Президент Аревало пообіцяв боротися з корупцією. Але перед ним стоїть гігантське завдання з демонтажу глибоко порочних структур його попередників
Зараз у Гватемалі, мабуть, навряд чи знайдеться хтось, хто не чув вираз “пакт корумпованих”. Нещодавно тисячі людей вийшли на вулиці, бо втомилися від корумпованих структур країни, від нецільового використання податків і нездатності держави захистити права громадян. Наслідки корупції пронизують усі аспекти життя гватемальського суспільства, впливаючи не лише на економіку, але й на добробут громадян.
Центральноамериканська країна є однією з 30 найбільш корумпованих країн світу і п’ятою найбільш корумпованою країною в Латинській Америці. Протягом тривалого часу більшість населення втратила довіру до своїх державних інституцій. Самопроголошений президент-антикорупціонер Бернардо Аревало, який був приведений до присяги 15 січня – після того, як тисячі людей продемонстрували запеклий опір опозиції, що виступала за мирну передачу влади, – міг би дати певну надію втомленому від корупції народу. Але перед ним стоїть гігантське завдання з демонтажу глибоко порочних структур його попередників.
Визначити точний вплив корупції на гватемальське суспільство складно, оскільки багато чого залишається прихованим. Нестача коштів особливо помітна в секторах охорони здоров’я та освіти. Манфредо Маррокін, засновник Acción Ciudadana (“Трансперенсі Інтернешнл Гватемала”), відстежує корумповані структури вже понад 25 років і приходить до висновку, що останні три уряди були найкорумпованішими в історії. Корупція не є новою проблемою в Гватемалі, але останнім часом вона досягла нових висот завдяки глибокому проникненню в усі міністерства. Маррокін зазначає, що “корупція щодня вбиває людей на вулицях і в лікарнях Гватемали… Більшість шкіл лежать у руїнах”. Навіть викладацький склад є маріонетками корупціонерів – хороші зарплати та надійні робочі місця змушують їх замовчувати інакомислення і, натомість, публічно підтримувати міністерство освіти.
Вплив на охорону здоров’я
У Сан-Хуан-Комалапа, місті з населенням 50 000 мешканців, вже майже 10 років не працює лікарня, оскільки колишній директор медичного закладу втік з грошима, призначеними на утримання лікарні, залишивши людей напризволяще. З четверга по суботу пацієнти можуть прийти і отримати медичну допомогу від лікаря та медсестри. Ця ініціатива належить місцевій громаді, а не державі. Нинішній директор сподівався на зміни, але гроші, обіцяні правлячим мером перед виборами, так і не надійшли.
У сусідньому селі Чімальтенанго держава принаймні щось зробила: у листопаді дев’ять осіб були заарештовані за корупцію у складі банди, яка привласнила понад 67 мільйонів кетсалів (близько 7,8 мільйона євро). Департамент кримінальних розслідувань також говорив про шахрайство і відмивання грошей у цій лікарні. Маррокін підтверджує взаємозв’язок між корумпованими політиками з міністерств і керівництвом лікарні: гроші часто залишаються безпосередньо в Міністерстві охорони здоров’я.
Протягом багатьох років політичні лідери використовували своє становище для особистої вигоди, відволікаючи державні кошти від основних послуг та інфраструктурних проектів.
Одна з нерозкритих справ, яку розслідує Acción Ciudadana, стосується найбільшої лікарні країни, Сан-Хуан-де-Діос, яка нещодавно була знеструмлена більш ніж на 24 години. За словами керівництва лікарні, причиною була проблема з кабелем. Але Маррокін вбачає в цьому інциденті подальший наслідок корупції, яка, за словами експерта, призвела до семи смертей, про які ще не повідомлялося в ЗМІ.
Незліченні інші випадки також відправили людей в могилу. Мабуть, найсерйознішою була “спірна угода” між мексиканською фармацевтичною компанією PISA та Інститутом соціального забезпечення Гватемали (IGSS), яка привернула міжнародну увагу, коли понад 50 пацієнтів з нирковою недостатністю померли, а ще кілька людей заразилися інфекціями. Це стало прямим наслідком рішення IGSS співпрацювати з компанією, незважаючи на відсутність у неї досвіду та належної інфраструктури для догляду за пацієнтами.
Безкарність та співпраця корупціонерів
Протягом багатьох років політичні лідери використовували своє становище для особистої вигоди, відволікаючи державні кошти від необхідних послуг та інфраструктурних проектів. Ті, хто намагається боротися з корупціонерами, живуть у небезпеці: їх криміналізують – як нещодавно протестувальників на підтримку президента Аревало – або безпосередньо ув’язнюють.
З іншого боку, винуватці часто відомі, але або не розслідуються, або корумповані судді закривають на них очі. У випадку з медичним скандалом в IGSS команда Маррокіна допомогла посадити винних у в’язницю в результаті судового процесу, який тривав понад чотири роки. Проте, через деякий час всі вони вийшли на свободу. Безкарність і корумповані мережі наразі залишають мало шансів для боротьби з корупцією.
Новий президент Аревало пообіцяв присвятити себе боротьбі з хворобою корупції і “повернути інституції”.
Кілька років вважалося, що ситуація в країні покращиться, оскільки Міжнародна комісія проти безкарності в Гватемалі (CICIG), створена Організацією Об’єднаних Націй, вжила заходів проти високопоставлених політиків, навіть президентів і віце-президентів, і були видані ордери на їхній арешт. Але після 12 років антикорупційної роботи колишній глава держави Джиммі Моралес вигнав CICIG з країни під надуманими приводами. Відтоді корупціонери чинять так, як їм заманеться, попри існуючі антикорупційні закони. Незалежні журналісти опиняються у в’язниці, як тільки висвітлюють ситуацію, інші виїжджають у вигнання до Європи або США.
Новий президент Аревало пообіцяв присвятити себе боротьбі з хворобою корупції та “повернути інституції”. З цією метою він створив Національну антикорупційну комісію. Одним з перших рішень після його інавгурації було покращення моніторингу бюджетів державних службовців, зокрема, витрат на транспортні засоби. Він також використовує правові засоби, щоб переконати таких ключових фігур, як Консуело Порас, генерального прокурора Гватемали, яка відома своєю корумпованістю, піти у відставку.
Те, що значна частина населення вийшла на вулиці з протестом, об’єднавшись у своєму протистоянні корумпованим політичним елітам, дає надію Гватемалі. Але Маррокін залишається обережним: “Новий президент не є частиною корумпованих структур Гватемали, але він, ймовірно, не має можливості зламати всю систему. Я не бачу, що Аревало може вжити заходів проти такої потужної сили, навіть якщо він має намір”. Найближчі роки покажуть, чи зможе Аревало протистояти пакту корупціонерів, які зробили все можливе, щоб не допустити його президентства.
Автор: Сара Мейєр – працює кореспондентом у Латинській Америці, зосереджуючись на правах людини, а також на соціальних і політичних питаннях.
Джерело: IPS-Journal , ЄС
