Зростаюча ймовірність повернення до влади несамовитого Дональда Трампа, який погрожує вивести Сполучені Штати з НАТО, має стати тривожним дзвінком для Європи. Замість того, щоб сподіватися на краще, європейські країни повинні збільшити свої військові витрати і створити потужний оборонний союз.
ЛОНДОН. Потенційне повернення Дональда Трампа в Білий дім у 2025 році становить серйозну загрозу для безпеки Європи. Поки в Україні триває війна, європейські країни повинні зміцнити свою оборону від реваншистської агресії російського президента Володимира Путіна, перш ніж це станеться.
Перспектива того, що нестриманий і неврівноважений Трамп виконає свої погрози відмовитися від історичного зобов’язання Сполучених Штатів щодо захисту Європи, настільки тривожить більшість європейських лідерів, що вони, схоже, заперечують її. Але після вирішальних перемог на кокусах в Айові та праймеріз у Нью-Гемпширі, Трамп майже напевно стане кандидатом у президенти від Республіканської партії на виборах у листопаді. З огляду на те, що він також випереджає президента Джо Байдена в загальнонаціональних опитуваннях і в багатьох штатах, де відбудуться вибори, його повернення до влади є реальною і справжньою небезпекою.
Під час свого першого терміну Трамп неодноразово погрожував вивести США з НАТО, військового альянсу, який гарантує, що США поширює свою ядерну парасольку на Європу. Його відмовляли від цього його старші зовнішньополітичні радники, зокрема колишній радник з національної безпеки Джон Болтон. Але все більш ізоляціоністська риторика Трампа свідчить про те, що, якщо його знову оберуть, він оточить себе радше людьми, які погоджуються, ніж досвідченими істеблішментом.
Хоча Трамп потребує схвалення Конгресу для виходу з НАТО, він може послабити американські гарантії безпеки, не відмовляючись від альянсу формально. Йому достатньо лише заявити, що США не стануть на захист європейських країн у разі нападу. І зараз він сказав саме це: замість того, щоб захищати країну НАТО, яка зазнала нападу з боку Росії, він “заохочуватиме” Росію “робити все, що їй заманеться”, якщо вважатиме, що відповідний союзник по НАТО витрачає недостатньо коштів на оборону.
Замість того, щоб просто сподіватися на найкращий сценарій, за якого Байдена переоберуть і він продовжить підтримувати Україну і дотримуватися оборонних зобов’язань Америки перед союзниками по НАТО, Європа повинна готуватися до найгіршого. В ідеалі, ця підготовка мала б розпочатися набагато раніше – або після анексії Криму Путіним у 2014 році, або після обрання Трампа у 2016 році.
Якби фундамент європейського оборонного союзу в рамках НАТО був закладений десять років тому, Європейський Союз міг би зараз користуватися перевагами посилених спільних оборонних досліджень і більш ефективної стратегії військових закупівель. Щонайменше, більше європейських урядів мали б наслідувати приклад Польщі і Естонії і значно збільшити свої оборонні бюджети за два роки, що минули після вторгнення Росії в Україну.
Хоча неможливо повернути час назад, бездіяльність зараз була б верхом безвідповідальності. Для початку, Європа повинна посилити свою підтримку українських військових зусиль. Оскільки республіканська більшість у Палаті представників Конгресу США відхилила запит Байдена на додаткові 60 мільярдів доларів військової допомоги для України, ця країна, що воює, відчуває нестачу зброї та боєприпасів.
На щастя, ЄС нарешті схвалив чотирирічний пакет допомоги Україні на суму 50 мільярдів євро (54 мільярди доларів), який у грудні заблокував пропутінський прем’єр-міністр Угорщини Віктор Орбан.
Європа також має взяти на себе зобов’язання підтримувати Україну в довгостроковій перспективі, навіть якщо США більше цього не робитимуть. Якщо Орбан відмовиться, інші 26 країн-членів ЄС повинні обійти його і надати Україні необхідні ресурси.
Наразі вже цілком зрозуміло, що якщо Росія не зазнає поразки в Україні, Путін нападе на інші європейські країни. Кремль вже працює над дестабілізацією європейських демократій, фінансуючи ультраправі та ультраліві антиєвропейські партії та розгортаючи легіон ботів для поширення передвиборчої дезінформації в соціальних мережах. Тим часом хакери, яких підтримує Путін, атакують об’єкти критичної інфраструктури, такі як електромережі та урядові бази даних, а російські винищувачі порушують повітряний простір Швеції та Естонії.
Отже, Європа також повинна збільшити свої витрати на оборону. Як мінімум, європейські країни повинні досягти цільового показника НАТО у 2% від ВВП. У лютому 2022 року канцлер Німеччини Олаф Шольц оголосив Zeitenwende (переломний момент) у зовнішній політиці країни, сигналізуючи про відновлення прихильності до переозброєння. Але майже два роки потому він все ще не виконав свою обіцянку інвестувати 100 мільярдів євро в модернізацію збройних сил країни. Примітно, що, за прогнозами, витрати Німеччини на оборону в 2023 році сягнуть лише 1,2% ВВП.
Потрібно також більше фінансування з боку ЄС. Тьєррі Бретон, комісар блоку з питань внутрішнього ринку, нещодавно запропонував створити оборонний фонд ЄС у розмірі 100 мільярдів євро для фінансування спільних оборонних закупівель і нарощування виробництва озброєнь і боєприпасів. Пропозиція Бретона, яка, ймовірно, має підтримку президента Франції Еммануеля Макрона, його близького союзника, є багатообіцяючим першим кроком.
Враховуючи, що європейська економіка перевершує російську, країни ЄС могли б легко виробляти достатньо зброї, щоб задовольнити як оборонні потреби України, так і свої власні. Але оскільки такі інвестиції потребують часу і постійної прихильності з боку національних урядів, не можна гаяти часу.
Безумовно, Росія володіє величезним ядерним арсеналом. Для порівняння, лише дві європейські країни мають ядерну зброю: Франція і Велика Британія (яка більше не є частиною ЄС і значною мірою покладається на американські технології). Враховуючи, що Путін вже погрожував застосувати тактичну ядерну зброю в Україні, Європа повинна розробити власну стратегію ядерного стримування. Але це вимагатиме від Франції та Великої Британії надійних зобов’язань використовувати свої ядерні сили для захисту таких країн, як Естонія та Польща.
Більш суперечливим є те, що країни, які опинилися без захисту ядерної парасольки США, можуть відчувати себе змушеними до створення власних ядерних арсеналів. Україна, здавши ядерну зброю, що залишилася на її території після розпаду Радянського Союзу, на власному досвіді переконалася, що гарантій безпеки недостатньо для стримування потенційних російських атак.
Кожна країна, яка має атомні електростанції і необхідні наукові знання, здатна відносно швидко розробити власну зброю. Франція, до того ж, може запропонувати поділитися своїм технологічним досвідом з іншими європейськими країнами.
Європейське переозброєння може здатися радикальним, але ставки є екзистенційними. З наближенням червневих виборів до Європейського парламенту питання оборони має бути в центрі уваги виборців.
Автор: Філіп Легрейн, колишній економічний радник президента Європейської комісії, є запрошеним старшим науковим співробітником Європейського інституту Лондонської школи економіки та автором книги “Вони і ми: Як іммігранти та місцеві жителі можуть процвітати разом (Oneworld, 2020).
Джерело: PS, США
