Коли у вересні минулого року президента США Джо Байдена запитали, чи будуть американські війська захищати Тайвань від китайського нападу, він відповів ствердно, але зробив застереження: “якщо насправді відбудеться безпрецедентний напад”. Але “безпрецедентний напад” – це саме те, чого президент Китаю Сі Цзіньпін, швидше за все, намагатиметься уникнути.
ДЕЛІ. Чим більше адміністрація президента США Джо Байдена намагається послабити напруженість у відносинах з Китаєм шляхом діалогу на високому рівні, тим зухваліше голова КНР Сі Цзіньпін застосовує силовий тиск на Тайвань. Ніколи ще ця тенденція не була такою очевидною, як наприкінці минулого місяця, коли Китай відправив 33 військові літаки і сім бойових кораблів до Тайваню, якраз в той час, коли міністр закордонних справ Китаю Ван І і радник президента США з національної безпеки Джейк Салліван проводили переговори в Бангкоку. Зростають побоювання, що Сі незабаром розпочне ще більш відвертий тиск на “возз’єднання” з Тайванем.
Тайвань ніколи не був частиною Китайської Народної Республіки. Це самоврядний острів, який протягом більшої частини своєї історії не мав жодних відносин з Китаєм і залишався повністю поза китайським контролем протягом останніх 129 років. Незважаючи на це, Сі не приховує свого наміру реалізувати претензії Китаю на острів. Більше того, Сі назвав “возз’єднання” з Тайванем своєю “історичною місією”.
Як повідомляється, Сі підтвердив свої наміри Байдену на нещодавньому саміті в Сан-Франциско, зазначивши, що єдине питання, яке залишилося вирішити, – це коли захопити острів. І є вагомі підстави вважати, що цей час може бути близьким. Війна в Україні та секторі Газа привертає увагу і ресурси Америки, а світ переживає більш широку геополітичну реконфігурацію, і Сі може побачити вікно можливостей. А те, що тайванські виборці обрали на третій президентський термін поспіль Демократичну прогресивну партію, яка виступає за суверенітет, ймовірно, посилило мотивацію Сі щодо встановлення контролю над островом.
Сі вже активізував вторгнення в зону протиповітряної оборони Тайваню і оточив острів військовими кораблями. Китай також запустив ракети у води навколо острова і провів масштабні військові навчання, що імітують напади на нього. Згідно з нещодавнім опитуванням Центру стратегічних і міжнародних досліджень, дві третини американських експертів вважають, що криза в Тайванській протоці ймовірна цього року. У листопаді двопартійна Американо-китайська комісія з огляду економіки і безпеки попередила, що Китай готується до війни за Тайвань – і позиціонує себе як таку, що може здійснити кібератаки на США, які “посіють хаос” під час такого конфлікту.
Можна було б очікувати, що адміністрація Байдена відреагує на такий розвиток подій посиленням стримування, як шляхом зміцнення оборони Тайваню, так і недвозначно заявивши, що США мають стратегічний намір і політичну волю захистити острів від нападу Китаю. Проте існує заборгованість у 14 мільярдів доларів за американськими військовими продажами Тайваню, а угоди про постачання зброї, оголошені ще у 2017 році, досі залишаються невиконаними. А Байден неодноразово заявляв, що США “не шукають конфлікту” з Китаєм.
Хоча політика Байдена щодо взаємодії з Китаєм – включаючи дві особисті зустрічі та п’ять віртуальних переговорів або телефонних дзвінків з Сі з 2021 року – поки що не принесла жодних дивідендів, його адміністрація, вочевидь, не бажає змінювати курс. В результаті виходить парадокс: сильніша усталена влада, намагаючись зберегти статус-кво, прагне заспокоїти ревізіоністську владу, яка продовжує розширювати свої кордони. У Південно-Китайському морі Китай перетворив свої надумані історичні претензії на реальність, не зазнавши при цьому жодних міжнародних витрат.
Неефективність санкцій проти Росії під проводом США, ймовірно, ще більше підбадьорила Сі. Якщо безпрецедентні західні санкції не можуть зруйнувати російську економіку, то вони точно не можуть знищити китайську, особливо з огляду на китайські контрзаходи. Навіть якби Захід міг розчавити Китай економічно, це було б рівнозначно пострілу собі в ногу. Центральна позиція Китаю у світовій економіці цілком може пояснити, чому країна не зіткнулася з жодними значущими західними санкціями за збереження Синьцзянського ГУЛАГу, де утримується понад мільйон мусульманських ув’язнених, або за ліквідацію автономії Гонконгу.
Звичайно, коли Байдена запитали у вересні минулого року, чи будуть американські війська захищати Тайвань від нападу Китаю, він відповів ствердно. Але додав застереження: “якщо насправді відбудеться безпрецедентна атака”. А “безпрецедентний напад” – це саме те, чого Сі, швидше за все, уникне. Мало того, що Китаю, ймовірно, бракує десантних сил для захоплення всього Тайваню; повномасштабна атака, подібна до вторгнення Росії в Україну, також була б нехарактерною для країни, яка зазвичай надає перевагу тихішій, більш поступовій агресії, заснованій на прихованості, обмані і несподіванках.
Подібно до того, як Китай досяг значних успіхів у Південно-Китайському морі та Гімалаях завдяки цій стратегії поступового експансіонізму, він, ймовірно, використовуватиме гібридну війну, щоб потіснити Тайвань. Китайські військові вже змоделювали введення карантину або блокаду острова. Китай також може оголосити про “законне” закриття Тайванської протоки для іноземних суден або періодично блокувати судноплавні шляхи, щоб задушити тайванську економіку.
Як попереджав колишній міністр оборони США Роберт Гейтс, такі заходи можуть з часом “поставити Тайвань на коліна і створити величезні стимули для того, щоб Тайвань мав зовсім інше ставлення до Китаю”. Але ці заходи також є досить витонченими, тому вони навряд чи викличуть узгоджену відповідь на чолі з США, поки не стане занадто пізно.
Більшість тайванців вважають, що перед обличчям китайського вторгнення США покинуть їх, так само, як вони це зробили в 1979 році, коли розірвали двосторонні дипломатичні відносини і договір про взаємну оборону з островом, щоб відновити зв’язки з Китаєм. Якщо США знову залишать Тайвань, міжнародна довіра до американських гарантій безпеки буде зруйнована, що фактично покладе край глобальній перевазі Америки.
Автор: Брахма Челлані, почесний професор стратегічних досліджень Центру політичних досліджень у Нью-Делі та науковий співробітник Академії Роберта Боша в Берліні, є автором дев’яти книг, серед яких “Вода: Нове поле битви Азії” (Видавництво Джорджтаунського університету, 2011), за яку він отримав книжкову премію Бернарда Шварца Азійського товариства у 2012 році.
Джерело: PS, США
