Підтримка ЄС проектів з розбудови потенціалу в Україні та Грузії може допомогти поглибити їхні зв’язки із Заходом ще до їхнього вступу до блоку, пишуть Майя Ніколадзе та Юлія Бичковська
Минулого місяця Європейська Рада вирішила розпочати переговори про вступ до Європейського Союзу (ЄС) з Україною та надати статус кандидата Грузії. Незалежно від того, скільки часу знадобиться кожній країні для того, щоб відповідати вимогам і приєднатися до ЄС, блок, що складається з двадцяти семи країн-членів, повинен розширити свої існуючі проекти з розбудови потенціалу та торговельні зв’язки з обома країнами вже зараз.
Таким чином, ЄС використає свою економічну міць для підтримки молодих демократій, які прагнуть збалансуватись проти економічного впливу Росії. Іншими словами, ЄС має можливість продемонструвати, як позитивний економічний державний менеджмент – використання урядом економічних стимулів для впливу на поведінку іншого уряду – може заохотити Україну та Грузію до подальшого зменшення економічної залежності від Росії та поглиблення зв’язків із Заходом ще до їхнього вступу до ЄС.
Першим кроком для ЄС буде підтримка додаткової розбудови потенціалу в Україні та Грузії шляхом надання фінансової та технічної допомоги. Цей процес буде виглядати по-різному у випадку кожної країни: Для України, яка змушена вести повномасштабну війну і водночас досягати прогресу у виконанні вимог щодо вступу до ЄС, розбудова фінансово-економічного потенціалу вимагатиме негайної фінансової допомоги для відновлення. Для Грузії це вимагатиме навчання грузинських аналітиків фінансової розвідки та прокурорів найкращим практикам боротьби з відмиванням грошей та фінансуванням тероризму, щоб запобігти ухиленню від санкцій через грузинську банківську систему.
Поточні проекти
ЄС вже просуває позитивну економічну державну політику з Україною та Грузією і розробляє нові інструменти, які можуть бути розширені. Наприклад, ЄС веде переговори про створення Українського фонду, покликаного підтримати Україну, її відновлення та шлях до вступу в ЄС, з планами надати до п’ятдесяти мільярдів євро на період з 2024 по 2027 рік. Попри те, що в грудні Угорщина наклала вето на виділення цих коштів Україні, вимагаючи від Брюсселя розморозити угорські фонди, ЄС повернеться до цього питання наступного місяця. Створення цього інструменту продемонструє довгострокову відданість ЄС підтримці України.
Крім того, ЄС та Україна мають Угоду про асоціацію, яка сприяє поглибленню економічних зв’язків через поглиблену та всеохоплюючу зону вільної торгівлі (ПВЗВТ). Для забезпечення доступу України до спільного ринку ЄС План пріоритетних дій дозволяє вільний обіг промислових товарів, покращує безпеку ланцюгів постачання та вивчає можливість розширення доступу України до Єдиного платіжного простору євро (SEPA).
Як і Україна, Грузія також має Угоду про асоціацію з ЄС, яка відкрила ринок ЄС для грузинського бізнесу та продукції через поглиблену та всеохоплюючу зону вільної торгівлі та дозволила безвізові подорожі для грузинських громадян з 2017 року. ЄС є найбільшим постачальником фінансової допомоги Грузії, а також її найбільшим торговельним партнером. Крім того, Тбілісі працює над рішеннями для збільшення транскордонної електронної комерції з ЄС на п’ятдесят відсотків. ЄС також інвестував у проекти з розбудови потенціалу в Грузії та навчав грузинських прокурорів і слідчих боротьбі з відмиванням грошей, корупцією та фінансуванням тероризму.
Розширення співпраці
ЄС має продовжувати зусилля з розбудови потенціалу України та Грузії, щоб забезпечити Україні фінансову допомогу, необхідну для відновлення, а банківським системам обох країн – відповідність міжнародним стандартам боротьби з відмиванням грошей та фінансуванням тероризму.
Найбільш негайною дією, яку повинен зробити ЄС, є узгодження фінансової допомоги Україні у розмірі п’ятдесяти мільярдів євро під час спеціального саміту в Брюсселі 1 лютого. Якщо Угорщина продовжить виступати проти цього рішення, у ЄС залишаться інші варіанти: або надати фінансування Україні без схвалення Угорщини, або розподілити кошти на двосторонній основі. Вагання ЄС щодо обох варіантів зрозумілі, оскільки обидва можуть свідчити про послаблення єдності блоку. Однак, зважаючи на незвичайні обставини, створені війною, та важливість України для безпеки Європи від Росії, європейські лідери заявили про готовність надати Україні фінансування як за підтримки Орбана, так і без неї.
Крім того, в рамках стратегії позитивного економічного державотворення ЄС, Україна та Грузія повинні бути прийняті до транскордонної платіжної системи SEPA-Європа, яка дозволяє країнам-членам здійснювати кредитні перекази в євро за кілька секунд. Зона SEPA є важливим елементом спільного ринку ЄС і наблизить Україну та Грузію до єдиного ринку, де транскордонна торгівля здійснюється переважно в євро. Можливість здійснювати операції з європейськими компаніями та приватними особами з меншими транзакційними витратами стимулюватиме Україну та Грузію до швидшого дотримання стандартів SEPA. Це також дасть змогу ЄС здійснювати нагляд за фінансовими операціями України та Грузії, в яких домінує євро.
Ця фінансова та технічна допомога допоможе перетворити ентузіазм, який демонстрували Україна та Грузія в грудні, коли було оголошено про початок переговорів про вступ, на глибші та міцніші зв’язки з ЄС.
