Шпионаж и управление государством

Трансформация ЦРУ в эпоху конкуренции

Покастраны хранили секреты друг от друга, они пытались украсть их друг у друга. Шпионаж был и останется неотъемлемой частью управления государством, даже несмотря на то, что его методы постоянно развиваются. Первые шпионы Америки провели Войну за независимость, используя шифры, тайные курьерские сети и невидимые чернила для переписки друг с другом и со своими зарубежными союзниками. Во время Второй мировой войны развивающаяся область радиоразведки помогла раскрыть военные планы Японии. В начале холодной войны разведывательные возможности Соединенных Штатов буквально ушли в стратосферу с появлением U-2 и других высотных самолетов-разведчиков, которые могли фотографировать советские военные объекты с впечатляющей четкостью.

Простые звезды, выгравированные на мемориальной стене штаб-квартиры ЦРУ в Лэнгли, штат Вирджиния, чтят 140 офицеров агентства, отдавших свои жизни на службе своей стране. Мемориал является непреходящим напоминанием о бесчисленных подвигах мужества. Однако эти примеры героизма и многочисленные тихие успехи ЦРУ остаются гораздо менее известными американской общественности, чем ошибки, которые иногда омрачали историю агентства. Определяющим испытанием интеллекта всегда было умение предвидеть и помогать политикам ориентироваться в глубоких изменениях на международной арене — пластических моментах, которые случаются всего несколько раз в столетии.

Как неоднократно повторял президент Джо Байден, сегодня Соединенные Штаты переживают один из тех редких моментов, столь же важных, как начало холодной войны или период после 11 сентября. Подъем Китая и реваншизм России создают устрашающие геополитические проблемы в мире интенсивной стратегической конкуренции, в котором Соединенные Штаты больше не пользуются неоспоримым первенством и в котором экзистенциальные климатические угрозы растут. Ситуация еще больше усложняется тем, что революция в технологиях даже более масштабная, чем промышленная революция или начало ядерного века. От микрочипов до искусственного интеллекта и квантовых вычислений — новые технологии меняют мир, включая профессию разведчика. Во многих отношениях эти события усложняют работу ЦРУ как никогда, предоставляя противникам новые мощные инструменты, позволяющие запутывать нас, уклоняться от нас и шпионить за нами.

И все же, несмотря на то, что мир меняется, шпионаж остается взаимодействием между людьми и технологиями. По-прежнему будут существовать секреты, которые смогут раскрыть только люди, и тайные операции, которые смогут проводить только люди. Технологические достижения, особенно в области радиоразведки, не сделали такие человеческие операции неактуальными, как предсказывали некоторые, а вместо этого произвели революцию в их практике. Чтобы стать эффективной разведывательной службой двадцать первого века, ЦРУ должно сочетать владение новейшими технологиями с навыками общения между людьми и индивидуальной смелостью, которые всегда были в основе нашей профессии. Это означает оснащение оперативных офицеров инструментами и навыками для ведения шпионажа в мире постоянного технологического надзора, а также оснащение аналитиков сложными моделями искусственного интеллекта, которые могут переваривать гигантские объемы информации из открытых источников и тайно полученной информации, чтобы они могли максимально эффективно работать с людьми. суждения.

Домашняя страница журнала Foreign Relations

Исследовать

Мой счетВойти

Шпионаж и управление государством

Трансформация ЦРУ в эпоху конкуренции

Уильям Дж. Бернс

30 января 2024 г.

Уильям Бернс дает показания в Сенате США, февраль 2021 г.

Бернс дает показания в Сенате США, февраль 2021 г.

Пока страны хранили секреты друг от друга, они пытались украсть их друг у друга. Шпионаж был и останется неотъемлемой частью управления государством, даже несмотря на то, что его методы постоянно развиваются. Первые шпионы Америки провели Войну за независимость, используя шифры, тайные курьерские сети и невидимые чернила для переписки друг с другом и со своими зарубежными союзниками. Во время Второй мировой войны развивающаяся область радиоразведки помогла раскрыть военные планы Японии. В начале холодной войны разведывательные возможности Соединенных Штатов буквально ушли в стратосферу с появлением U-2 и других высотных самолетов-разведчиков, которые могли фотографировать советские военные объекты с впечатляющей четкостью.

Простые звезды, выгравированные на мемориальной стене штаб-квартиры ЦРУ в Лэнгли, штат Вирджиния, чтят 140 офицеров агентства, отдавших свои жизни на службе своей стране. Мемориал является непреходящим напоминанием о бесчисленных подвигах мужества. Однако эти примеры героизма и многочисленные тихие успехи ЦРУ остаются гораздо менее известными американской общественности, чем ошибки, которые иногда омрачали историю агентства. Определяющим испытанием интеллекта всегда было умение предвидеть и помогать политикам ориентироваться в глубоких изменениях на международной арене — пластических моментах, которые случаются всего несколько раз в столетии.

Как неоднократно повторял президент Джо Байден, сегодня Соединенные Штаты переживают один из тех редких моментов, столь же важных, как начало холодной войны или период после 11 сентября. Подъем Китая и реваншизм России создают устрашающие геополитические проблемы в мире интенсивной стратегической конкуренции, в котором Соединенные Штаты больше не пользуются неоспоримым первенством и в котором экзистенциальные климатические угрозы растут. Ситуация еще больше усложняется тем, что революция в технологиях даже более масштабная, чем промышленная революция или начало ядерного века. От микрочипов до искусственного интеллекта и квантовых вычислений — новые технологии меняют мир, включая профессию разведчика. Во многих отношениях эти события усложняют работу ЦРУ как никогда, предоставляя противникам новые мощные инструменты, позволяющие запутывать нас, уклоняться от нас и шпионить за нами.

В курсе.

Подробный анализ предоставляется еженедельно.

И все же, несмотря на то, что мир меняется, шпионаж остается взаимодействием между людьми и технологиями. По-прежнему будут существовать секреты, которые смогут раскрыть только люди, и тайные операции, которые смогут проводить только люди. Технологические достижения, особенно в области радиоразведки, не сделали такие человеческие операции неактуальными, как предсказывали некоторые, а вместо этого произвели революцию в их практике. Чтобы стать эффективной разведывательной службой двадцать первого века, ЦРУ должно сочетать владение новейшими технологиями с навыками общения между людьми и индивидуальной смелостью, которые всегда были в основе нашей профессии. Это означает оснащение оперативных офицеров инструментами и навыками для ведения шпионажа в мире постоянного технологического надзора, а также оснащение аналитиков сложными моделями искусственного интеллекта, которые могут переваривать гигантские объемы информации из открытых источников и тайно полученной информации, чтобы они могли максимально эффективно работать с людьми. суждения.

В то же время меняется и то, как ЦРУ использует собранную информацию. «Стратегическое рассекречивание», преднамеренное публичное раскрытие определенных секретов с целью подорвать позиции соперников и сплотить союзников, стало еще более мощным инструментом для политиков. Их использование не означает безрассудной постановки под угрозу источников или методов, используемых для сбора разведывательной информации, но это означает разумное сопротивление рефлекторному стремлению держать все в тайне. Разведывательное сообщество США также осознает растущую ценность разведывательной дипломатии, обретая новое понимание того, как его усилия по поддержке союзников и противодействию врагам могут поддержать политиков.

Это время исторических вызовов для ЦРУ и всей разведывательной профессии, когда геополитические и технологические сдвиги представляют собой самое большое испытание, с которым мы когда-либо сталкивались. Успех будет зависеть от творческого сочетания традиционного человеческого интеллекта с новыми технологиями. Другими словами, это потребует адаптации к миру, где единственным надежным прогнозом перемен является то, что они будут ускоряться.

Эпоха после холодной войны окончательно подошла к концу в тот момент, когда Россия вторглась на Украину в феврале 2022 года. Большую часть последних двух десятилетий я провел, пытаясь понять горючую комбинацию недовольства, амбиций и неуверенности, которую воплощает в себе президент России Владимир Путин . Я понял одну вещь: всегда было бы ошибкой недооценивать его стремление контролировать Украину и ее выбор. Без этого контроля, по его мнению, Россия не может быть великой державой, а он — великим российским лидером. Эта трагическая и жестокая фиксация уже опозорила Россию и обнажила ее слабости: от одномерной экономики до раздутой военной мощи и коррумпированной политической системы. Вторжение Путина также пробудило в украинском народе поразительную решимость и решимость. Я своими глазами видел их храбрость во время частых поездок на Украину во время войны, которые сопровождались налетами российской авиации и яркими образами украинского упорства и изобретательности на поле боя.

Путинская война уже стала провалом для России на многих уровнях. Его первоначальная цель — захватить Киев и подчинить Украину — оказалась глупой и иллюзорной. Его армия понесла огромный ущерб. По меньшей мере 315 000 российских солдат были убиты или ранены, две трети довоенных танковых запасов России были уничтожены, а хваленая десятилетняя программа военной модернизации Путина была сведена на нет. Все это является прямым результатом доблести и мастерства украинских солдат, подкрепленных поддержкой Запада. Между тем, российская экономика переживает долгосрочные неудачи, и страна решает свою судьбу как экономического вассала Китая. Раздутые амбиции Путина имели неприятные последствия и в другом смысле: они побудили НАТО стать больше и сильнее.

Домашняя страница журнала Foreign Relations

Исследовать

Мой счетВойти

Шпионаж и управление государством

Трансформация ЦРУ в эпоху конкуренции

Уильям Дж. Бернс

30 января 2024 г.

Уильям Бернс дает показания в Сенате США, февраль 2021 г.

Бернс дает показания в Сенате США, февраль 2021 г.

Пока страны хранили секреты друг от друга, они пытались украсть их друг у друга. Шпионаж был и останется неотъемлемой частью управления государством, даже несмотря на то, что его методы постоянно развиваются. Первые шпионы Америки провели Войну за независимость, используя шифры, тайные курьерские сети и невидимые чернила для переписки друг с другом и со своими зарубежными союзниками. Во время Второй мировой войны развивающаяся область радиоразведки помогла раскрыть военные планы Японии. В начале холодной войны разведывательные возможности Соединенных Штатов буквально ушли в стратосферу с появлением U-2 и других высотных самолетов-разведчиков, которые могли фотографировать советские военные объекты с впечатляющей четкостью.

Простые звезды, выгравированные на мемориальной стене штаб-квартиры ЦРУ в Лэнгли, штат Вирджиния, чтят 140 офицеров агентства, отдавших свои жизни на службе своей стране. Мемориал является непреходящим напоминанием о бесчисленных подвигах мужества. Однако эти примеры героизма и многочисленные тихие успехи ЦРУ остаются гораздо менее известными американской общественности, чем ошибки, которые иногда омрачали историю агентства. Определяющим испытанием интеллекта всегда было умение предвидеть и помогать политикам ориентироваться в глубоких изменениях на международной арене — пластических моментах, которые случаются всего несколько раз в столетии.

Как неоднократно повторял президент Джо Байден, сегодня Соединенные Штаты переживают один из тех редких моментов, столь же важных, как начало холодной войны или период после 11 сентября. Подъем Китая и реваншизм России создают устрашающие геополитические проблемы в мире интенсивной стратегической конкуренции, в котором Соединенные Штаты больше не пользуются неоспоримым первенством и в котором экзистенциальные климатические угрозы растут. Ситуация еще больше усложняется тем, что революция в технологиях даже более масштабная, чем промышленная революция или начало ядерного века. От микрочипов до искусственного интеллекта и квантовых вычислений — новые технологии меняют мир, включая профессию разведчика. Во многих отношениях эти события усложняют работу ЦРУ как никогда, предоставляя противникам новые мощные инструменты, позволяющие запутывать нас, уклоняться от нас и шпионить за нами.

В курсе.

Подробный анализ предоставляется еженедельно.

И все же, несмотря на то, что мир меняется, шпионаж остается взаимодействием между людьми и технологиями. По-прежнему будут существовать секреты, которые смогут раскрыть только люди, и тайные операции, которые смогут проводить только люди. Технологические достижения, особенно в области радиоразведки, не сделали такие человеческие операции неактуальными, как предсказывали некоторые, а вместо этого произвели революцию в их практике. Чтобы стать эффективной разведывательной службой двадцать первого века, ЦРУ должно сочетать владение новейшими технологиями с навыками общения между людьми и индивидуальной смелостью, которые всегда были в основе нашей профессии. Это означает оснащение оперативных офицеров инструментами и навыками для ведения шпионажа в мире постоянного технологического надзора, а также оснащение аналитиков сложными моделями искусственного интеллекта, которые могут переваривать гигантские объемы информации из открытых источников и тайно полученной информации, чтобы они могли максимально эффективно работать с людьми. суждения.

В то же время меняется и то, как ЦРУ использует собранную информацию. «Стратегическое рассекречивание», преднамеренное публичное раскрытие определенных секретов с целью подорвать позиции соперников и сплотить союзников, стало еще более мощным инструментом для политиков. Их использование не означает безрассудной постановки под угрозу источников или методов, используемых для сбора разведывательной информации, но это означает разумное сопротивление рефлекторному стремлению держать все в тайне. Разведывательное сообщество США также осознает растущую ценность разведывательной дипломатии, обретая новое понимание того, как его усилия по поддержке союзников и противодействию врагам могут поддержать политиков.

Это время исторических вызовов для ЦРУ и всей разведывательной профессии, когда геополитические и технологические сдвиги представляют собой самое большое испытание, с которым мы когда-либо сталкивались. Успех будет зависеть от творческого сочетания традиционного человеческого интеллекта с новыми технологиями. Другими словами, это потребует адаптации к миру, где единственным надежным прогнозом перемен является то, что они будут ускоряться.

ПУТИН РАЗВЯЗАН

Эпоха после холодной войны окончательно подошла к концу в тот момент, когда Россия вторглась на Украину в феврале 2022 года. Большую часть последних двух десятилетий я провел, пытаясь понять горючую комбинацию недовольства, амбиций и неуверенности, которую воплощает в себе президент России Владимир Путин . Я понял одну вещь: всегда было бы ошибкой недооценивать его стремление контролировать Украину и ее выбор. Без этого контроля, по его мнению, Россия не может быть великой державой, а он — великим российским лидером. Эта трагическая и жестокая фиксация уже опозорила Россию и обнажила ее слабости: от одномерной экономики до раздутой военной мощи и коррумпированной политической системы. Вторжение Путина также пробудило в украинском народе поразительную решимость и решимость. Я своими глазами видел их храбрость во время частых поездок на Украину во время войны, которые сопровождались налетами российской авиации и яркими образами украинского упорства и изобретательности на поле боя.

Путинская война уже стала провалом для России на многих уровнях. Его первоначальная цель — захватить Киев и подчинить Украину — оказалась глупой и иллюзорной. Его армия понесла огромный ущерб. По меньшей мере 315 000 российских солдат были убиты или ранены, две трети довоенных танковых запасов России были уничтожены, а хваленая десятилетняя программа военной модернизации Путина была сведена на нет. Все это является прямым результатом доблести и мастерства украинских солдат, подкрепленных поддержкой Запада. Между тем, российская экономика переживает долгосрочные неудачи, и страна решает свою судьбу как экономического вассала Китая. Раздутые амбиции Путина имели неприятные последствия и в другом смысле: они побудили НАТО стать больше и сильнее.

Шпионаж остается взаимодействием между людьми и технологиями.

Хотя репрессивная хватка Путина, похоже, не ослабнет в ближайшее время, его война на Украине незаметно разъедает его власть внутри страны. Недолговечный мятеж, начатый в июне прошлого года лидером наемников Евгением Пригожиным, позволил взглянуть на некоторые дисфункции, скрывающиеся за тщательно отполированным имиджем путинского контроля. Для лидера, который кропотливо создавал репутацию арбитра порядка, Путин выглядел отстраненным и нерешительным, когда разношерстные мятежники Пригожина продвигались по дороге в Москву. Для многих представителей российской элиты вопрос заключался не столько в том, был ли император голым, сколько в том, почему он так долго одевался. Будучи величайшим апостолом расплаты, Путин в конце концов свел счеты с Пригожиным, который погиб в подозрительной авиакатастрофе через два месяца после начала своего мятежа. Однако острая критика Пригожиным лжи и военных ошибок, лежащих в основе путинской войны, а также коррупции, лежащей в основе российской политической системы, исчезнет еще не скоро.

Этот год, вероятно, станет тяжелым на поле боя в Украине, испытанием на выносливость, последствия которого выйдут далеко за рамки героической борьбы страны за сохранение своей свободы и независимости. По мере того, как Путин восстанавливает оборонное производство России – с помощью важнейших компонентов из Китая , а также вооружений и боеприпасов из Ирана и Северной Кореи – он продолжает делать ставку на то, что время на его стороне, что он сможет раздавить Украину и измотать ее западных сторонников. Задача Украины состоит в том, чтобы разрушить высокомерие Путина и продемонстрировать высокую цену продолжения конфликта для России, не только добиваясь прогресса на линии фронта, но и нанося более глубокие удары позади них и добиваясь устойчивых успехов в Черном море. В этой ситуации Путин может снова заняться бряцанием ядерной оружия, и было бы глупо полностью игнорировать риски эскалации. Но было бы столь же глупо излишне запугивать их.

Домашняя страница журнала Foreign Relations

Исследовать

Мой счетВойти

Шпионаж и управление государством

Трансформация ЦРУ в эпоху конкуренции

Уильям Дж. Бернс

30 января 2024 г.

Уильям Бернс дает показания в Сенате США, февраль 2021 г.

Бернс дает показания в Сенате США, февраль 2021 г.

Пока страны хранили секреты друг от друга, они пытались украсть их друг у друга. Шпионаж был и останется неотъемлемой частью управления государством, даже несмотря на то, что его методы постоянно развиваются. Первые шпионы Америки провели Войну за независимость, используя шифры, тайные курьерские сети и невидимые чернила для переписки друг с другом и со своими зарубежными союзниками. Во время Второй мировой войны развивающаяся область радиоразведки помогла раскрыть военные планы Японии. В начале холодной войны разведывательные возможности Соединенных Штатов буквально ушли в стратосферу с появлением U-2 и других высотных самолетов-разведчиков, которые могли фотографировать советские военные объекты с впечатляющей четкостью.

Простые звезды, выгравированные на мемориальной стене штаб-квартиры ЦРУ в Лэнгли, штат Вирджиния, чтят 140 офицеров агентства, отдавших свои жизни на службе своей стране. Мемориал является непреходящим напоминанием о бесчисленных подвигах мужества. Однако эти примеры героизма и многочисленные тихие успехи ЦРУ остаются гораздо менее известными американской общественности, чем ошибки, которые иногда омрачали историю агентства. Определяющим испытанием интеллекта всегда было умение предвидеть и помогать политикам ориентироваться в глубоких изменениях на международной арене — пластических моментах, которые случаются всего несколько раз в столетии.

Как неоднократно повторял президент Джо Байден, сегодня Соединенные Штаты переживают один из тех редких моментов, столь же важных, как начало холодной войны или период после 11 сентября. Подъем Китая и реваншизм России создают устрашающие геополитические проблемы в мире интенсивной стратегической конкуренции, в котором Соединенные Штаты больше не пользуются неоспоримым первенством и в котором экзистенциальные климатические угрозы растут. Ситуация еще больше усложняется тем, что революция в технологиях даже более масштабная, чем промышленная революция или начало ядерного века. От микрочипов до искусственного интеллекта и квантовых вычислений — новые технологии меняют мир, включая профессию разведчика. Во многих отношениях эти события усложняют работу ЦРУ как никогда, предоставляя противникам новые мощные инструменты, позволяющие запутывать нас, уклоняться от нас и шпионить за нами.

В курсе.

Подробный анализ предоставляется еженедельно.

И все же, несмотря на то, что мир меняется, шпионаж остается взаимодействием между людьми и технологиями. По-прежнему будут существовать секреты, которые смогут раскрыть только люди, и тайные операции, которые смогут проводить только люди. Технологические достижения, особенно в области радиоразведки, не сделали такие человеческие операции неактуальными, как предсказывали некоторые, а вместо этого произвели революцию в их практике. Чтобы стать эффективной разведывательной службой двадцать первого века, ЦРУ должно сочетать владение новейшими технологиями с навыками общения между людьми и индивидуальной смелостью, которые всегда были в основе нашей профессии. Это означает оснащение оперативных офицеров инструментами и навыками для ведения шпионажа в мире постоянного технологического надзора, а также оснащение аналитиков сложными моделями искусственного интеллекта, которые могут переваривать гигантские объемы информации из открытых источников и тайно полученной информации, чтобы они могли максимально эффективно работать с людьми. суждения.

В то же время меняется и то, как ЦРУ использует собранную информацию. «Стратегическое рассекречивание», преднамеренное публичное раскрытие определенных секретов с целью подорвать позиции соперников и сплотить союзников, стало еще более мощным инструментом для политиков. Их использование не означает безрассудной постановки под угрозу источников или методов, используемых для сбора разведывательной информации, но это означает разумное сопротивление рефлекторному стремлению держать все в тайне. Разведывательное сообщество США также осознает растущую ценность разведывательной дипломатии, обретая новое понимание того, как его усилия по поддержке союзников и противодействию врагам могут поддержать политиков.

Это время исторических вызовов для ЦРУ и всей разведывательной профессии, когда геополитические и технологические сдвиги представляют собой самое большое испытание, с которым мы когда-либо сталкивались. Успех будет зависеть от творческого сочетания традиционного человеческого интеллекта с новыми технологиями. Другими словами, это потребует адаптации к миру, где единственным надежным прогнозом перемен является то, что они будут ускоряться.

ПУТИН РАЗВЯЗАН

Эпоха после холодной войны окончательно подошла к концу в тот момент, когда Россия вторглась на Украину в феврале 2022 года. Большую часть последних двух десятилетий я провел, пытаясь понять горючую комбинацию недовольства, амбиций и неуверенности, которую воплощает в себе президент России Владимир Путин . Я понял одну вещь: всегда было бы ошибкой недооценивать его стремление контролировать Украину и ее выбор. Без этого контроля, по его мнению, Россия не может быть великой державой, а он — великим российским лидером. Эта трагическая и жестокая фиксация уже опозорила Россию и обнажила ее слабости: от одномерной экономики до раздутой военной мощи и коррумпированной политической системы. Вторжение Путина также пробудило в украинском народе поразительную решимость и решимость. Я своими глазами видел их храбрость во время частых поездок на Украину во время войны, которые сопровождались налетами российской авиации и яркими образами украинского упорства и изобретательности на поле боя.

Путинская война уже стала провалом для России на многих уровнях. Его первоначальная цель — захватить Киев и подчинить Украину — оказалась глупой и иллюзорной. Его армия понесла огромный ущерб. По меньшей мере 315 000 российских солдат были убиты или ранены, две трети довоенных танковых запасов России были уничтожены, а хваленая десятилетняя программа военной модернизации Путина была сведена на нет. Все это является прямым результатом доблести и мастерства украинских солдат, подкрепленных поддержкой Запада. Между тем, российская экономика переживает долгосрочные неудачи, и страна решает свою судьбу как экономического вассала Китая. Раздутые амбиции Путина имели неприятные последствия и в другом смысле: они побудили НАТО стать больше и сильнее.

Шпионаж остается взаимодействием между людьми и технологиями.

Хотя репрессивная хватка Путина, похоже, не ослабнет в ближайшее время, его война на Украине незаметно разъедает его власть внутри страны. Недолговечный мятеж, начатый в июне прошлого года лидером наемников Евгением Пригожиным, позволил взглянуть на некоторые дисфункции, скрывающиеся за тщательно отполированным имиджем путинского контроля. Для лидера, который кропотливо создавал репутацию арбитра порядка, Путин выглядел отстраненным и нерешительным, когда разношерстные мятежники Пригожина продвигались по дороге в Москву. Для многих представителей российской элиты вопрос заключался не столько в том, был ли император голым, сколько в том, почему он так долго одевался. Будучи величайшим апостолом расплаты, Путин в конце концов свел счеты с Пригожиным, который погиб в подозрительной авиакатастрофе через два месяца после начала своего мятежа. Однако острая критика Пригожиным лжи и военных ошибок, лежащих в основе путинской войны, а также коррупции, лежащей в основе российской политической системы, исчезнет еще не скоро.

Этот год, вероятно, станет тяжелым на поле боя в Украине, испытанием на выносливость, последствия которого выйдут далеко за рамки героической борьбы страны за сохранение своей свободы и независимости. По мере того, как Путин восстанавливает оборонное производство России – с помощью важнейших компонентов из Китая , а также вооружений и боеприпасов из Ирана и Северной Кореи – он продолжает делать ставку на то, что время на его стороне, что он сможет раздавить Украину и измотать ее западных сторонников. Задача Украины состоит в том, чтобы разрушить высокомерие Путина и продемонстрировать высокую цену продолжения конфликта для России, не только добиваясь прогресса на линии фронта, но и нанося более глубокие удары позади них и добиваясь устойчивых успехов в Черном море. В этой ситуации Путин может снова заняться бряцанием ядерной оружия, и было бы глупо полностью игнорировать риски эскалации. Но было бы столь же глупо излишне запугивать их.

Ключ к успеху заключается в сохранении западной помощи Украине. Это относительно скромная инвестиция, составляющая менее пяти процентов оборонного бюджета США, приносящая значительную геополитическую отдачу для Соединенных Штатов и значительную отдачу для американской промышленности. Сохранение поставок оружия укрепит позиции Украины , если появится возможность для серьезных переговоров. Это дает шанс обеспечить долгосрочную победу Украине и стратегический проигрыш России; Украина могла бы защитить свой суверенитет и восстановиться, в то время как России придется нести постоянные издержки глупости Путина. Для Соединенных Штатов выйти из конфликта в этот решающий момент и прекратить поддержку Украины было бы собственной целью исторического масштаба.

СИЛОВАЯ ИГРА XI

Никто не следит за поддержкой США Украины более внимательно, чем китайские лидеры. Китай остается единственным соперником США, имеющим как намерение изменить международный порядок, так и экономическую, дипломатическую, военную и технологическую мощь для этого. Экономические преобразования страны за последние пять десятилетий были экстраординарными. Это то, за что китайский народ заслуживает огромной похвалы, и то, что остальной мир широко поддержал, полагая, что процветающий Китай является глобальным благом. Проблема не в подъеме Китая как таковом, а в угрожающих действиях, которые все чаще сопровождают его. Лидер Китая Си Цзиньпин начал свой третий президентский срок с большей властью, чем любой из его предшественников со времен Мао Цзэдуна. Вместо того, чтобы использовать эту силу для укрепления и оживления международной системы, которая способствовала трансформации Китая, Си пытается ее переписать. В разведывательной сфере мы внимательно изучаем то, что говорят лидеры. Но мы уделяем еще больше внимания тому, что они делают. Растущие репрессии Си внутри страны и его агрессивность за рубежом, от его партнерства «без ограничений» с Путиным до его угроз миру и стабильности в Тайваньском проливе, невозможно игнорировать.

Домашняя страница журнала Foreign Relations

Исследовать

Мой счетВойти

Шпионаж и управление государством

Трансформация ЦРУ в эпоху конкуренции

Уильям Дж. Бернс

30 января 2024 г.

Уильям Бернс дает показания в Сенате США, февраль 2021 г.

Бернс дает показания в Сенате США, февраль 2021 г.

Пока страны хранили секреты друг от друга, они пытались украсть их друг у друга. Шпионаж был и останется неотъемлемой частью управления государством, даже несмотря на то, что его методы постоянно развиваются. Первые шпионы Америки провели Войну за независимость, используя шифры, тайные курьерские сети и невидимые чернила для переписки друг с другом и со своими зарубежными союзниками. Во время Второй мировой войны развивающаяся область радиоразведки помогла раскрыть военные планы Японии. В начале холодной войны разведывательные возможности Соединенных Штатов буквально ушли в стратосферу с появлением U-2 и других высотных самолетов-разведчиков, которые могли фотографировать советские военные объекты с впечатляющей четкостью.

Простые звезды, выгравированные на мемориальной стене штаб-квартиры ЦРУ в Лэнгли, штат Вирджиния, чтят 140 офицеров агентства, отдавших свои жизни на службе своей стране. Мемориал является непреходящим напоминанием о бесчисленных подвигах мужества. Однако эти примеры героизма и многочисленные тихие успехи ЦРУ остаются гораздо менее известными американской общественности, чем ошибки, которые иногда омрачали историю агентства. Определяющим испытанием интеллекта всегда было умение предвидеть и помогать политикам ориентироваться в глубоких изменениях на международной арене — пластических моментах, которые случаются всего несколько раз в столетии.

Как неоднократно повторял президент Джо Байден, сегодня Соединенные Штаты переживают один из тех редких моментов, столь же важных, как начало холодной войны или период после 11 сентября. Подъем Китая и реваншизм России создают устрашающие геополитические проблемы в мире интенсивной стратегической конкуренции, в котором Соединенные Штаты больше не пользуются неоспоримым первенством и в котором экзистенциальные климатические угрозы растут. Ситуация еще больше усложняется тем, что революция в технологиях даже более масштабная, чем промышленная революция или начало ядерного века. От микрочипов до искусственного интеллекта и квантовых вычислений — новые технологии меняют мир, включая профессию разведчика. Во многих отношениях эти события усложняют работу ЦРУ как никогда, предоставляя противникам новые мощные инструменты, позволяющие запутывать нас, уклоняться от нас и шпионить за нами.

В курсе.

Подробный анализ предоставляется еженедельно.

И все же, несмотря на то, что мир меняется, шпионаж остается взаимодействием между людьми и технологиями. По-прежнему будут существовать секреты, которые смогут раскрыть только люди, и тайные операции, которые смогут проводить только люди. Технологические достижения, особенно в области радиоразведки, не сделали такие человеческие операции неактуальными, как предсказывали некоторые, а вместо этого произвели революцию в их практике. Чтобы стать эффективной разведывательной службой двадцать первого века, ЦРУ должно сочетать владение новейшими технологиями с навыками общения между людьми и индивидуальной смелостью, которые всегда были в основе нашей профессии. Это означает оснащение оперативных офицеров инструментами и навыками для ведения шпионажа в мире постоянного технологического надзора, а также оснащение аналитиков сложными моделями искусственного интеллекта, которые могут переваривать гигантские объемы информации из открытых источников и тайно полученной информации, чтобы они могли максимально эффективно работать с людьми. суждения.

В то же время меняется и то, как ЦРУ использует собранную информацию. «Стратегическое рассекречивание», преднамеренное публичное раскрытие определенных секретов с целью подорвать позиции соперников и сплотить союзников, стало еще более мощным инструментом для политиков. Их использование не означает безрассудной постановки под угрозу источников или методов, используемых для сбора разведывательной информации, но это означает разумное сопротивление рефлекторному стремлению держать все в тайне. Разведывательное сообщество США также осознает растущую ценность разведывательной дипломатии, обретая новое понимание того, как его усилия по поддержке союзников и противодействию врагам могут поддержать политиков.

Это время исторических вызовов для ЦРУ и всей разведывательной профессии, когда геополитические и технологические сдвиги представляют собой самое большое испытание, с которым мы когда-либо сталкивались. Успех будет зависеть от творческого сочетания традиционного человеческого интеллекта с новыми технологиями. Другими словами, это потребует адаптации к миру, где единственным надежным прогнозом перемен является то, что они будут ускоряться.

ПУТИН РАЗВЯЗАН

Эпоха после холодной войны окончательно подошла к концу в тот момент, когда Россия вторглась на Украину в феврале 2022 года. Большую часть последних двух десятилетий я провел, пытаясь понять горючую комбинацию недовольства, амбиций и неуверенности, которую воплощает в себе президент России Владимир Путин . Я понял одну вещь: всегда было бы ошибкой недооценивать его стремление контролировать Украину и ее выбор. Без этого контроля, по его мнению, Россия не может быть великой державой, а он — великим российским лидером. Эта трагическая и жестокая фиксация уже опозорила Россию и обнажила ее слабости: от одномерной экономики до раздутой военной мощи и коррумпированной политической системы. Вторжение Путина также пробудило в украинском народе поразительную решимость и решимость. Я своими глазами видел их храбрость во время частых поездок на Украину во время войны, которые сопровождались налетами российской авиации и яркими образами украинского упорства и изобретательности на поле боя.

Путинская война уже стала провалом для России на многих уровнях. Его первоначальная цель — захватить Киев и подчинить Украину — оказалась глупой и иллюзорной. Его армия понесла огромный ущерб. По меньшей мере 315 000 российских солдат были убиты или ранены, две трети довоенных танковых запасов России были уничтожены, а хваленая десятилетняя программа военной модернизации Путина была сведена на нет. Все это является прямым результатом доблести и мастерства украинских солдат, подкрепленных поддержкой Запада. Между тем, российская экономика переживает долгосрочные неудачи, и страна решает свою судьбу как экономического вассала Китая. Раздутые амбиции Путина имели неприятные последствия и в другом смысле: они побудили НАТО стать больше и сильнее.

Шпионаж остается взаимодействием между людьми и технологиями.

Хотя репрессивная хватка Путина, похоже, не ослабнет в ближайшее время, его война на Украине незаметно разъедает его власть внутри страны. Недолговечный мятеж, начатый в июне прошлого года лидером наемников Евгением Пригожиным, позволил взглянуть на некоторые дисфункции, скрывающиеся за тщательно отполированным имиджем путинского контроля. Для лидера, который кропотливо создавал репутацию арбитра порядка, Путин выглядел отстраненным и нерешительным, когда разношерстные мятежники Пригожина продвигались по дороге в Москву. Для многих представителей российской элиты вопрос заключался не столько в том, был ли император голым, сколько в том, почему он так долго одевался. Будучи величайшим апостолом расплаты, Путин в конце концов свел счеты с Пригожиным, который погиб в подозрительной авиакатастрофе через два месяца после начала своего мятежа. Однако острая критика Пригожиным лжи и военных ошибок, лежащих в основе путинской войны, а также коррупции, лежащей в основе российской политической системы, исчезнет еще не скоро.

Этот год, вероятно, станет тяжелым на поле боя в Украине, испытанием на выносливость, последствия которого выйдут далеко за рамки героической борьбы страны за сохранение своей свободы и независимости. По мере того, как Путин восстанавливает оборонное производство России – с помощью важнейших компонентов из Китая , а также вооружений и боеприпасов из Ирана и Северной Кореи – он продолжает делать ставку на то, что время на его стороне, что он сможет раздавить Украину и измотать ее западных сторонников. Задача Украины состоит в том, чтобы разрушить высокомерие Путина и продемонстрировать высокую цену продолжения конфликта для России, не только добиваясь прогресса на линии фронта, но и нанося более глубокие удары позади них и добиваясь устойчивых успехов в Черном море. В этой ситуации Путин может снова заняться бряцанием ядерной оружия, и было бы глупо полностью игнорировать риски эскалации. Но было бы столь же глупо излишне запугивать их.

Ключ к успеху заключается в сохранении западной помощи Украине. Это относительно скромная инвестиция, составляющая менее пяти процентов оборонного бюджета США, приносящая значительную геополитическую отдачу для Соединенных Штатов и значительную отдачу для американской промышленности. Сохранение поставок оружия укрепит позиции Украины , если появится возможность для серьезных переговоров. Это дает шанс обеспечить долгосрочную победу Украине и стратегический проигрыш России; Украина могла бы защитить свой суверенитет и восстановиться, в то время как России придется нести постоянные издержки глупости Путина. Для Соединенных Штатов выйти из конфликта в этот решающий момент и прекратить поддержку Украины было бы собственной целью исторического масштаба.

СИЛОВАЯ ИГРА XI

Никто не следит за поддержкой США Украины более внимательно, чем китайские лидеры. Китай остается единственным соперником США, имеющим как намерение изменить международный порядок, так и экономическую, дипломатическую, военную и технологическую мощь для этого. Экономические преобразования страны за последние пять десятилетий были экстраординарными. Это то, за что китайский народ заслуживает огромной похвалы, и то, что остальной мир широко поддержал, полагая, что процветающий Китай является глобальным благом. Проблема не в подъеме Китая как таковом, а в угрожающих действиях, которые все чаще сопровождают его. Лидер Китая Си Цзиньпин начал свой третий президентский срок с большей властью, чем любой из его предшественников со времен Мао Цзэдуна. Вместо того, чтобы использовать эту силу для укрепления и оживления международной системы, которая способствовала трансформации Китая, Си пытается ее переписать. В разведывательной сфере мы внимательно изучаем то, что говорят лидеры. Но мы уделяем еще больше внимания тому, что они делают. Растущие репрессии Си внутри страны и его агрессивность за рубежом, от его партнерства «без ограничений» с Путиным до его угроз миру и стабильности в Тайваньском проливе, невозможно игнорировать.

Однако то же самое можно сказать и о влиянии западной солидарности на расчеты Си относительно рисков применения силы против Тайваня, который в январе избрал нового президента Лай Цзин-дэ. Для Си, человека, склонного рассматривать Соединенные Штаты как угасающую державу, американское лидерство в Украине, безусловно, стало неожиданностью. Готовность Соединенных Штатов причинить и поглотить экономическую боль, чтобы противостоять агрессии Путина – и их способность сплотить своих союзников, чтобы они сделали то же самое – сильно противоречили убеждению Пекина, что Америка находится в окончательном упадке. Ближе к китайским берегам устойчивость американской сети союзников и партнеров в Индо-Тихоокеанском регионе оказала отрезвляющее воздействие на мышление Пекина. Одним из самых надежных способов возродить китайское восприятие американской беспомощности и разжечь китайскую агрессивность — это отказаться от поддержки Украины. Продолжающаяся материальная поддержка Украины осуществляется не за счет Тайваня; это посылает важный сигнал о решимости США, которая поможет Тайваню.

Шпионаж и управление государством

Трансформация ЦРУ в эпоху конкуренции

Уильям Дж. Бернс

30 января 2024 г.

Уильям Бернс дает показания в Сенате США, февраль 2021 г.

Бернс дает показания в Сенате США, февраль 2021 г.

Пока страны хранили секреты друг от друга, они пытались украсть их друг у друга. Шпионаж был и останется неотъемлемой частью управления государством, даже несмотря на то, что его методы постоянно развиваются. Первые шпионы Америки провели Войну за независимость, используя шифры, тайные курьерские сети и невидимые чернила для переписки друг с другом и со своими зарубежными союзниками. Во время Второй мировой войны развивающаяся область радиоразведки помогла раскрыть военные планы Японии. В начале холодной войны разведывательные возможности Соединенных Штатов буквально ушли в стратосферу с появлением U-2 и других высотных самолетов-разведчиков, которые могли фотографировать советские военные объекты с впечатляющей четкостью.

Простые звезды, выгравированные на мемориальной стене штаб-квартиры ЦРУ в Лэнгли, штат Вирджиния, чтят 140 офицеров агентства, отдавших свои жизни на службе своей стране. Мемориал является непреходящим напоминанием о бесчисленных подвигах мужества. Однако эти примеры героизма и многочисленные тихие успехи ЦРУ остаются гораздо менее известными американской общественности, чем ошибки, которые иногда омрачали историю агентства. Определяющим испытанием интеллекта всегда было умение предвидеть и помогать политикам ориентироваться в глубоких изменениях на международной арене — пластических моментах, которые случаются всего несколько раз в столетии.

Как неоднократно повторял президент Джо Байден, сегодня Соединенные Штаты переживают один из тех редких моментов, столь же важных, как начало холодной войны или период после 11 сентября. Подъем Китая и реваншизм России создают устрашающие геополитические проблемы в мире интенсивной стратегической конкуренции, в котором Соединенные Штаты больше не пользуются неоспоримым первенством и в котором экзистенциальные климатические угрозы растут. Ситуация еще больше усложняется тем, что революция в технологиях даже более масштабная, чем промышленная революция или начало ядерного века. От микрочипов до искусственного интеллекта и квантовых вычислений — новые технологии меняют мир, включая профессию разведчика. Во многих отношениях эти события усложняют работу ЦРУ как никогда, предоставляя противникам новые мощные инструменты, позволяющие запутывать нас, уклоняться от нас и шпионить за нами.

В курсе.

Подробный анализ предоставляется еженедельно.

И все же, несмотря на то, что мир меняется, шпионаж остается взаимодействием между людьми и технологиями. По-прежнему будут существовать секреты, которые смогут раскрыть только люди, и тайные операции, которые смогут проводить только люди. Технологические достижения, особенно в области радиоразведки, не сделали такие человеческие операции неактуальными, как предсказывали некоторые, а вместо этого произвели революцию в их практике. Чтобы стать эффективной разведывательной службой двадцать первого века, ЦРУ должно сочетать владение новейшими технологиями с навыками общения между людьми и индивидуальной смелостью, которые всегда были в основе нашей профессии. Это означает оснащение оперативных офицеров инструментами и навыками для ведения шпионажа в мире постоянного технологического надзора, а также оснащение аналитиков сложными моделями искусственного интеллекта, которые могут переваривать гигантские объемы информации из открытых источников и тайно полученной информации, чтобы они могли максимально эффективно работать с людьми. суждения.

В то же время меняется и то, как ЦРУ использует собранную информацию. «Стратегическое рассекречивание», преднамеренное публичное раскрытие определенных секретов с целью подорвать позиции соперников и сплотить союзников, стало еще более мощным инструментом для политиков. Их использование не означает безрассудной постановки под угрозу источников или методов, используемых для сбора разведывательной информации, но это означает разумное сопротивление рефлекторному стремлению держать все в тайне. Разведывательное сообщество США также осознает растущую ценность разведывательной дипломатии, обретая новое понимание того, как его усилия по поддержке союзников и противодействию врагам могут поддержать политиков.

Это время исторических вызовов для ЦРУ и всей разведывательной профессии, когда геополитические и технологические сдвиги представляют собой самое большое испытание, с которым мы когда-либо сталкивались. Успех будет зависеть от творческого сочетания традиционного человеческого интеллекта с новыми технологиями. Другими словами, это потребует адаптации к миру, где единственным надежным прогнозом перемен является то, что они будут ускоряться.

ПУТИН РАЗВЯЗАН

Эпоха после холодной войны окончательно подошла к концу в тот момент, когда Россия вторглась на Украину в феврале 2022 года. Большую часть последних двух десятилетий я провел, пытаясь понять горючую комбинацию недовольства, амбиций и неуверенности, которую воплощает в себе президент России Владимир Путин . Я понял одну вещь: всегда было бы ошибкой недооценивать его стремление контролировать Украину и ее выбор. Без этого контроля, по его мнению, Россия не может быть великой державой, а он — великим российским лидером. Эта трагическая и жестокая фиксация уже опозорила Россию и обнажила ее слабости: от одномерной экономики до раздутой военной мощи и коррумпированной политической системы. Вторжение Путина также пробудило в украинском народе поразительную решимость и решимость. Я своими глазами видел их храбрость во время частых поездок на Украину во время войны, которые сопровождались налетами российской авиации и яркими образами украинского упорства и изобретательности на поле боя.

Путинская война уже стала провалом для России на многих уровнях. Его первоначальная цель — захватить Киев и подчинить Украину — оказалась глупой и иллюзорной. Его армия понесла огромный ущерб. По меньшей мере 315 000 российских солдат были убиты или ранены, две трети довоенных танковых запасов России были уничтожены, а хваленая десятилетняя программа военной модернизации Путина была сведена на нет. Все это является прямым результатом доблести и мастерства украинских солдат, подкрепленных поддержкой Запада. Между тем, российская экономика переживает долгосрочные неудачи, и страна решает свою судьбу как экономического вассала Китая. Раздутые амбиции Путина имели неприятные последствия и в другом смысле: они побудили НАТО стать больше и сильнее.

Шпионаж остается взаимодействием между людьми и технологиями.

Хотя репрессивная хватка Путина, похоже, не ослабнет в ближайшее время, его война на Украине незаметно разъедает его власть внутри страны. Недолговечный мятеж, начатый в июне прошлого года лидером наемников Евгением Пригожиным, позволил взглянуть на некоторые дисфункции, скрывающиеся за тщательно отполированным имиджем путинского контроля. Для лидера, который кропотливо создавал репутацию арбитра порядка, Путин выглядел отстраненным и нерешительным, когда разношерстные мятежники Пригожина продвигались по дороге в Москву. Для многих представителей российской элиты вопрос заключался не столько в том, был ли император голым, сколько в том, почему он так долго одевался. Будучи величайшим апостолом расплаты, Путин в конце концов свел счеты с Пригожиным, который погиб в подозрительной авиакатастрофе через два месяца после начала своего мятежа. Однако острая критика Пригожиным лжи и военных ошибок, лежащих в основе путинской войны, а также коррупции, лежащей в основе российской политической системы, исчезнет еще не скоро.

Этот год, вероятно, станет тяжелым на поле боя в Украине, испытанием на выносливость, последствия которого выйдут далеко за рамки героической борьбы страны за сохранение своей свободы и независимости. По мере того, как Путин восстанавливает оборонное производство России – с помощью важнейших компонентов из Китая , а также вооружений и боеприпасов из Ирана и Северной Кореи – он продолжает делать ставку на то, что время на его стороне, что он сможет раздавить Украину и измотать ее западных сторонников. Задача Украины состоит в том, чтобы разрушить высокомерие Путина и продемонстрировать высокую цену продолжения конфликта для России, не только добиваясь прогресса на линии фронта, но и нанося более глубокие удары позади них и добиваясь устойчивых успехов в Черном море. В этой ситуации Путин может снова заняться бряцанием ядерной оружия, и было бы глупо полностью игнорировать риски эскалации. Но было бы столь же глупо излишне запугивать их.

Ключ к успеху заключается в сохранении западной помощи Украине. Это относительно скромная инвестиция, составляющая менее пяти процентов оборонного бюджета США, приносящая значительную геополитическую отдачу для Соединенных Штатов и значительную отдачу для американской промышленности. Сохранение поставок оружия укрепит позиции Украины , если появится возможность для серьезных переговоров. Это дает шанс обеспечить долгосрочную победу Украине и стратегический проигрыш России; Украина могла бы защитить свой суверенитет и восстановиться, в то время как России придется нести постоянные издержки глупости Путина. Для Соединенных Штатов выйти из конфликта в этот решающий момент и прекратить поддержку Украины было бы собственной целью исторического масштаба.

СИЛОВАЯ ИГРА XI

Никто не следит за поддержкой США Украины более внимательно, чем китайские лидеры. Китай остается единственным соперником США, имеющим как намерение изменить международный порядок, так и экономическую, дипломатическую, военную и технологическую мощь для этого. Экономические преобразования страны за последние пять десятилетий были экстраординарными. Это то, за что китайский народ заслуживает огромной похвалы, и то, что остальной мир широко поддержал, полагая, что процветающий Китай является глобальным благом. Проблема не в подъеме Китая как таковом, а в угрожающих действиях, которые все чаще сопровождают его. Лидер Китая Си Цзиньпин начал свой третий президентский срок с большей властью, чем любой из его предшественников со времен Мао Цзэдуна. Вместо того, чтобы использовать эту силу для укрепления и оживления международной системы, которая способствовала трансформации Китая, Си пытается ее переписать. В разведывательной сфере мы внимательно изучаем то, что говорят лидеры. Но мы уделяем еще больше внимания тому, что они делают. Растущие репрессии Си внутри страны и его агрессивность за рубежом, от его партнерства «без ограничений» с Путиным до его угроз миру и стабильности в Тайваньском проливе, невозможно игнорировать.

Однако то же самое можно сказать и о влиянии западной солидарности на расчеты Си относительно рисков применения силы против Тайваня, который в январе избрал нового президента Лай Цзин-дэ. Для Си, человека, склонного рассматривать Соединенные Штаты как угасающую державу, американское лидерство в Украине, безусловно, стало неожиданностью. Готовность Соединенных Штатов причинить и поглотить экономическую боль, чтобы противостоять агрессии Путина – и их способность сплотить своих союзников, чтобы они сделали то же самое – сильно противоречили убеждению Пекина, что Америка находится в окончательном упадке. Ближе к китайским берегам устойчивость американской сети союзников и партнеров в Индо-Тихоокеанском регионе оказала отрезвляющее воздействие на мышление Пекина. Одним из самых надежных способов возродить китайское восприятие американской беспомощности и разжечь китайскую агрессивность — это отказаться от поддержки Украины. Продолжающаяся материальная поддержка Украины осуществляется не за счет Тайваня; это посылает важный сигнал о решимости США, которая поможет Тайваню.

Конкуренция с Китаем происходит на фоне сильной экономической взаимозависимости и коммерческих связей между ним и Соединенными Штатами. Такие связи очень хорошо послужили двум странам и остальному миру, но они также создали критическую уязвимость и серьезные риски для американской безопасности и процветания. Пандемия Covid-19 ясно дала понять каждому правительству опасность зависимости от какой-либо одной страны в плане поставок жизненно важных медикаментов, точно так же, как война России в Украине ясно дала понять Европе риски зависимости от одной страны в плане энергоносителей. В сегодняшнем мире ни одна страна не хочет оказаться во власти одного-единственного поставщика важнейших полезных ископаемых и технологий, особенно если этот поставщик намерен превратить эти зависимости в оружие. Как утверждают американские политики, лучший ответ – разумно «снижать риски» и диверсифицироваться, обеспечивая безопасность цепочек поставок Соединенных Штатов, защищая их технологическое преимущество и инвестируя в их промышленный потенциал.

В этом нестабильном, разделенном мире вес «хеджирующей середины» растет. Демократии и автократии, развитые и развивающиеся экономики, а также страны глобального Юга все больше стремятся диверсифицировать свои отношения, чтобы максимизировать свои возможности. Они видят мало пользы и много риска в сохранении моногамных геополитических отношений с Соединенными Штатами или Китаем. Больше стран, вероятно, будет привлечено к «открытому» статусу геополитических отношений (или, по крайней мере, к «сложному» статусу), следуя примеру Соединенных Штатов по некоторым вопросам и одновременно развивая отношения с Китаем. И если прошлое является прецедентом, Вашингтону следует быть внимательным к соперничеству между растущим числом средних держав, которое исторически способствовало возникновению столкновений между крупными державами.

Кризис, спровоцированный бойней Хамаса в Израиле 7 октября 2023 года, является болезненным напоминанием о сложности выбора, который Ближний Восток продолжает предлагать Соединенным Штатам. Конкуренция с Китаем останется высшим приоритетом Вашингтона, но это не значит, что он сможет уклониться от других вызовов. Это означает лишь то, что Соединенным Штатам следует действовать осторожно и дисциплинированно, избегать перенапряжения и разумно использовать свое влияние.

Большую часть последних четырех десятилетий я провёл, работая на Ближнем Востоке и на Ближнем Востоке, и редко видел его более запутанным и взрывоопасным. Свертывание интенсивной наземной операции Израиля в секторе Газа, удовлетворение глубоких гуманитарных потребностей страдающего палестинского гражданского населения, освобождение заложников, предотвращение распространения конфликта на другие фронты в регионе и формирование работоспособного подхода на «послезавтра» в Газе все это невероятно сложные проблемы. Так же возрождается надежда на прочный мир, который обеспечит безопасность Израиля, а также палестинскую государственность и позволит использовать исторические возможности для нормализации отношений с Саудовской Аравией и другими арабскими странами. Как бы трудно себе представить эти возможности в условиях нынешнего кризиса, еще труднее представить себе выход из кризиса, не занимаясь ими всерьез.

Домашняя страница журнала Foreign Relations

Исследовать

Мой счетВойти

Шпионаж и управление государством

Трансформация ЦРУ в эпоху конкуренции

Уильям Дж. Бернс

30 января 2024 г.

Уильям Бернс дает показания в Сенате США, февраль 2021 г.

Бернс дает показания в Сенате США, февраль 2021 г.

Пока страны хранили секреты друг от друга, они пытались украсть их друг у друга. Шпионаж был и останется неотъемлемой частью управления государством, даже несмотря на то, что его методы постоянно развиваются. Первые шпионы Америки провели Войну за независимость, используя шифры, тайные курьерские сети и невидимые чернила для переписки друг с другом и со своими зарубежными союзниками. Во время Второй мировой войны развивающаяся область радиоразведки помогла раскрыть военные планы Японии. В начале холодной войны разведывательные возможности Соединенных Штатов буквально ушли в стратосферу с появлением U-2 и других высотных самолетов-разведчиков, которые могли фотографировать советские военные объекты с впечатляющей четкостью.

Простые звезды, выгравированные на мемориальной стене штаб-квартиры ЦРУ в Лэнгли, штат Вирджиния, чтят 140 офицеров агентства, отдавших свои жизни на службе своей стране. Мемориал является непреходящим напоминанием о бесчисленных подвигах мужества. Однако эти примеры героизма и многочисленные тихие успехи ЦРУ остаются гораздо менее известными американской общественности, чем ошибки, которые иногда омрачали историю агентства. Определяющим испытанием интеллекта всегда было умение предвидеть и помогать политикам ориентироваться в глубоких изменениях на международной арене — пластических моментах, которые случаются всего несколько раз в столетии.

Как неоднократно повторял президент Джо Байден, сегодня Соединенные Штаты переживают один из тех редких моментов, столь же важных, как начало холодной войны или период после 11 сентября. Подъем Китая и реваншизм России создают устрашающие геополитические проблемы в мире интенсивной стратегической конкуренции, в котором Соединенные Штаты больше не пользуются неоспоримым первенством и в котором экзистенциальные климатические угрозы растут. Ситуация еще больше усложняется тем, что революция в технологиях даже более масштабная, чем промышленная революция или начало ядерного века. От микрочипов до искусственного интеллекта и квантовых вычислений — новые технологии меняют мир, включая профессию разведчика. Во многих отношениях эти события усложняют работу ЦРУ как никогда, предоставляя противникам новые мощные инструменты, позволяющие запутывать нас, уклоняться от нас и шпионить за нами.

В курсе.

Подробный анализ предоставляется еженедельно.

И все же, несмотря на то, что мир меняется, шпионаж остается взаимодействием между людьми и технологиями. По-прежнему будут существовать секреты, которые смогут раскрыть только люди, и тайные операции, которые смогут проводить только люди. Технологические достижения, особенно в области радиоразведки, не сделали такие человеческие операции неактуальными, как предсказывали некоторые, а вместо этого произвели революцию в их практике. Чтобы стать эффективной разведывательной службой двадцать первого века, ЦРУ должно сочетать владение новейшими технологиями с навыками общения между людьми и индивидуальной смелостью, которые всегда были в основе нашей профессии. Это означает оснащение оперативных офицеров инструментами и навыками для ведения шпионажа в мире постоянного технологического надзора, а также оснащение аналитиков сложными моделями искусственного интеллекта, которые могут переваривать гигантские объемы информации из открытых источников и тайно полученной информации, чтобы они могли максимально эффективно работать с людьми. суждения.

В то же время меняется и то, как ЦРУ использует собранную информацию. «Стратегическое рассекречивание», преднамеренное публичное раскрытие определенных секретов с целью подорвать позиции соперников и сплотить союзников, стало еще более мощным инструментом для политиков. Их использование не означает безрассудной постановки под угрозу источников или методов, используемых для сбора разведывательной информации, но это означает разумное сопротивление рефлекторному стремлению держать все в тайне. Разведывательное сообщество США также осознает растущую ценность разведывательной дипломатии, обретая новое понимание того, как его усилия по поддержке союзников и противодействию врагам могут поддержать политиков.

Это время исторических вызовов для ЦРУ и всей разведывательной профессии, когда геополитические и технологические сдвиги представляют собой самое большое испытание, с которым мы когда-либо сталкивались. Успех будет зависеть от творческого сочетания традиционного человеческого интеллекта с новыми технологиями. Другими словами, это потребует адаптации к миру, где единственным надежным прогнозом перемен является то, что они будут ускоряться.

ПУТИН РАЗВЯЗАН

Эпоха после холодной войны окончательно подошла к концу в тот момент, когда Россия вторглась на Украину в феврале 2022 года. Большую часть последних двух десятилетий я провел, пытаясь понять горючую комбинацию недовольства, амбиций и неуверенности, которую воплощает в себе президент России Владимир Путин . Я понял одну вещь: всегда было бы ошибкой недооценивать его стремление контролировать Украину и ее выбор. Без этого контроля, по его мнению, Россия не может быть великой державой, а он — великим российским лидером. Эта трагическая и жестокая фиксация уже опозорила Россию и обнажила ее слабости: от одномерной экономики до раздутой военной мощи и коррумпированной политической системы. Вторжение Путина также пробудило в украинском народе поразительную решимость и решимость. Я своими глазами видел их храбрость во время частых поездок на Украину во время войны, которые сопровождались налетами российской авиации и яркими образами украинского упорства и изобретательности на поле боя.

Путинская война уже стала провалом для России на многих уровнях. Его первоначальная цель — захватить Киев и подчинить Украину — оказалась глупой и иллюзорной. Его армия понесла огромный ущерб. По меньшей мере 315 000 российских солдат были убиты или ранены, две трети довоенных танковых запасов России были уничтожены, а хваленая десятилетняя программа военной модернизации Путина была сведена на нет. Все это является прямым результатом доблести и мастерства украинских солдат, подкрепленных поддержкой Запада. Между тем, российская экономика переживает долгосрочные неудачи, и страна решает свою судьбу как экономического вассала Китая. Раздутые амбиции Путина имели неприятные последствия и в другом смысле: они побудили НАТО стать больше и сильнее.

Шпионаж остается взаимодействием между людьми и технологиями.

Хотя репрессивная хватка Путина, похоже, не ослабнет в ближайшее время, его война на Украине незаметно разъедает его власть внутри страны. Недолговечный мятеж, начатый в июне прошлого года лидером наемников Евгением Пригожиным, позволил взглянуть на некоторые дисфункции, скрывающиеся за тщательно отполированным имиджем путинского контроля. Для лидера, который кропотливо создавал репутацию арбитра порядка, Путин выглядел отстраненным и нерешительным, когда разношерстные мятежники Пригожина продвигались по дороге в Москву. Для многих представителей российской элиты вопрос заключался не столько в том, был ли император голым, сколько в том, почему он так долго одевался. Будучи величайшим апостолом расплаты, Путин в конце концов свел счеты с Пригожиным, который погиб в подозрительной авиакатастрофе через два месяца после начала своего мятежа. Однако острая критика Пригожиным лжи и военных ошибок, лежащих в основе путинской войны, а также коррупции, лежащей в основе российской политической системы, исчезнет еще не скоро.

Этот год, вероятно, станет тяжелым на поле боя в Украине, испытанием на выносливость, последствия которого выйдут далеко за рамки героической борьбы страны за сохранение своей свободы и независимости. По мере того, как Путин восстанавливает оборонное производство России – с помощью важнейших компонентов из Китая , а также вооружений и боеприпасов из Ирана и Северной Кореи – он продолжает делать ставку на то, что время на его стороне, что он сможет раздавить Украину и измотать ее западных сторонников. Задача Украины состоит в том, чтобы разрушить высокомерие Путина и продемонстрировать высокую цену продолжения конфликта для России, не только добиваясь прогресса на линии фронта, но и нанося более глубокие удары позади них и добиваясь устойчивых успехов в Черном море. В этой ситуации Путин может снова заняться бряцанием ядерной оружия, и было бы глупо полностью игнорировать риски эскалации. Но было бы столь же глупо излишне запугивать их.

Ключ к успеху заключается в сохранении западной помощи Украине. Это относительно скромная инвестиция, составляющая менее пяти процентов оборонного бюджета США, приносящая значительную геополитическую отдачу для Соединенных Штатов и значительную отдачу для американской промышленности. Сохранение поставок оружия укрепит позиции Украины , если появится возможность для серьезных переговоров. Это дает шанс обеспечить долгосрочную победу Украине и стратегический проигрыш России; Украина могла бы защитить свой суверенитет и восстановиться, в то время как России придется нести постоянные издержки глупости Путина. Для Соединенных Штатов выйти из конфликта в этот решающий момент и прекратить поддержку Украины было бы собственной целью исторического масштаба.

СИЛОВАЯ ИГРА XI

Никто не следит за поддержкой США Украины более внимательно, чем китайские лидеры. Китай остается единственным соперником США, имеющим как намерение изменить международный порядок, так и экономическую, дипломатическую, военную и технологическую мощь для этого. Экономические преобразования страны за последние пять десятилетий были экстраординарными. Это то, за что китайский народ заслуживает огромной похвалы, и то, что остальной мир широко поддержал, полагая, что процветающий Китай является глобальным благом. Проблема не в подъеме Китая как таковом, а в угрожающих действиях, которые все чаще сопровождают его. Лидер Китая Си Цзиньпин начал свой третий президентский срок с большей властью, чем любой из его предшественников со времен Мао Цзэдуна. Вместо того, чтобы использовать эту силу для укрепления и оживления международной системы, которая способствовала трансформации Китая, Си пытается ее переписать. В разведывательной сфере мы внимательно изучаем то, что говорят лидеры. Но мы уделяем еще больше внимания тому, что они делают. Растущие репрессии Си внутри страны и его агрессивность за рубежом, от его партнерства «без ограничений» с Путиным до его угроз миру и стабильности в Тайваньском проливе, невозможно игнорировать.

Однако то же самое можно сказать и о влиянии западной солидарности на расчеты Си относительно рисков применения силы против Тайваня, который в январе избрал нового президента Лай Цзин-дэ. Для Си, человека, склонного рассматривать Соединенные Штаты как угасающую державу, американское лидерство в Украине, безусловно, стало неожиданностью. Готовность Соединенных Штатов причинить и поглотить экономическую боль, чтобы противостоять агрессии Путина – и их способность сплотить своих союзников, чтобы они сделали то же самое – сильно противоречили убеждению Пекина, что Америка находится в окончательном упадке. Ближе к китайским берегам устойчивость американской сети союзников и партнеров в Индо-Тихоокеанском регионе оказала отрезвляющее воздействие на мышление Пекина. Одним из самых надежных способов возродить китайское восприятие американской беспомощности и разжечь китайскую агрессивность — это отказаться от поддержки Украины. Продолжающаяся материальная поддержка Украины осуществляется не за счет Тайваня; это посылает важный сигнал о решимости США, которая поможет Тайваню.

Конкуренция с Китаем происходит на фоне сильной экономической взаимозависимости и коммерческих связей между ним и Соединенными Штатами. Такие связи очень хорошо послужили двум странам и остальному миру, но они также создали критическую уязвимость и серьезные риски для американской безопасности и процветания. Пандемия Covid-19 ясно дала понять каждому правительству опасность зависимости от какой-либо одной страны в плане поставок жизненно важных медикаментов, точно так же, как война России в Украине ясно дала понять Европе риски зависимости от одной страны в плане энергоносителей. В сегодняшнем мире ни одна страна не хочет оказаться во власти одного-единственного поставщика важнейших полезных ископаемых и технологий, особенно если этот поставщик намерен превратить эти зависимости в оружие. Как утверждают американские политики, лучший ответ – разумно «снижать риски» и диверсифицироваться, обеспечивая безопасность цепочек поставок Соединенных Штатов, защищая их технологическое преимущество и инвестируя в их промышленный потенциал.

В этом нестабильном, разделенном мире вес «хеджирующей середины» растет. Демократии и автократии, развитые и развивающиеся экономики, а также страны глобального Юга все больше стремятся диверсифицировать свои отношения, чтобы максимизировать свои возможности. Они видят мало пользы и много риска в сохранении моногамных геополитических отношений с Соединенными Штатами или Китаем. Больше стран, вероятно, будет привлечено к «открытому» статусу геополитических отношений (или, по крайней мере, к «сложному» статусу), следуя примеру Соединенных Штатов по некоторым вопросам и одновременно развивая отношения с Китаем. И если прошлое является прецедентом, Вашингтону следует быть внимательным к соперничеству между растущим числом средних держав, которое исторически способствовало возникновению столкновений между крупными державами.

ЗНАКОМАЯ ЗАПУТКА

Кризис, спровоцированный бойней Хамаса в Израиле 7 октября 2023 года, является болезненным напоминанием о сложности выбора, который Ближний Восток продолжает предлагать Соединенным Штатам. Конкуренция с Китаем останется высшим приоритетом Вашингтона, но это не значит, что он сможет уклониться от других вызовов. Это означает лишь то, что Соединенным Штатам следует действовать осторожно и дисциплинированно, избегать перенапряжения и разумно использовать свое влияние.

Большую часть последних четырех десятилетий я провёл, работая на Ближнем Востоке и на Ближнем Востоке, и редко видел его более запутанным и взрывоопасным. Свертывание интенсивной наземной операции Израиля в секторе Газа, удовлетворение глубоких гуманитарных потребностей страдающего палестинского гражданского населения, освобождение заложников, предотвращение распространения конфликта на другие фронты в регионе и формирование работоспособного подхода на «послезавтра» в Газе все это невероятно сложные проблемы. Так же возрождается надежда на прочный мир, который обеспечит безопасность Израиля, а также палестинскую государственность и позволит использовать исторические возможности для нормализации отношений с Саудовской Аравией и другими арабскими странами. Как бы трудно себе представить эти возможности в условиях нынешнего кризиса, еще труднее представить себе выход из кризиса, не занимаясь ими всерьез.

Ключ к безопасности Израиля и региона – это отношения с Ираном. Иранский режим воодушевился кризисом и, похоже, готов сражаться до последнего регионального представителя, одновременно расширяя свою ядерную программу и создавая условия для российской агрессии. Через несколько месяцев после 7 октября хуситы, йеменская повстанческая группировка, союзная Ирану, начали атаковать коммерческие суда в Красном море, и риск эскалации на других фронтах сохраняется.

Соединенные Штаты не несут исключительной ответственности за решение каких-либо неприятных проблем Ближнего Востока. Но ни одна из них не может быть решена, а тем более решена, без активного руководства США.

Шпионаж и управление государством

Трансформация ЦРУ в эпоху конкуренции

Уильям Дж. Бернс

30 января 2024 г.

Уильям Бернс дает показания в Сенате США, февраль 2021 г.

Бернс дает показания в Сенате США, февраль 2021 г.

Пока страны хранили секреты друг от друга, они пытались украсть их друг у друга. Шпионаж был и останется неотъемлемой частью управления государством, даже несмотря на то, что его методы постоянно развиваются. Первые шпионы Америки провели Войну за независимость, используя шифры, тайные курьерские сети и невидимые чернила для переписки друг с другом и со своими зарубежными союзниками. Во время Второй мировой войны развивающаяся область радиоразведки помогла раскрыть военные планы Японии. В начале холодной войны разведывательные возможности Соединенных Штатов буквально ушли в стратосферу с появлением U-2 и других высотных самолетов-разведчиков, которые могли фотографировать советские военные объекты с впечатляющей четкостью.

Простые звезды, выгравированные на мемориальной стене штаб-квартиры ЦРУ в Лэнгли, штат Вирджиния, чтят 140 офицеров агентства, отдавших свои жизни на службе своей стране. Мемориал является непреходящим напоминанием о бесчисленных подвигах мужества. Однако эти примеры героизма и многочисленные тихие успехи ЦРУ остаются гораздо менее известными американской общественности, чем ошибки, которые иногда омрачали историю агентства. Определяющим испытанием интеллекта всегда было умение предвидеть и помогать политикам ориентироваться в глубоких изменениях на международной арене — пластических моментах, которые случаются всего несколько раз в столетии.

Как неоднократно повторял президент Джо Байден, сегодня Соединенные Штаты переживают один из тех редких моментов, столь же важных, как начало холодной войны или период после 11 сентября. Подъем Китая и реваншизм России создают устрашающие геополитические проблемы в мире интенсивной стратегической конкуренции, в котором Соединенные Штаты больше не пользуются неоспоримым первенством и в котором экзистенциальные климатические угрозы растут. Ситуация еще больше усложняется тем, что революция в технологиях даже более масштабная, чем промышленная революция или начало ядерного века. От микрочипов до искусственного интеллекта и квантовых вычислений — новые технологии меняют мир, включая профессию разведчика. Во многих отношениях эти события усложняют работу ЦРУ как никогда, предоставляя противникам новые мощные инструменты, позволяющие запутывать нас, уклоняться от нас и шпионить за нами.

В курсе.

Подробный анализ предоставляется еженедельно.

И все же, несмотря на то, что мир меняется, шпионаж остается взаимодействием между людьми и технологиями. По-прежнему будут существовать секреты, которые смогут раскрыть только люди, и тайные операции, которые смогут проводить только люди. Технологические достижения, особенно в области радиоразведки, не сделали такие человеческие операции неактуальными, как предсказывали некоторые, а вместо этого произвели революцию в их практике. Чтобы стать эффективной разведывательной службой двадцать первого века, ЦРУ должно сочетать владение новейшими технологиями с навыками общения между людьми и индивидуальной смелостью, которые всегда были в основе нашей профессии. Это означает оснащение оперативных офицеров инструментами и навыками для ведения шпионажа в мире постоянного технологического надзора, а также оснащение аналитиков сложными моделями искусственного интеллекта, которые могут переваривать гигантские объемы информации из открытых источников и тайно полученной информации, чтобы они могли максимально эффективно работать с людьми. суждения.

В то же время меняется и то, как ЦРУ использует собранную информацию. «Стратегическое рассекречивание», преднамеренное публичное раскрытие определенных секретов с целью подорвать позиции соперников и сплотить союзников, стало еще более мощным инструментом для политиков. Их использование не означает безрассудной постановки под угрозу источников или методов, используемых для сбора разведывательной информации, но это означает разумное сопротивление рефлекторному стремлению держать все в тайне. Разведывательное сообщество США также осознает растущую ценность разведывательной дипломатии, обретая новое понимание того, как его усилия по поддержке союзников и противодействию врагам могут поддержать политиков.

Это время исторических вызовов для ЦРУ и всей разведывательной профессии, когда геополитические и технологические сдвиги представляют собой самое большое испытание, с которым мы когда-либо сталкивались. Успех будет зависеть от творческого сочетания традиционного человеческого интеллекта с новыми технологиями. Другими словами, это потребует адаптации к миру, где единственным надежным прогнозом перемен является то, что они будут ускоряться.

ПУТИН РАЗВЯЗАН

Эпоха после холодной войны окончательно подошла к концу в тот момент, когда Россия вторглась на Украину в феврале 2022 года. Большую часть последних двух десятилетий я провел, пытаясь понять горючую комбинацию недовольства, амбиций и неуверенности, которую воплощает в себе президент России Владимир Путин . Я понял одну вещь: всегда было бы ошибкой недооценивать его стремление контролировать Украину и ее выбор. Без этого контроля, по его мнению, Россия не может быть великой державой, а он — великим российским лидером. Эта трагическая и жестокая фиксация уже опозорила Россию и обнажила ее слабости: от одномерной экономики до раздутой военной мощи и коррумпированной политической системы. Вторжение Путина также пробудило в украинском народе поразительную решимость и решимость. Я своими глазами видел их храбрость во время частых поездок на Украину во время войны, которые сопровождались налетами российской авиации и яркими образами украинского упорства и изобретательности на поле боя.

Путинская война уже стала провалом для России на многих уровнях. Его первоначальная цель — захватить Киев и подчинить Украину — оказалась глупой и иллюзорной. Его армия понесла огромный ущерб. По меньшей мере 315 000 российских солдат были убиты или ранены, две трети довоенных танковых запасов России были уничтожены, а хваленая десятилетняя программа военной модернизации Путина была сведена на нет. Все это является прямым результатом доблести и мастерства украинских солдат, подкрепленных поддержкой Запада. Между тем, российская экономика переживает долгосрочные неудачи, и страна решает свою судьбу как экономического вассала Китая. Раздутые амбиции Путина имели неприятные последствия и в другом смысле: они побудили НАТО стать больше и сильнее.

Шпионаж остается взаимодействием между людьми и технологиями.

Хотя репрессивная хватка Путина, похоже, не ослабнет в ближайшее время, его война на Украине незаметно разъедает его власть внутри страны. Недолговечный мятеж, начатый в июне прошлого года лидером наемников Евгением Пригожиным, позволил взглянуть на некоторые дисфункции, скрывающиеся за тщательно отполированным имиджем путинского контроля. Для лидера, который кропотливо создавал репутацию арбитра порядка, Путин выглядел отстраненным и нерешительным, когда разношерстные мятежники Пригожина продвигались по дороге в Москву. Для многих представителей российской элиты вопрос заключался не столько в том, был ли император голым, сколько в том, почему он так долго одевался. Будучи величайшим апостолом расплаты, Путин в конце концов свел счеты с Пригожиным, который погиб в подозрительной авиакатастрофе через два месяца после начала своего мятежа. Однако острая критика Пригожиным лжи и военных ошибок, лежащих в основе путинской войны, а также коррупции, лежащей в основе российской политической системы, исчезнет еще не скоро.

Этот год, вероятно, станет тяжелым на поле боя в Украине, испытанием на выносливость, последствия которого выйдут далеко за рамки героической борьбы страны за сохранение своей свободы и независимости. По мере того, как Путин восстанавливает оборонное производство России – с помощью важнейших компонентов из Китая , а также вооружений и боеприпасов из Ирана и Северной Кореи – он продолжает делать ставку на то, что время на его стороне, что он сможет раздавить Украину и измотать ее западных сторонников. Задача Украины состоит в том, чтобы разрушить высокомерие Путина и продемонстрировать высокую цену продолжения конфликта для России, не только добиваясь прогресса на линии фронта, но и нанося более глубокие удары позади них и добиваясь устойчивых успехов в Черном море. В этой ситуации Путин может снова заняться бряцанием ядерной оружия, и было бы глупо полностью игнорировать риски эскалации. Но было бы столь же глупо излишне запугивать их.

Ключ к успеху заключается в сохранении западной помощи Украине. Это относительно скромная инвестиция, составляющая менее пяти процентов оборонного бюджета США, приносящая значительную геополитическую отдачу для Соединенных Штатов и значительную отдачу для американской промышленности. Сохранение поставок оружия укрепит позиции Украины , если появится возможность для серьезных переговоров. Это дает шанс обеспечить долгосрочную победу Украине и стратегический проигрыш России; Украина могла бы защитить свой суверенитет и восстановиться, в то время как России придется нести постоянные издержки глупости Путина. Для Соединенных Штатов выйти из конфликта в этот решающий момент и прекратить поддержку Украины было бы собственной целью исторического масштаба.

СИЛОВАЯ ИГРА XI

Никто не следит за поддержкой США Украины более внимательно, чем китайские лидеры. Китай остается единственным соперником США, имеющим как намерение изменить международный порядок, так и экономическую, дипломатическую, военную и технологическую мощь для этого. Экономические преобразования страны за последние пять десятилетий были экстраординарными. Это то, за что китайский народ заслуживает огромной похвалы, и то, что остальной мир широко поддержал, полагая, что процветающий Китай является глобальным благом. Проблема не в подъеме Китая как таковом, а в угрожающих действиях, которые все чаще сопровождают его. Лидер Китая Си Цзиньпин начал свой третий президентский срок с большей властью, чем любой из его предшественников со времен Мао Цзэдуна. Вместо того, чтобы использовать эту силу для укрепления и оживления международной системы, которая способствовала трансформации Китая, Си пытается ее переписать. В разведывательной сфере мы внимательно изучаем то, что говорят лидеры. Но мы уделяем еще больше внимания тому, что они делают. Растущие репрессии Си внутри страны и его агрессивность за рубежом, от его партнерства «без ограничений» с Путиным до его угроз миру и стабильности в Тайваньском проливе, невозможно игнорировать.

Однако то же самое можно сказать и о влиянии западной солидарности на расчеты Си относительно рисков применения силы против Тайваня, который в январе избрал нового президента Лай Цзин-дэ. Для Си, человека, склонного рассматривать Соединенные Штаты как угасающую державу, американское лидерство в Украине, безусловно, стало неожиданностью. Готовность Соединенных Штатов причинить и поглотить экономическую боль, чтобы противостоять агрессии Путина – и их способность сплотить своих союзников, чтобы они сделали то же самое – сильно противоречили убеждению Пекина, что Америка находится в окончательном упадке. Ближе к китайским берегам устойчивость американской сети союзников и партнеров в Индо-Тихоокеанском регионе оказала отрезвляющее воздействие на мышление Пекина. Одним из самых надежных способов возродить китайское восприятие американской беспомощности и разжечь китайскую агрессивность — это отказаться от поддержки Украины. Продолжающаяся материальная поддержка Украины осуществляется не за счет Тайваня; это посылает важный сигнал о решимости США, которая поможет Тайваню.

Конкуренция с Китаем происходит на фоне сильной экономической взаимозависимости и коммерческих связей между ним и Соединенными Штатами. Такие связи очень хорошо послужили двум странам и остальному миру, но они также создали критическую уязвимость и серьезные риски для американской безопасности и процветания. Пандемия Covid-19 ясно дала понять каждому правительству опасность зависимости от какой-либо одной страны в плане поставок жизненно важных медикаментов, точно так же, как война России в Украине ясно дала понять Европе риски зависимости от одной страны в плане энергоносителей. В сегодняшнем мире ни одна страна не хочет оказаться во власти одного-единственного поставщика важнейших полезных ископаемых и технологий, особенно если этот поставщик намерен превратить эти зависимости в оружие. Как утверждают американские политики, лучший ответ – разумно «снижать риски» и диверсифицироваться, обеспечивая безопасность цепочек поставок Соединенных Штатов, защищая их технологическое преимущество и инвестируя в их промышленный потенциал.

В этом нестабильном, разделенном мире вес «хеджирующей середины» растет. Демократии и автократии, развитые и развивающиеся экономики, а также страны глобального Юга все больше стремятся диверсифицировать свои отношения, чтобы максимизировать свои возможности. Они видят мало пользы и много риска в сохранении моногамных геополитических отношений с Соединенными Штатами или Китаем. Больше стран, вероятно, будет привлечено к «открытому» статусу геополитических отношений (или, по крайней мере, к «сложному» статусу), следуя примеру Соединенных Штатов по некоторым вопросам и одновременно развивая отношения с Китаем. И если прошлое является прецедентом, Вашингтону следует быть внимательным к соперничеству между растущим числом средних держав, которое исторически способствовало возникновению столкновений между крупными державами.

ЗНАКОМАЯ ЗАПУТКА

Кризис, спровоцированный бойней Хамаса в Израиле 7 октября 2023 года, является болезненным напоминанием о сложности выбора, который Ближний Восток продолжает предлагать Соединенным Штатам. Конкуренция с Китаем останется высшим приоритетом Вашингтона, но это не значит, что он сможет уклониться от других вызовов. Это означает лишь то, что Соединенным Штатам следует действовать осторожно и дисциплинированно, избегать перенапряжения и разумно использовать свое влияние.

Большую часть последних четырех десятилетий я провёл, работая на Ближнем Востоке и на Ближнем Востоке, и редко видел его более запутанным и взрывоопасным. Свертывание интенсивной наземной операции Израиля в секторе Газа, удовлетворение глубоких гуманитарных потребностей страдающего палестинского гражданского населения, освобождение заложников, предотвращение распространения конфликта на другие фронты в регионе и формирование работоспособного подхода на «послезавтра» в Газе все это невероятно сложные проблемы. Так же возрождается надежда на прочный мир, который обеспечит безопасность Израиля, а также палестинскую государственность и позволит использовать исторические возможности для нормализации отношений с Саудовской Аравией и другими арабскими странами. Как бы трудно себе представить эти возможности в условиях нынешнего кризиса, еще труднее представить себе выход из кризиса, не занимаясь ими всерьез.

Ключ к безопасности Израиля и региона – это отношения с Ираном. Иранский режим воодушевился кризисом и, похоже, готов сражаться до последнего регионального представителя, одновременно расширяя свою ядерную программу и создавая условия для российской агрессии. Через несколько месяцев после 7 октября хуситы, йеменская повстанческая группировка, союзная Ирану, начали атаковать коммерческие суда в Красном море, и риск эскалации на других фронтах сохраняется.

Соединенные Штаты не несут исключительной ответственности за решение каких-либо неприятных проблем Ближнего Востока. Но ни одна из них не может быть решена, а тем более решена, без активного руководства США.

ШПИОНЫ КАК МЫ

Геополитическая конкуренция и неопределенность, не говоря уже об общих проблемах, таких как изменение климата и беспрецедентные технологические достижения, такие как искусственный интеллект, создают невероятно сложную международную ситуацию. Крайне важно для ЦРУ изменить свой подход к разведке, чтобы идти в ногу с этим быстро меняющимся миром. ЦРУ и остальная часть разведывательного сообщества США, возглавляемая Аврил Хейнс, директором национальной разведки, усердно работают над тем, чтобы встретить этот момент с той срочностью и креативностью, которых он требует. 

Домашняя страница журнала Foreign Relations

Исследовать

Мой счетВойти

Шпионаж и управление государством

Трансформация ЦРУ в эпоху конкуренции

Уильям Дж. Бернс

30 января 2024 г.

Уильям Бернс дает показания в Сенате США, февраль 2021 г.

Бернс дает показания в Сенате США, февраль 2021 г.

Пока страны хранили секреты друг от друга, они пытались украсть их друг у друга. Шпионаж был и останется неотъемлемой частью управления государством, даже несмотря на то, что его методы постоянно развиваются. Первые шпионы Америки провели Войну за независимость, используя шифры, тайные курьерские сети и невидимые чернила для переписки друг с другом и со своими зарубежными союзниками. Во время Второй мировой войны развивающаяся область радиоразведки помогла раскрыть военные планы Японии. В начале холодной войны разведывательные возможности Соединенных Штатов буквально ушли в стратосферу с появлением U-2 и других высотных самолетов-разведчиков, которые могли фотографировать советские военные объекты с впечатляющей четкостью.

Простые звезды, выгравированные на мемориальной стене штаб-квартиры ЦРУ в Лэнгли, штат Вирджиния, чтят 140 офицеров агентства, отдавших свои жизни на службе своей стране. Мемориал является непреходящим напоминанием о бесчисленных подвигах мужества. Однако эти примеры героизма и многочисленные тихие успехи ЦРУ остаются гораздо менее известными американской общественности, чем ошибки, которые иногда омрачали историю агентства. Определяющим испытанием интеллекта всегда было умение предвидеть и помогать политикам ориентироваться в глубоких изменениях на международной арене — пластических моментах, которые случаются всего несколько раз в столетии.

Как неоднократно повторял президент Джо Байден, сегодня Соединенные Штаты переживают один из тех редких моментов, столь же важных, как начало холодной войны или период после 11 сентября. Подъем Китая и реваншизм России создают устрашающие геополитические проблемы в мире интенсивной стратегической конкуренции, в котором Соединенные Штаты больше не пользуются неоспоримым первенством и в котором экзистенциальные климатические угрозы растут. Ситуация еще больше усложняется тем, что революция в технологиях даже более масштабная, чем промышленная революция или начало ядерного века. От микрочипов до искусственного интеллекта и квантовых вычислений — новые технологии меняют мир, включая профессию разведчика. Во многих отношениях эти события усложняют работу ЦРУ как никогда, предоставляя противникам новые мощные инструменты, позволяющие запутывать нас, уклоняться от нас и шпионить за нами.

В курсе.

Подробный анализ предоставляется еженедельно.

И все же, несмотря на то, что мир меняется, шпионаж остается взаимодействием между людьми и технологиями. По-прежнему будут существовать секреты, которые смогут раскрыть только люди, и тайные операции, которые смогут проводить только люди. Технологические достижения, особенно в области радиоразведки, не сделали такие человеческие операции неактуальными, как предсказывали некоторые, а вместо этого произвели революцию в их практике. Чтобы стать эффективной разведывательной службой двадцать первого века, ЦРУ должно сочетать владение новейшими технологиями с навыками общения между людьми и индивидуальной смелостью, которые всегда были в основе нашей профессии. Это означает оснащение оперативных офицеров инструментами и навыками для ведения шпионажа в мире постоянного технологического надзора, а также оснащение аналитиков сложными моделями искусственного интеллекта, которые могут переваривать гигантские объемы информации из открытых источников и тайно полученной информации, чтобы они могли максимально эффективно работать с людьми. суждения.

В то же время меняется и то, как ЦРУ использует собранную информацию. «Стратегическое рассекречивание», преднамеренное публичное раскрытие определенных секретов с целью подорвать позиции соперников и сплотить союзников, стало еще более мощным инструментом для политиков. Их использование не означает безрассудной постановки под угрозу источников или методов, используемых для сбора разведывательной информации, но это означает разумное сопротивление рефлекторному стремлению держать все в тайне. Разведывательное сообщество США также осознает растущую ценность разведывательной дипломатии, обретая новое понимание того, как его усилия по поддержке союзников и противодействию врагам могут поддержать политиков.

Это время исторических вызовов для ЦРУ и всей разведывательной профессии, когда геополитические и технологические сдвиги представляют собой самое большое испытание, с которым мы когда-либо сталкивались. Успех будет зависеть от творческого сочетания традиционного человеческого интеллекта с новыми технологиями. Другими словами, это потребует адаптации к миру, где единственным надежным прогнозом перемен является то, что они будут ускоряться.

ПУТИН РАЗВЯЗАН

Эпоха после холодной войны окончательно подошла к концу в тот момент, когда Россия вторглась на Украину в феврале 2022 года. Большую часть последних двух десятилетий я провел, пытаясь понять горючую комбинацию недовольства, амбиций и неуверенности, которую воплощает в себе президент России Владимир Путин . Я понял одну вещь: всегда было бы ошибкой недооценивать его стремление контролировать Украину и ее выбор. Без этого контроля, по его мнению, Россия не может быть великой державой, а он — великим российским лидером. Эта трагическая и жестокая фиксация уже опозорила Россию и обнажила ее слабости: от одномерной экономики до раздутой военной мощи и коррумпированной политической системы. Вторжение Путина также пробудило в украинском народе поразительную решимость и решимость. Я своими глазами видел их храбрость во время частых поездок на Украину во время войны, которые сопровождались налетами российской авиации и яркими образами украинского упорства и изобретательности на поле боя.

Путинская война уже стала провалом для России на многих уровнях. Его первоначальная цель — захватить Киев и подчинить Украину — оказалась глупой и иллюзорной. Его армия понесла огромный ущерб. По меньшей мере 315 000 российских солдат были убиты или ранены, две трети довоенных танковых запасов России были уничтожены, а хваленая десятилетняя программа военной модернизации Путина была сведена на нет. Все это является прямым результатом доблести и мастерства украинских солдат, подкрепленных поддержкой Запада. Между тем, российская экономика переживает долгосрочные неудачи, и страна решает свою судьбу как экономического вассала Китая. Раздутые амбиции Путина имели неприятные последствия и в другом смысле: они побудили НАТО стать больше и сильнее.

Шпионаж остается взаимодействием между людьми и технологиями.

Хотя репрессивная хватка Путина, похоже, не ослабнет в ближайшее время, его война на Украине незаметно разъедает его власть внутри страны. Недолговечный мятеж, начатый в июне прошлого года лидером наемников Евгением Пригожиным, позволил взглянуть на некоторые дисфункции, скрывающиеся за тщательно отполированным имиджем путинского контроля. Для лидера, который кропотливо создавал репутацию арбитра порядка, Путин выглядел отстраненным и нерешительным, когда разношерстные мятежники Пригожина продвигались по дороге в Москву. Для многих представителей российской элиты вопрос заключался не столько в том, был ли император голым, сколько в том, почему он так долго одевался. Будучи величайшим апостолом расплаты, Путин в конце концов свел счеты с Пригожиным, который погиб в подозрительной авиакатастрофе через два месяца после начала своего мятежа. Однако острая критика Пригожиным лжи и военных ошибок, лежащих в основе путинской войны, а также коррупции, лежащей в основе российской политической системы, исчезнет еще не скоро.

Этот год, вероятно, станет тяжелым на поле боя в Украине, испытанием на выносливость, последствия которого выйдут далеко за рамки героической борьбы страны за сохранение своей свободы и независимости. По мере того, как Путин восстанавливает оборонное производство России – с помощью важнейших компонентов из Китая , а также вооружений и боеприпасов из Ирана и Северной Кореи – он продолжает делать ставку на то, что время на его стороне, что он сможет раздавить Украину и измотать ее западных сторонников. Задача Украины состоит в том, чтобы разрушить высокомерие Путина и продемонстрировать высокую цену продолжения конфликта для России, не только добиваясь прогресса на линии фронта, но и нанося более глубокие удары позади них и добиваясь устойчивых успехов в Черном море. В этой ситуации Путин может снова заняться бряцанием ядерной оружия, и было бы глупо полностью игнорировать риски эскалации. Но было бы столь же глупо излишне запугивать их.

Ключ к успеху заключается в сохранении западной помощи Украине. Это относительно скромная инвестиция, составляющая менее пяти процентов оборонного бюджета США, приносящая значительную геополитическую отдачу для Соединенных Штатов и значительную отдачу для американской промышленности. Сохранение поставок оружия укрепит позиции Украины , если появится возможность для серьезных переговоров. Это дает шанс обеспечить долгосрочную победу Украине и стратегический проигрыш России; Украина могла бы защитить свой суверенитет и восстановиться, в то время как России придется нести постоянные издержки глупости Путина. Для Соединенных Штатов выйти из конфликта в этот решающий момент и прекратить поддержку Украины было бы собственной целью исторического масштаба.

СИЛОВАЯ ИГРА XI

Никто не следит за поддержкой США Украины более внимательно, чем китайские лидеры. Китай остается единственным соперником США, имеющим как намерение изменить международный порядок, так и экономическую, дипломатическую, военную и технологическую мощь для этого. Экономические преобразования страны за последние пять десятилетий были экстраординарными. Это то, за что китайский народ заслуживает огромной похвалы, и то, что остальной мир широко поддержал, полагая, что процветающий Китай является глобальным благом. Проблема не в подъеме Китая как таковом, а в угрожающих действиях, которые все чаще сопровождают его. Лидер Китая Си Цзиньпин начал свой третий президентский срок с большей властью, чем любой из его предшественников со времен Мао Цзэдуна. Вместо того, чтобы использовать эту силу для укрепления и оживления международной системы, которая способствовала трансформации Китая, Си пытается ее переписать. В разведывательной сфере мы внимательно изучаем то, что говорят лидеры. Но мы уделяем еще больше внимания тому, что они делают. Растущие репрессии Си внутри страны и его агрессивность за рубежом, от его партнерства «без ограничений» с Путиным до его угроз миру и стабильности в Тайваньском проливе, невозможно игнорировать.

Однако то же самое можно сказать и о влиянии западной солидарности на расчеты Си относительно рисков применения силы против Тайваня, который в январе избрал нового президента Лай Цзин-дэ. Для Си, человека, склонного рассматривать Соединенные Штаты как угасающую державу, американское лидерство в Украине, безусловно, стало неожиданностью. Готовность Соединенных Штатов причинить и поглотить экономическую боль, чтобы противостоять агрессии Путина – и их способность сплотить своих союзников, чтобы они сделали то же самое – сильно противоречили убеждению Пекина, что Америка находится в окончательном упадке. Ближе к китайским берегам устойчивость американской сети союзников и партнеров в Индо-Тихоокеанском регионе оказала отрезвляющее воздействие на мышление Пекина. Одним из самых надежных способов возродить китайское восприятие американской беспомощности и разжечь китайскую агрессивность — это отказаться от поддержки Украины. Продолжающаяся материальная поддержка Украины осуществляется не за счет Тайваня; это посылает важный сигнал о решимости США, которая поможет Тайваню.

Конкуренция с Китаем происходит на фоне сильной экономической взаимозависимости и коммерческих связей между ним и Соединенными Штатами. Такие связи очень хорошо послужили двум странам и остальному миру, но они также создали критическую уязвимость и серьезные риски для американской безопасности и процветания. Пандемия Covid-19 ясно дала понять каждому правительству опасность зависимости от какой-либо одной страны в плане поставок жизненно важных медикаментов, точно так же, как война России в Украине ясно дала понять Европе риски зависимости от одной страны в плане энергоносителей. В сегодняшнем мире ни одна страна не хочет оказаться во власти одного-единственного поставщика важнейших полезных ископаемых и технологий, особенно если этот поставщик намерен превратить эти зависимости в оружие. Как утверждают американские политики, лучший ответ – разумно «снижать риски» и диверсифицироваться, обеспечивая безопасность цепочек поставок Соединенных Штатов, защищая их технологическое преимущество и инвестируя в их промышленный потенциал.

В этом нестабильном, разделенном мире вес «хеджирующей середины» растет. Демократии и автократии, развитые и развивающиеся экономики, а также страны глобального Юга все больше стремятся диверсифицировать свои отношения, чтобы максимизировать свои возможности. Они видят мало пользы и много риска в сохранении моногамных геополитических отношений с Соединенными Штатами или Китаем. Больше стран, вероятно, будет привлечено к «открытому» статусу геополитических отношений (или, по крайней мере, к «сложному» статусу), следуя примеру Соединенных Штатов по некоторым вопросам и одновременно развивая отношения с Китаем. И если прошлое является прецедентом, Вашингтону следует быть внимательным к соперничеству между растущим числом средних держав, которое исторически способствовало возникновению столкновений между крупными державами.

ЗНАКОМАЯ ЗАПУТКА

Кризис, спровоцированный бойней Хамаса в Израиле 7 октября 2023 года, является болезненным напоминанием о сложности выбора, который Ближний Восток продолжает предлагать Соединенным Штатам. Конкуренция с Китаем останется высшим приоритетом Вашингтона, но это не значит, что он сможет уклониться от других вызовов. Это означает лишь то, что Соединенным Штатам следует действовать осторожно и дисциплинированно, избегать перенапряжения и разумно использовать свое влияние.

Большую часть последних четырех десятилетий я провёл, работая на Ближнем Востоке и на Ближнем Востоке, и редко видел его более запутанным и взрывоопасным. Свертывание интенсивной наземной операции Израиля в секторе Газа, удовлетворение глубоких гуманитарных потребностей страдающего палестинского гражданского населения, освобождение заложников, предотвращение распространения конфликта на другие фронты в регионе и формирование работоспособного подхода на «послезавтра» в Газе все это невероятно сложные проблемы. Так же возрождается надежда на прочный мир, который обеспечит безопасность Израиля, а также палестинскую государственность и позволит использовать исторические возможности для нормализации отношений с Саудовской Аравией и другими арабскими странами. Как бы трудно себе представить эти возможности в условиях нынешнего кризиса, еще труднее представить себе выход из кризиса, не занимаясь ими всерьез.

Ключ к безопасности Израиля и региона – это отношения с Ираном. Иранский режим воодушевился кризисом и, похоже, готов сражаться до последнего регионального представителя, одновременно расширяя свою ядерную программу и создавая условия для российской агрессии. Через несколько месяцев после 7 октября хуситы, йеменская повстанческая группировка, союзная Ирану, начали атаковать коммерческие суда в Красном море, и риск эскалации на других фронтах сохраняется.

Соединенные Штаты не несут исключительной ответственности за решение каких-либо неприятных проблем Ближнего Востока. Но ни одна из них не может быть решена, а тем более решена, без активного руководства США.

ШПИОНЫ КАК МЫ

Геополитическая конкуренция и неопределенность, не говоря уже об общих проблемах, таких как изменение климата и беспрецедентные технологические достижения, такие как искусственный интеллект, создают невероятно сложную международную ситуацию. Крайне важно для ЦРУ изменить свой подход к разведке, чтобы идти в ногу с этим быстро меняющимся миром. ЦРУ и остальная часть разведывательного сообщества США, возглавляемая Аврил Хейнс, директором национальной разведки, усердно работают над тем, чтобы встретить этот момент с той срочностью и креативностью, которых он требует. 

Этот новый ландшафт представляет особые проблемы для организации, специализирующейся на человеческом интеллекте. В мире, в котором главных соперников Соединенных Штатов – Китая и России – возглавляют персоналистские автократы, действующие в небольших и изолированных кругах советников, понимание намерений лидеров становится более важным и более трудным, чем когда-либо.

Как 11 сентября открыло новую эру для ЦРУ, так и вторжение России в Украину. Я глубоко горжусь работой, которую проделали ЦРУ и наши партнеры по разведке, чтобы помочь президенту и высокопоставленным политикам США – и особенно самим украинцам – помешать Путину. Вместе мы обеспечили раннее и точное предупреждение о грядущем вторжении. Это знание также позволило президенту принять решение отправить меня в Москву, чтобы предупредить Путина и его советников в ноябре 2021 года о последствиях нападения, которое, как мы знали, они планировали. Убежденные, что их окно для доминирования в Украине закрывается и что предстоящая зима открывает благоприятные возможности, они оставались равнодушными и непримиримыми, сильно переоценивая свою позицию и недооценивая украинское сопротивление и решимость Запада.

Хорошая разведка с тех пор помогла президенту мобилизовать и поддерживать сильную коалицию стран в поддержку Украины. Оно также помогло Украине защитить себя, продемонстрировав поразительную храбрость и настойчивость. Президент также творчески использовал стратегическое рассекречивание. Перед вторжением администрация вместе с британским правительством разоблачила российские планы проведения операций «под чужим флагом», которые были призваны возложить вину на украинцев и предоставить предлог для российских военных действий. Эти и последующие разоблачения опровергли Путина ложными повествованиями, которые, как я наблюдал, он так часто использовал в качестве оружия в прошлом. Они поставили его в неудобное и непривычное положение, когда он отстает. И они поддержали как Украину, так и поддерживающую ее коалицию.

Между тем, недовольство войной продолжает разъедать российское руководство и российский народ под толстой поверхностью государственной пропаганды и репрессий. Это скрытое недовольство создает уникальную возможность для вербовки ЦРУ. Мы не позволим этому пропасть зря.

Хотя Россия может представлять собой самую непосредственную угрозу, Китай представляет собой более серьезную долгосрочную угрозу, и за последние два года ЦРУ реорганизовало себя, чтобы отразить этот приоритет. Мы начали с признания организационного факта, который я усвоил давно: приоритеты нереальны, если их не отражают бюджеты. Соответственно, ЦРУ выделило значительно больше ресурсов на сбор, операции и анализ разведывательной информации, связанной с Китаем, по всему миру, что более чем вдвое увеличило долю нашего общего бюджета, ориентированного на Китай, всего за последние два года. Мы нанимаем и обучаем больше людей, говорящих на китайском языке, одновременно активизируя усилия по конкурированию с Китаем по всему миру, от Латинской Америки до Африки и Индо-Тихоокеанского региона.

У ЦРУ есть около дюжины «миссионерских центров», групп по конкретным вопросам, которые объединяют офицеров из разных управлений агентства. В 2021 году мы открыли новый миссионерский центр, ориентированный исключительно на Китай. Единственный миссионерский центр в одной стране, он обеспечивает центральный механизм координации работы по Китаю, работа, которая сегодня распространяется на все уголки ЦРУ. И мы также незаметно укрепляем каналы разведки для наших коллег в Пекине, что является важным средством, помогающим политикам избежать ненужных недопониманий и непреднамеренных столкновений между Соединенными Штатами и Китаем.

Несмотря на то, что Китай и Россия занимают большую часть внимания ЦРУ, агентство не может позволить себе игнорировать другие проблемы, от борьбы с терроризмом до региональной нестабильности. Успешный удар США в Афганистане в июле 2022 года по Айману аз-Завахири, сооснователю и бывшему лидеру « Аль-Каиды» , продемонстрировал, что ЦРУ по-прежнему уделяет пристальное внимание террористическим угрозам и сохраняет значительные возможности для борьбы с ними. ЦРУ также выделяет значительные ресурсы на борьбу с вторжением фентанила, синтетического опиоида, который ежегодно убивает десятки тысяч американцев. И знакомые региональные проблемы вырисовываются не только в местах, которые долгое время считались стратегически важными, таких как Северная Корея и Южно-Китайское море, но и в тех частях мира, геополитическое значение которых будет только расти в предстоящие годы, таких как Латинская Америка и Африка. 

УМНЫЕ ШПИОНЫ

Тем временем мы меняем наш подход к новым технологиям. ЦРУ работает над сочетанием высокотехнологичных инструментов с вековыми методами сбора разведывательных данных от отдельных лиц — человеческого интеллекта, или HUMINT. Технологии, конечно, усложняют многие аспекты шпионской деятельности как никогда. В эпоху умных городов, когда видеокамеры на каждой улице и технологии распознавания лиц становятся все более повсеместными, шпионить стало намного сложнее. Для офицера ЦРУ, работающего за границей во враждебной стране и встречающегося с источниками, которые рискуют собственной безопасностью, чтобы предоставить ценную информацию, постоянное наблюдение представляет собой острую угрозу. Но та же технология, которая иногда работает против ЦРУ (будь то сбор больших данных для выявления закономерностей в деятельности агентства или массивные сети камер, которые могут отслеживать каждое движение агента), также можно заставить работать на него и против других. ЦРУ борется со своими соперниками за использование новых технологий. Агентство назначило своего первого технического директора. И он создал еще один новый миссионерский центр, ориентированный на построение более эффективных партнерских отношений с частным сектором, где американские инновации предлагают значительное конкурентное преимущество.

Собственный научный и технологический талант ЦРУ остается превосходным. За прошедшие годы агентство разработало шпионские приспособления, которыми можно запастись на складах. Мне больше всего нравится камера времен времен Холодной войны, которая выглядела и парила как стрекоза. Революция в области искусственного интеллекта и лавина информации из открытых источников наряду с той, которую мы собираем тайно, создают новые исторические возможности для аналитиков ЦРУ. Мы разрабатываем новые инструменты искусственного интеллекта, которые помогут быстрее и эффективнее усваивать весь этот материал, позволяя офицерам сосредоточиться на том, что они делают лучше всего: выносить обоснованные суждения и идеи о том, что наиболее важно для политиков и что больше всего значит для американских интересов. ИИ не заменит людей-аналитиков, но он уже расширяет их возможности.

Еще одним приоритетом в эту новую эпоху является углубление непревзойденной сети разведывательных партнерств ЦРУ по всему миру, актива, которого в настоящее время не хватает одиноким конкурентам Соединенных Штатов. Способность ЦРУ извлекать выгоду из своих партнеров — из их коллекции, их опыта, их взглядов и их способности действовать во многих местах с большей легкостью, чем это может сделать агентство, — имеет решающее значение для его успеха. От оживления этих старых и новых партнерств зависит не только дипломатия, но и разведка. По своей сути профессия разведки связана с человеческим взаимодействием, и ничто не заменит прямой контакт для укрепления связей с нашими ближайшими союзниками, общения с нашими самыми жестокими противниками и развития всех, кто находится между ними. Совершив более 50 зарубежных поездок за почти три года работы в качестве режиссера, я испытал весь спектр этих отношений.

Иногда офицерам разведки удобнее иметь дело с историческими врагами в ситуациях, когда дипломатический контакт может означать формальное признание. Вот почему президент отправил меня в Кабул в конце августа 2021 года для взаимодействия с руководством Талибана незадолго до окончательного вывода американских войск. Иногда отношения ЦРУ в сложных частях мира могут предлагать практические возможности, как, например, в продолжающихся переговорах с Египтом, Израилем, Катаром и Хамасом по поводу гуманитарного прекращения огня и освобождения заложников из сектора Газа. Иногда такие связи могут стать сдержанным балластом в отношениях, полных политических взлетов и падений. А иногда разведывательная дипломатия может способствовать сближению интересов и незаметно поддерживать усилия американских дипломатов и политиков.

В ТЕНИ

Каждый день, когда я читаю телеграммы со всех станций по всему миру, путешествую по иностранным столицам или разговариваю с коллегами в штаб-квартире, мне напоминают об мастерстве и мужестве офицеров ЦРУ, а также о неумолимых трудностях, с которыми они сталкиваются. Они выполняют тяжелую работу в трудных местах. Особенно после событий 11 сентября они действуют в невероятно быстром темпе. Действительно, выполнение миссии ЦРУ в эту новую и сложную эпоху зависит от заботы о наших людях. Вот почему ЦРУ усилило свои медицинские ресурсы в штаб-квартире и на местах; улучшенные программы для семей, удаленных работников и пар с двумя карьерами; и изучил более гибкие возможности карьерного роста, особенно для технологов, чтобы офицеры могли перейти в частный сектор, а затем вернуться в агентство.

Мы упростили процесс набора новых офицеров. Сейчас переход от заявки к окончательному предложению и допуску к секретной информации занимает четверть того времени, которое требовалось два года назад. Эти улучшения способствовали всплеску интереса к ЦРУ. В 2023 году у нас было больше претендентов, чем в любой другой год после событий 11 сентября. Мы также прилагаем все усилия, чтобы диверсифицировать нашу рабочую силу, достигнув исторического максимума в 2023 году с точки зрения количества нанятых женщин и офицеров из числа меньшинств, а также числа повышенных до самых высоких должностей в агентстве.

Домашняя страница журнала Foreign Relations

Исследовать

Мой счетВойти

Шпионаж и управление государством

Трансформация ЦРУ в эпоху конкуренции

Уильям Дж. Бернс

30 января 2024 г.

Уильям Бернс дает показания в Сенате США, февраль 2021 г.

Бернс дает показания в Сенате США, февраль 2021 г.

Пока страны хранили секреты друг от друга, они пытались украсть их друг у друга. Шпионаж был и останется неотъемлемой частью управления государством, даже несмотря на то, что его методы постоянно развиваются. Первые шпионы Америки провели Войну за независимость, используя шифры, тайные курьерские сети и невидимые чернила для переписки друг с другом и со своими зарубежными союзниками. Во время Второй мировой войны развивающаяся область радиоразведки помогла раскрыть военные планы Японии. В начале холодной войны разведывательные возможности Соединенных Штатов буквально ушли в стратосферу с появлением U-2 и других высотных самолетов-разведчиков, которые могли фотографировать советские военные объекты с впечатляющей четкостью.

Простые звезды, выгравированные на мемориальной стене штаб-квартиры ЦРУ в Лэнгли, штат Вирджиния, чтят 140 офицеров агентства, отдавших свои жизни на службе своей стране. Мемориал является непреходящим напоминанием о бесчисленных подвигах мужества. Однако эти примеры героизма и многочисленные тихие успехи ЦРУ остаются гораздо менее известными американской общественности, чем ошибки, которые иногда омрачали историю агентства. Определяющим испытанием интеллекта всегда было умение предвидеть и помогать политикам ориентироваться в глубоких изменениях на международной арене — пластических моментах, которые случаются всего несколько раз в столетии.

Как неоднократно повторял президент Джо Байден, сегодня Соединенные Штаты переживают один из тех редких моментов, столь же важных, как начало холодной войны или период после 11 сентября. Подъем Китая и реваншизм России создают устрашающие геополитические проблемы в мире интенсивной стратегической конкуренции, в котором Соединенные Штаты больше не пользуются неоспоримым первенством и в котором экзистенциальные климатические угрозы растут. Ситуация еще больше усложняется тем, что революция в технологиях даже более масштабная, чем промышленная революция или начало ядерного века. От микрочипов до искусственного интеллекта и квантовых вычислений — новые технологии меняют мир, включая профессию разведчика. Во многих отношениях эти события усложняют работу ЦРУ как никогда, предоставляя противникам новые мощные инструменты, позволяющие запутывать нас, уклоняться от нас и шпионить за нами.

В курсе.

Подробный анализ предоставляется еженедельно.

И все же, несмотря на то, что мир меняется, шпионаж остается взаимодействием между людьми и технологиями. По-прежнему будут существовать секреты, которые смогут раскрыть только люди, и тайные операции, которые смогут проводить только люди. Технологические достижения, особенно в области радиоразведки, не сделали такие человеческие операции неактуальными, как предсказывали некоторые, а вместо этого произвели революцию в их практике. Чтобы стать эффективной разведывательной службой двадцать первого века, ЦРУ должно сочетать владение новейшими технологиями с навыками общения между людьми и индивидуальной смелостью, которые всегда были в основе нашей профессии. Это означает оснащение оперативных офицеров инструментами и навыками для ведения шпионажа в мире постоянного технологического надзора, а также оснащение аналитиков сложными моделями искусственного интеллекта, которые могут переваривать гигантские объемы информации из открытых источников и тайно полученной информации, чтобы они могли максимально эффективно работать с людьми. суждения.

В то же время меняется и то, как ЦРУ использует собранную информацию. «Стратегическое рассекречивание», преднамеренное публичное раскрытие определенных секретов с целью подорвать позиции соперников и сплотить союзников, стало еще более мощным инструментом для политиков. Их использование не означает безрассудной постановки под угрозу источников или методов, используемых для сбора разведывательной информации, но это означает разумное сопротивление рефлекторному стремлению держать все в тайне. Разведывательное сообщество США также осознает растущую ценность разведывательной дипломатии, обретая новое понимание того, как его усилия по поддержке союзников и противодействию врагам могут поддержать политиков.

Это время исторических вызовов для ЦРУ и всей разведывательной профессии, когда геополитические и технологические сдвиги представляют собой самое большое испытание, с которым мы когда-либо сталкивались. Успех будет зависеть от творческого сочетания традиционного человеческого интеллекта с новыми технологиями. Другими словами, это потребует адаптации к миру, где единственным надежным прогнозом перемен является то, что они будут ускоряться.

ПУТИН РАЗВЯЗАН

Эпоха после холодной войны окончательно подошла к концу в тот момент, когда Россия вторглась на Украину в феврале 2022 года. Большую часть последних двух десятилетий я провел, пытаясь понять горючую комбинацию недовольства, амбиций и неуверенности, которую воплощает в себе президент России Владимир Путин . Я понял одну вещь: всегда было бы ошибкой недооценивать его стремление контролировать Украину и ее выбор. Без этого контроля, по его мнению, Россия не может быть великой державой, а он — великим российским лидером. Эта трагическая и жестокая фиксация уже опозорила Россию и обнажила ее слабости: от одномерной экономики до раздутой военной мощи и коррумпированной политической системы. Вторжение Путина также пробудило в украинском народе поразительную решимость и решимость. Я своими глазами видел их храбрость во время частых поездок на Украину во время войны, которые сопровождались налетами российской авиации и яркими образами украинского упорства и изобретательности на поле боя.

Путинская война уже стала провалом для России на многих уровнях. Его первоначальная цель — захватить Киев и подчинить Украину — оказалась глупой и иллюзорной. Его армия понесла огромный ущерб. По меньшей мере 315 000 российских солдат были убиты или ранены, две трети довоенных танковых запасов России были уничтожены, а хваленая десятилетняя программа военной модернизации Путина была сведена на нет. Все это является прямым результатом доблести и мастерства украинских солдат, подкрепленных поддержкой Запада. Между тем, российская экономика переживает долгосрочные неудачи, и страна решает свою судьбу как экономического вассала Китая. Раздутые амбиции Путина имели неприятные последствия и в другом смысле: они побудили НАТО стать больше и сильнее.

Шпионаж остается взаимодействием между людьми и технологиями.

Хотя репрессивная хватка Путина, похоже, не ослабнет в ближайшее время, его война на Украине незаметно разъедает его власть внутри страны. Недолговечный мятеж, начатый в июне прошлого года лидером наемников Евгением Пригожиным, позволил взглянуть на некоторые дисфункции, скрывающиеся за тщательно отполированным имиджем путинского контроля. Для лидера, который кропотливо создавал репутацию арбитра порядка, Путин выглядел отстраненным и нерешительным, когда разношерстные мятежники Пригожина продвигались по дороге в Москву. Для многих представителей российской элиты вопрос заключался не столько в том, был ли император голым, сколько в том, почему он так долго одевался. Будучи величайшим апостолом расплаты, Путин в конце концов свел счеты с Пригожиным, который погиб в подозрительной авиакатастрофе через два месяца после начала своего мятежа. Однако острая критика Пригожиным лжи и военных ошибок, лежащих в основе путинской войны, а также коррупции, лежащей в основе российской политической системы, исчезнет еще не скоро.

Этот год, вероятно, станет тяжелым на поле боя в Украине, испытанием на выносливость, последствия которого выйдут далеко за рамки героической борьбы страны за сохранение своей свободы и независимости. По мере того, как Путин восстанавливает оборонное производство России – с помощью важнейших компонентов из Китая , а также вооружений и боеприпасов из Ирана и Северной Кореи – он продолжает делать ставку на то, что время на его стороне, что он сможет раздавить Украину и измотать ее западных сторонников. Задача Украины состоит в том, чтобы разрушить высокомерие Путина и продемонстрировать высокую цену продолжения конфликта для России, не только добиваясь прогресса на линии фронта, но и нанося более глубокие удары позади них и добиваясь устойчивых успехов в Черном море. В этой ситуации Путин может снова заняться бряцанием ядерной оружия, и было бы глупо полностью игнорировать риски эскалации. Но было бы столь же глупо излишне запугивать их.

Ключ к успеху заключается в сохранении западной помощи Украине. Это относительно скромная инвестиция, составляющая менее пяти процентов оборонного бюджета США, приносящая значительную геополитическую отдачу для Соединенных Штатов и значительную отдачу для американской промышленности. Сохранение поставок оружия укрепит позиции Украины , если появится возможность для серьезных переговоров. Это дает шанс обеспечить долгосрочную победу Украине и стратегический проигрыш России; Украина могла бы защитить свой суверенитет и восстановиться, в то время как России придется нести постоянные издержки глупости Путина. Для Соединенных Штатов выйти из конфликта в этот решающий момент и прекратить поддержку Украины было бы собственной целью исторического масштаба.

СИЛОВАЯ ИГРА XI

Никто не следит за поддержкой США Украины более внимательно, чем китайские лидеры. Китай остается единственным соперником США, имеющим как намерение изменить международный порядок, так и экономическую, дипломатическую, военную и технологическую мощь для этого. Экономические преобразования страны за последние пять десятилетий были экстраординарными. Это то, за что китайский народ заслуживает огромной похвалы, и то, что остальной мир широко поддержал, полагая, что процветающий Китай является глобальным благом. Проблема не в подъеме Китая как таковом, а в угрожающих действиях, которые все чаще сопровождают его. Лидер Китая Си Цзиньпин начал свой третий президентский срок с большей властью, чем любой из его предшественников со времен Мао Цзэдуна. Вместо того, чтобы использовать эту силу для укрепления и оживления международной системы, которая способствовала трансформации Китая, Си пытается ее переписать. В разведывательной сфере мы внимательно изучаем то, что говорят лидеры. Но мы уделяем еще больше внимания тому, что они делают. Растущие репрессии Си внутри страны и его агрессивность за рубежом, от его партнерства «без ограничений» с Путиным до его угроз миру и стабильности в Тайваньском проливе, невозможно игнорировать.

Однако то же самое можно сказать и о влиянии западной солидарности на расчеты Си относительно рисков применения силы против Тайваня, который в январе избрал нового президента Лай Цзин-дэ. Для Си, человека, склонного рассматривать Соединенные Штаты как угасающую державу, американское лидерство в Украине, безусловно, стало неожиданностью. Готовность Соединенных Штатов причинить и поглотить экономическую боль, чтобы противостоять агрессии Путина – и их способность сплотить своих союзников, чтобы они сделали то же самое – сильно противоречили убеждению Пекина, что Америка находится в окончательном упадке. Ближе к китайским берегам устойчивость американской сети союзников и партнеров в Индо-Тихоокеанском регионе оказала отрезвляющее воздействие на мышление Пекина. Одним из самых надежных способов возродить китайское восприятие американской беспомощности и разжечь китайскую агрессивность — это отказаться от поддержки Украины. Продолжающаяся материальная поддержка Украины осуществляется не за счет Тайваня; это посылает важный сигнал о решимости США, которая поможет Тайваню.

Конкуренция с Китаем происходит на фоне сильной экономической взаимозависимости и коммерческих связей между ним и Соединенными Штатами. Такие связи очень хорошо послужили двум странам и остальному миру, но они также создали критическую уязвимость и серьезные риски для американской безопасности и процветания. Пандемия Covid-19 ясно дала понять каждому правительству опасность зависимости от какой-либо одной страны в плане поставок жизненно важных медикаментов, точно так же, как война России в Украине ясно дала понять Европе риски зависимости от одной страны в плане энергоносителей. В сегодняшнем мире ни одна страна не хочет оказаться во власти одного-единственного поставщика важнейших полезных ископаемых и технологий, особенно если этот поставщик намерен превратить эти зависимости в оружие. Как утверждают американские политики, лучший ответ – разумно «снижать риски» и диверсифицироваться, обеспечивая безопасность цепочек поставок Соединенных Штатов, защищая их технологическое преимущество и инвестируя в их промышленный потенциал.

В этом нестабильном, разделенном мире вес «хеджирующей середины» растет. Демократии и автократии, развитые и развивающиеся экономики, а также страны глобального Юга все больше стремятся диверсифицировать свои отношения, чтобы максимизировать свои возможности. Они видят мало пользы и много риска в сохранении моногамных геополитических отношений с Соединенными Штатами или Китаем. Больше стран, вероятно, будет привлечено к «открытому» статусу геополитических отношений (или, по крайней мере, к «сложному» статусу), следуя примеру Соединенных Штатов по некоторым вопросам и одновременно развивая отношения с Китаем. И если прошлое является прецедентом, Вашингтону следует быть внимательным к соперничеству между растущим числом средних держав, которое исторически способствовало возникновению столкновений между крупными державами.

ЗНАКОМАЯ ЗАПУТКА

Кризис, спровоцированный бойней Хамаса в Израиле 7 октября 2023 года, является болезненным напоминанием о сложности выбора, который Ближний Восток продолжает предлагать Соединенным Штатам. Конкуренция с Китаем останется высшим приоритетом Вашингтона, но это не значит, что он сможет уклониться от других вызовов. Это означает лишь то, что Соединенным Штатам следует действовать осторожно и дисциплинированно, избегать перенапряжения и разумно использовать свое влияние.

Большую часть последних четырех десятилетий я провёл, работая на Ближнем Востоке и на Ближнем Востоке, и редко видел его более запутанным и взрывоопасным. Свертывание интенсивной наземной операции Израиля в секторе Газа, удовлетворение глубоких гуманитарных потребностей страдающего палестинского гражданского населения, освобождение заложников, предотвращение распространения конфликта на другие фронты в регионе и формирование работоспособного подхода на «послезавтра» в Газе все это невероятно сложные проблемы. Так же возрождается надежда на прочный мир, который обеспечит безопасность Израиля, а также палестинскую государственность и позволит использовать исторические возможности для нормализации отношений с Саудовской Аравией и другими арабскими странами. Как бы трудно себе представить эти возможности в условиях нынешнего кризиса, еще труднее представить себе выход из кризиса, не занимаясь ими всерьез.

Ключ к безопасности Израиля и региона – это отношения с Ираном. Иранский режим воодушевился кризисом и, похоже, готов сражаться до последнего регионального представителя, одновременно расширяя свою ядерную программу и создавая условия для российской агрессии. Через несколько месяцев после 7 октября хуситы, йеменская повстанческая группировка, союзная Ирану, начали атаковать коммерческие суда в Красном море, и риск эскалации на других фронтах сохраняется.

Соединенные Штаты не несут исключительной ответственности за решение каких-либо неприятных проблем Ближнего Востока. Но ни одна из них не может быть решена, а тем более решена, без активного руководства США.

ШПИОНЫ КАК МЫ

Геополитическая конкуренция и неопределенность, не говоря уже об общих проблемах, таких как изменение климата и беспрецедентные технологические достижения, такие как искусственный интеллект, создают невероятно сложную международную ситуацию. Крайне важно для ЦРУ изменить свой подход к разведке, чтобы идти в ногу с этим быстро меняющимся миром. ЦРУ и остальная часть разведывательного сообщества США, возглавляемая Аврил Хейнс, директором национальной разведки, усердно работают над тем, чтобы встретить этот момент с той срочностью и креативностью, которых он требует. 

Этот новый ландшафт представляет особые проблемы для организации, специализирующейся на человеческом интеллекте. В мире, в котором главных соперников Соединенных Штатов – Китая и России – возглавляют персоналистские автократы, действующие в небольших и изолированных кругах советников, понимание намерений лидеров становится более важным и более трудным, чем когда-либо.

Как 11 сентября открыло новую эру для ЦРУ, так и вторжение России в Украину. Я глубоко горжусь работой, которую проделали ЦРУ и наши партнеры по разведке, чтобы помочь президенту и высокопоставленным политикам США – и особенно самим украинцам – помешать Путину. Вместе мы обеспечили раннее и точное предупреждение о грядущем вторжении. Это знание также позволило президенту принять решение отправить меня в Москву, чтобы предупредить Путина и его советников в ноябре 2021 года о последствиях нападения, которое, как мы знали, они планировали. Убежденные, что их окно для доминирования в Украине закрывается и что предстоящая зима открывает благоприятные возможности, они оставались равнодушными и непримиримыми, сильно переоценивая свою позицию и недооценивая украинское сопротивление и решимость Запада.

Хорошая разведка с тех пор помогла президенту мобилизовать и поддерживать сильную коалицию стран в поддержку Украины. Оно также помогло Украине защитить себя, продемонстрировав поразительную храбрость и настойчивость. Президент также творчески использовал стратегическое рассекречивание. Перед вторжением администрация вместе с британским правительством разоблачила российские планы проведения операций «под чужим флагом», которые были призваны возложить вину на украинцев и предоставить предлог для российских военных действий. Эти и последующие разоблачения опровергли Путина ложными повествованиями, которые, как я наблюдал, он так часто использовал в качестве оружия в прошлом. Они поставили его в неудобное и непривычное положение, когда он отстает. И они поддержали как Украину, так и поддерживающую ее коалицию.

Байден и Бернс выступают перед мемориальной стеной в штаб-квартире ЦРУ в Лэнгли, штат Вирджиния, июль 2022 года.

Кевин Ламарк / Reuters

Между тем, недовольство войной продолжает разъедать российское руководство и российский народ под толстой поверхностью государственной пропаганды и репрессий. Это скрытое недовольство создает уникальную возможность для вербовки ЦРУ. Мы не позволим этому пропасть зря.

Хотя Россия может представлять собой самую непосредственную угрозу, Китай представляет собой более серьезную долгосрочную угрозу, и за последние два года ЦРУ реорганизовало себя, чтобы отразить этот приоритет. Мы начали с признания организационного факта, который я усвоил давно: приоритеты нереальны, если их не отражают бюджеты. Соответственно, ЦРУ выделило значительно больше ресурсов на сбор, операции и анализ разведывательной информации, связанной с Китаем, по всему миру, что более чем вдвое увеличило долю нашего общего бюджета, ориентированного на Китай, всего за последние два года. Мы нанимаем и обучаем больше людей, говорящих на китайском языке, одновременно активизируя усилия по конкурированию с Китаем по всему миру, от Латинской Америки до Африки и Индо-Тихоокеанского региона.

У ЦРУ есть около дюжины «миссионерских центров», групп по конкретным вопросам, которые объединяют офицеров из разных управлений агентства. В 2021 году мы открыли новый миссионерский центр, ориентированный исключительно на Китай. Единственный миссионерский центр в одной стране, он обеспечивает центральный механизм координации работы по Китаю, работа, которая сегодня распространяется на все уголки ЦРУ. И мы также незаметно укрепляем каналы разведки для наших коллег в Пекине, что является важным средством, помогающим политикам избежать ненужных недопониманий и непреднамеренных столкновений между Соединенными Штатами и Китаем.

Несмотря на то, что Китай и Россия занимают большую часть внимания ЦРУ, агентство не может позволить себе игнорировать другие проблемы, от борьбы с терроризмом до региональной нестабильности. Успешный удар США в Афганистане в июле 2022 года по Айману аз-Завахири, сооснователю и бывшему лидеру « Аль-Каиды» , продемонстрировал, что ЦРУ по-прежнему уделяет пристальное внимание террористическим угрозам и сохраняет значительные возможности для борьбы с ними. ЦРУ также выделяет значительные ресурсы на борьбу с вторжением фентанила, синтетического опиоида, который ежегодно убивает десятки тысяч американцев. И знакомые региональные проблемы вырисовываются не только в местах, которые долгое время считались стратегически важными, таких как Северная Корея и Южно-Китайское море, но и в тех частях мира, геополитическое значение которых будет только расти в предстоящие годы, таких как Латинская Америка и Африка. 

УМНЫЕ ШПИОНЫ

Тем временем мы меняем наш подход к новым технологиям. ЦРУ работает над сочетанием высокотехнологичных инструментов с вековыми методами сбора разведывательных данных от отдельных лиц — человеческого интеллекта, или HUMINT. Технологии, конечно, усложняют многие аспекты шпионской деятельности как никогда. В эпоху умных городов, когда видеокамеры на каждой улице и технологии распознавания лиц становятся все более повсеместными, шпионить стало намного сложнее. Для офицера ЦРУ, работающего за границей во враждебной стране и встречающегося с источниками, которые рискуют собственной безопасностью, чтобы предоставить ценную информацию, постоянное наблюдение представляет собой острую угрозу. Но та же технология, которая иногда работает против ЦРУ (будь то сбор больших данных для выявления закономерностей в деятельности агентства или массивные сети камер, которые могут отслеживать каждое движение агента), также можно заставить работать на него и против других. ЦРУ борется со своими соперниками за использование новых технологий. Агентство назначило своего первого технического директора. И он создал еще один новый миссионерский центр, ориентированный на построение более эффективных партнерских отношений с частным сектором, где американские инновации предлагают значительное конкурентное преимущество.

Собственный научный и технологический талант ЦРУ остается превосходным. За прошедшие годы агентство разработало шпионские приспособления, которыми можно запастись на складах. Мне больше всего нравится камера времен времен Холодной войны, которая выглядела и парила как стрекоза. Революция в области искусственного интеллекта и лавина информации из открытых источников наряду с той, которую мы собираем тайно, создают новые исторические возможности для аналитиков ЦРУ. Мы разрабатываем новые инструменты искусственного интеллекта, которые помогут быстрее и эффективнее усваивать весь этот материал, позволяя офицерам сосредоточиться на том, что они делают лучше всего: выносить обоснованные суждения и идеи о том, что наиболее важно для политиков и что больше всего значит для американских интересов. ИИ не заменит людей-аналитиков, но он уже расширяет их возможности.

Еще одним приоритетом в эту новую эпоху является углубление непревзойденной сети разведывательных партнерств ЦРУ по всему миру, актива, которого в настоящее время не хватает одиноким конкурентам Соединенных Штатов. Способность ЦРУ извлекать выгоду из своих партнеров — из их коллекции, их опыта, их взглядов и их способности действовать во многих местах с большей легкостью, чем это может сделать агентство, — имеет решающее значение для его успеха. От оживления этих старых и новых партнерств зависит не только дипломатия, но и разведка. По своей сути профессия разведки связана с человеческим взаимодействием, и ничто не заменит прямой контакт для укрепления связей с нашими ближайшими союзниками, общения с нашими самыми жестокими противниками и развития всех, кто находится между ними. Совершив более 50 зарубежных поездок за почти три года работы в качестве режиссера, я испытал весь спектр этих отношений.

Иногда офицерам разведки удобнее иметь дело с историческими врагами в ситуациях, когда дипломатический контакт может означать формальное признание. Вот почему президент отправил меня в Кабул в конце августа 2021 года для взаимодействия с руководством Талибана незадолго до окончательного вывода американских войск. Иногда отношения ЦРУ в сложных частях мира могут предлагать практические возможности, как, например, в продолжающихся переговорах с Египтом, Израилем, Катаром и Хамасом по поводу гуманитарного прекращения огня и освобождения заложников из сектора Газа. Иногда такие связи могут стать сдержанным балластом в отношениях, полных политических взлетов и падений. А иногда разведывательная дипломатия может способствовать сближению интересов и незаметно поддерживать усилия американских дипломатов и политиков.

В ТЕНИ

Каждый день, когда я читаю телеграммы со всех станций по всему миру, путешествую по иностранным столицам или разговариваю с коллегами в штаб-квартире, мне напоминают об мастерстве и мужестве офицеров ЦРУ, а также о неумолимых трудностях, с которыми они сталкиваются. Они выполняют тяжелую работу в трудных местах. Особенно после событий 11 сентября они действуют в невероятно быстром темпе. Действительно, выполнение миссии ЦРУ в эту новую и сложную эпоху зависит от заботы о наших людях. Вот почему ЦРУ усилило свои медицинские ресурсы в штаб-квартире и на местах; улучшенные программы для семей, удаленных работников и пар с двумя карьерами; и изучил более гибкие возможности карьерного роста, особенно для технологов, чтобы офицеры могли перейти в частный сектор, а затем вернуться в агентство.

Мы упростили процесс набора новых офицеров. Сейчас переход от заявки к окончательному предложению и допуску к секретной информации занимает четверть того времени, которое требовалось два года назад. Эти улучшения способствовали всплеску интереса к ЦРУ. В 2023 году у нас было больше претендентов, чем в любой другой год после событий 11 сентября. Мы также прилагаем все усилия, чтобы диверсифицировать нашу рабочую силу, достигнув исторического максимума в 2023 году с точки зрения количества нанятых женщин и офицеров из числа меньшинств, а также числа повышенных до самых высоких должностей в агентстве.

По необходимости офицеры ЦРУ действуют в тени, обычно вне поля зрения и мыслей; риски, на которые они идут, и жертвы, которые они приносят, редко понимаются должным образом. В момент, когда доверие к государственным институтам Соединенных Штатов часто не хватает, ЦРУ остается решительно аполитичным институтом, связанным клятвой, которую я и все остальные в агентстве дали защищать Конституцию, и нашими обязательствами по закону. .

Офицеров ЦРУ также объединяет чувство общности и глубокая общая приверженность государственной службе в этот решающий момент американской истории. Они знают правду из совета, который я получил много лет назад от моего отца, сделавшего выдающуюся военную карьеру. Пока я ломал голову над тем, что делать со своей профессиональной жизнью, он прислал мне рукописную записку: «Ничто не может сделать вас более гордым, чем служить своей стране с честью». Это помогло мне сделать долгую и успешную карьеру в правительстве, сначала в дипломатической службе, а теперь в ЦРУ. Я ни разу не пожалел о сделанном выборе. Я очень горжусь тем, что служу вместе с тысячами других офицеров ЦРУ, которые чувствуют то же самое по отношению к своим и готовы принять вызов новой эпохи.

УИЛЬЯМ Дж. БЕРНС — директор Центрального разведывательного управления.

*****

Поделиться:

Схожі записи

Почніть набирати текст зверху та натисніть "Enter" для пошуку. Натисніть ESC для відміни.

Повернутись вверх