Ми ще не знаємо деталей двопартійного сенатського законопроєкту про безпеку кордонів та імміграцію. Це пов’язано з тим, що три сенатори – Кріс Мерфі (демократ, штат Коннектикут), Джеймс Ленкфорд (республіканець, штат Оклахома) і Кірстен Сінема (незалежний, штат Арізона) – обговорюють компроміс за зачиненими дверима.
Законопроєкт не піде через профільний комітет, це зрозуміло. Голова юридичного комітету Сенату Дік Дурбін підтвердив у понеділок, що проєки піде безпосередньо до зали засідань. Також очікується, що Сенату знадобиться два тижні, щоб завершити роботу над будь-якою угодою між трійкою сенаторів, лідерами партій та Білим домом.
І тепер, схоже, надії на те, що законопроєкт буде винесений на розгляд Сенату цього тижня, також потроху згасають.
Лідер сенатської більшості Чак Шумер попередив у понеділок у другій половині дня: «Ми зберігаємо надію, але це, безумовно, ще не вирішене питання. Є кілька питань, які ще не узгоджені».
«Я б хотів, щоб це було зроблено ще два тижні тому, – сказав Ленкфорд журналістам. «Але це просто постійне «ще одна річ», які ми намагаємося пропрацювати».
Партійний організатор меншості в Сенаті Джон Тьюн, надійний голос, коли йдеться про те, що відбувається в залі засідань, відповів: «Ні, напевно, ні», коли його запитали, чи може угода бути укладена цього тижня.
Це повертає нас до однієї з наших улюблених мантр – все в Сенаті завжди триває довше, ніж ви думаєте. Завжди – і ми маємо на увазі завжди – думайте про довші терміни.
Є кілька затримок, на які варто звернути увагу:
- Учасники переговорів не вирішили свої розбіжності щодо політики умовно-дострокового звільнення. Сенатор Ліндсі Грем (республіканець) підштовхує сенаторів до більш жорсткого підходу до шукачів притулку, які прилітають безпосередньо до Сполучених Штатів.
- Сенатори з Комітету з питань асигнувань тільки-но отримують частини тексту угоди, щоб зрозуміти, скільки грошей вони повинні виділити на зміни в прикордонній політиці.
«Ми отримали від них частину тексту. Текст з дуже важливого питання – притулку – надійшов лише сьогодні вдень», – сказала сенатор Сьюзан Коллінз (штат Мен), заступниця голови комітету Сенату з асигнування
Ось більше від Коллінз:
«У деяких сферах нам все ще бракує тексту, а в інших сферах текст в дужках з позначкою «TBD» (буде визначено згодом). Ми отримуємо інформацію від Міністерства внутрішньої безпеки, щоб оцінити вартість цього питання. Але є деякі області, де не зрозуміло, про що йдеться в угоді».
«Це, безумовно, буде більше», ніж 14 мільярдів доларів на фінансування нової системи безпеки кордонів, які Білий дім спочатку запросив у жовтні, визнала Коллінз, хоча вона не змогла сказати, наскільки більше.
Політика. Згідно з новим опитуванням Гарвардського центру CAPS Harris, імміграція стала найважливішою проблемою в країні, навіть вищою за інфляцію та стан економіки. Це має обопільні наслідки кожної з партій. Президенту Джо Байдену та демократам у Сенаті було б дуже корисно укласти угоду з цього питання, щоб підвищити свій політичний рейтинг. Але якщо Сенат ухвалить двопартійну угоду, а Палата представників – ні, що це означатиме для республіканців, особливо для зникаючої республіканської більшості в Палаті представників?
Цей тиждень був у багатьох відношеннях ідеальною можливістю розпочати процес ухвалення запиту Байдена про національну безпеку, який також включає десятки мільярдів доларів для України, Ізраїлю та Тайваню. Палата представників не працює, тож сенатори можуть виконувати свою роботу без щоденної драми в кабінеті спікера Майка Джонсона.
Але деякі сенатори відверто визнають, що Палата представників може навіть не ухвалити цю угоду, навіть якщо Сенат її ухвалить.
«Я впевнений, що Сенат може виконати свою роботу, і я впевнений, що Палата представників виконає свою роботу», – сказав сенатор Джон Корнін (республіканець, Техас). «Я не впевнений, що це одне і те ж».
Крім того, сьогодні відбудуться президентські праймеріз у Нью-Гемпширі. Як тільки колишній президент Дональд Трамп зробить крок до республіканської номінації, він, безсумнівно, продовжить різко критикувати цю угоду, що може знизити її шанси на ухвалення. І ухвалення такої угоди може ще більше ускладнитися, оскільки в найближчі кілька тижнів розпочнеться сезон праймеріз до Конгресу.
Фінансування України. Гроші для Києва все ще залишаються під великим знаком питання. Публічно і приватно республіканці в Сенаті, які виступають проти збільшення допомоги Україні, застерігають, що лідер сенатської меншості Мітч Макконнелл використовує пакет про безпеку кордонів для того, щоб змусити Конгрес схвалити збільшення допомоги Україні.
У цьому випадку Макконнелл і демократи допомагають проштовхнути через Сенат законопроєкт про безпеку кордонів у поєднанні з фінансуванням України. Макконнелл знає, що республіканці в Палаті представників виступатимуть проти положень про безпеку кордонів. Але він демонструє підтримку України з боку Конгресу, можливо, достатню для того, щоб подолати опозицію Палати представників Республіканської партії.
Ось що сказав сенатор Марко Рубіо (республіканець, штат Флорида) нашому другові Ману Раджу з CNN: «Вони хочуть, щоб законопроєкт провалився в Палаті представників, щоб вони могли говорити, що ми намагалися виправити ситуацію з кордоном, але це республіканці в Палаті представників, ці божевільні MAGA-республіканці, заблокували його. Ось що вони насправді намагаються тут влаштувати і використати це як спосіб отримати гроші для України».
Подібні аргументи ми чули й від інших республіканців у Сенаті. Зазначимо, що Макконнелл закликав до збільшення фінансування України протягом кількох місяців, але він також чітко дав зрозуміти, що воно має бути прив’язане до законопроєкту про безпеку кордонів.
Сьогодні республіканці і демократи в Сенаті проводять свої партійні обіди. А в середу відбудеться спеціальне засідання Сенатської конференції Республіканської партії, на якому обговорюватимуть Україну. Ми подивимося, що станеться на цих двох ключових зустрічах.
Джейк Шерман та Джон Бреснаган для Punchbowl News
