів дні могутній воєначальник закликав до створення уряду національної єдності, тим самим давши чіткий натяк на те, як буде сформовано уряд. Зараз обговорюються всілякі реалістичні та нереалістичні варіанти, які включають формування уряду в провінціях і посаду президента, який буде обраний незабаром парламентом і провінціями в рамках всеосяжної угоди. Іншим варіантом є зміна прем’єр-міністра з ПМЛ-Н на ПНП або навпаки в середині законодавчого періоду. Однак участь ПНТ в уряді або навіть прем’єр-міністр від ПНТ є вкрай малоймовірними. Ані політичний істеблішмент, ані силові структури не зацікавлені в цьому. Однак уряд, сформований в результаті непрозорих кулуарних домовленостей, навряд чи забезпечить країні вкрай необхідну внутрішню стабільність і зможе вгамувати крайню внутрішню поляризацію. Як Пакистан має намір вийти з кризи, яку він частково спричинив сам, після виборів буде принаймні так само незрозуміло, як і до них.
Принаймні, був один промінь надії в цих неприємних виборах. Хоча заздалегідь складалося враження, що все вже вирішено і що акт голосування є лише прикрою формальністю, без якої можна легко обійтися, велика кількість людей (в тому числі багато жінок і молоді) прийшли на виборчі дільниці. Беручи участь у виборах, а також голосуючи, вони чітко висловили своє прагнення до іншої політичної системи, в якій справжнє політичне співвизначення та ефективна демократична участь є можливими для кожного.
Автор: Д-р Нільс Хегевіш очолює представництво Фонду ім. Фрідріха Еберта в Пакистані. Раніше він очолював офіс Фонду в Монголії.
Джерело: IPG–Journal, ЄС
