Після закінчення холодної війни німці були позбавлені необхідності обирати між конкуруючими баченнями ролі своєї країни в Європі, НАТО і світі в цілому. Але зі стрімким зростанням радикальних партій, які виступають за безрозсудну внутрішню і зовнішню політику, вибір, що стоїть перед виборцями цього року, не може бути більш важливим.
БЕРЛІН. Протягом багатьох років німецька зовнішня політика рідко була сферою запеклих дебатів щодо принципово різних альтернатив. Після возз’єднання (1989-91 рр.) найбільша країна і найпотужніша економіка Європи визначила свою зовнішню політику в термінах європейських і трансатлантичних відносин, що означало дедалі глибше закріплення в Європейському Союзі і НАТО. На практиці це означало передачу безпеки Німеччини на аутсорсинг трансатлантичному альянсу, відмову від військових інвестицій і зосередження на зміцненні економічної могутності країни.
Найвищим пріоритетом післявоєнної Німеччини було досягнення компромісів з іншими європейцями щодо поглиблення та розширення ЄС, яке німецькі лідери розглядали як єдиний найважливіший внесок, який країна може зробити у забезпечення миру та процвітання на континенті. Мета посилення ЄС не лише офіційно закріплена в Основному законі Німеччини, але й економічна модель країни значною мірою залежить від європейської інтеграції та доступу до світових ринків. Ця залежність лише посилилася тепер, коли дешеві російські енергоносії більше не є основою конкурентоспроможності економіки.
Але партійна система Німеччини змінюється напередодні виборів до Європейського парламенту цієї весни. Нові радикальні партії відкрито кидають виклик повоєнному консенсусу. Так, ультраправа “Альтернатива для Німеччини” (АдН) виступає за вихід з ЄС, припинення підтримки України та санкцій проти Росії, а також за відмову від політики декарбонізації країни.
За два роки перебування нинішнього уряду при владі AfD піднялася до 20% в загальнонаціональних опитуваннях, а в трьох східних німецьких землях, де цієї осені відбудуться вибори, вона набирає майже 30% голосів виборців. Внутрішні розвідувальні органи пильно стежать за ситуацією і вже визнали три регіональні відділення AfD екстремістськими групами.
У 2014 році (через рік після свого заснування) АдН відкрито заявила про підтримку НАТО і США. Але ці зобов’язання відійшли на другий план. Останніми роками, за даними німецького видання Correctiv, політики AfD повторювали російські наративи і тези, описуючи США як “іноземну державу”. Після повномасштабного вторгнення Росії в Україну в лютому 2022 року політики AfD продовжували їздити до Росії та на окуповану Росією територію України.
Члени AfD також продовжують розвивати зв’язки з очолюваним Росією Євразійським економічним співтовариством та Шанхайською організацією співробітництва, в якій домінують Китай і Росія. А нещодавно АдН включила до своєї партійної програми ідею “багатополярного світу” – бойовий клич російських і китайських націоналістів – до своєї партійної програми.
Ці зміни мають покінчити з основоположним міфом про те, що АдН є копією християнських демократів 1980-х років, міцно прив’язаних до західних цінностей. Ніколи ще жодна партія у Федеративній Республіці не проводила політику, яка б так сильно підтримувала Кремль. Стратегічна переорієнтація АдН на Росію відрізняє її навіть від багатьох інших правих партій Європи, зокрема, від партій Фінляндії та Швеції. В Італії правий націоналістичний прем’єр-міністр Джорджія Мелоні відкрито став на бік України і критикував AfD за її зв’язки з Росією.
Інша радикальна партія, яка отримала двозначну підтримку в опитуваннях, – “Бундесрат Сахра Вагенкнехт” (BSW), заснована лише минулого місяця Вагенкнехтом, давнім високопосадовцем німецької ультралівої партії “Лінке” (Die Linke). Вагенкнехт хоче негайних “мирних” переговорів з Володимиром Путіним і відновлення імпорту дешевих російських вуглеводнів. Коли йдеться про агресивну війну Росії та міжнародно визнані воєнні злочини проти українського народу, вона переважно мовчить. Зважаючи на російські дезінформаційні кампанії, що набирають обертів напередодні цьогорічних виборів, її партія має хороші шанси потрапити до німецьких земельних урядів та Європейського парламенту.
Підтримка БСВ і АдН була надана за рахунок членів правлячої коаліції: соціал-демократів, зелених і пробізнесових Вільних демократів. Їх популярність зараз знаходиться на історичному мінімумі, а в деяких східнонімецьких регіонах опитування показують, що вони не долають 5% бар’єр, необхідний для проходження до парламенту.
Щоправда, підтримка коаліційних партій є вищою на національному рівні (східні землі представляють лише п’яту частину електорату), і навіть якщо АдН або ХДС потраплять до регіональних урядів, зовнішня політика залишатиметься насамперед федеральною справою. Тим не менш, зростаюча підтримка AfD призвела до того, що традиційні партії – особливо правоцентристські християнські демократи – стали жорсткіше ставитися до таких питань, як міграція.
Німецькі бізнес-лідери починають усвідомлювати ці тенденції в той час, коли країна вступає у другий рік рецесії. Найбільше занепокоєння викликає той факт, що якщо АдН здобуде більшу підтримку, то вкрай необхідна висококваліфікована робоча сила мігрантів може вичерпатися, а іноземні інвестиції – зменшитися. Компаніям, які планують відкрити свої представництва в Німеччині, наприклад, виробникам мікросхем TSMC та Intel, буде важко переконати своїх співробітників переїхати до країни з дедалі більш націоналістичною політикою. Лідери корпорацій висловлюють свою позицію, розуміючи, що захист відкритого суспільства Німеччини є не лише економічним, але й моральним та політичним пріоритетом.
Ще важливіше те, що мільйони німців вийшли на вулиці після повідомлення Correctiv про те, що члени AfD зустрічалися з неонацистами, щоб обговорити масові депортації іммігрантів і “неасимільованих громадян”. Навіть лідер французьких ультраправих Марін Ле Пен дистанціювалася від AfD.
Після цих викриттів цьогорічний День пам’яті жертв Голокосту (27 січня) та обіцянка “ніколи більше” набули нового гострого резонансу. Все більше людей визнають, що ультраправі екстремісти можуть стати частиною уряду в найближчому майбутньому. Не можна скидати з рахунків крихкість демократії і можливість того, що Німеччина – або навіть Європа – повернеться до темряви свого минулого.
Наразі Німеччина зберігає свою прихильність до України. Хоча правлячу коаліцію часто критикують за несвоєчасні поставки зброї, вона щойно виділила ще 7 мільярдів євро (7,6 мільярда доларів) на допомогу Україні. Зараз на Німеччину припадає понад половина всієї допомоги ЄС, хоча на неї припадає лише чверть ВВП блоку.
Але з огляду на перспективу перемоги Дональда Трампа на цьогорічних президентських виборах у США, канцлер Німеччини Олаф Шольц чітко дав зрозуміти, що інші повинні зробити крок вперед. Німеччині необхідно інвестувати мільярди в діджиталізацію, зелений перехід, хвору армію, транспортну інфраструктуру та освіту; але вона не може дозволити собі послабити свої європейські зобов’язання. Хоча кожна з трьох правлячих партій стала дещо обмежувати міграцію, вони подвоїли зусилля щодо зміцнення ЄС.
Це означає, що майбутні європейські вибори нарешті запропонують виборцям реальний вибір з далекосяжними наслідками. Поміркованим потрібно буде пояснити, що символічне протестне голосування за радикалів несе в собі реальну небезпеку. Як нещодавно попередив Шольц: “Націоналісти діють проти національних інтересів”. У той час, коли Німеччина і Європа повинні адаптуватися до нового геополітичного середовища, небезпека є гострою.
Автор: Даніела Шварцер, член Виконавчої ради Фонду Бертельсманна та старший науковий співробітник Центру Бельфера Гарвардської школи Кеннеді, колишня директорка Німецької ради з міжнародних відносин та колишня виконавча директорка з питань Європи та Центральної Азії Фундації “Відкрите суспільство”.
Джерело: PS, США