• Європейська комісія оприлюднить стратегію безпеки на цьому тижні
• Новий план охоплюватиме інвестиції, експортний контроль, товари подвійного призначення
Цього тижня Європейський Союз зробить наступний крок у своєму прагненні перетворитися на глобальну державу, яка може використовувати свій величезний єдиний ринок для протидії примусовим діям з боку Пекіна, Москви і навіть Вашингтона.
Згідно з проектом плану, з яким ознайомилося агентство Bloomberg, виконавча влада ЄС оприлюднить у середу пропозицію, що передбачає посилення її повноважень перевіряти і потенційно блокувати іноземні інвестиції в чутливі галузі, в тому числі від компаній, що контролюються іноземними компаніями всередині блоку, а також розгляне можливість створення фонду для активізації розвитку технологій, які можуть служити як військовим, так і цивільним цілям.
Пандемія Covid та війна Росії проти України викрили надмірну залежність ЄС від поставок з інших країн, а також вразливість торгівлі з партнерами, які не поділяють цінності блоку. Це сфокусувало увагу на необхідності захисту економічної безпеки ЄС, як для захисту поставок імпортних технологій, так і для забезпечення того, щоб конкуренти не змогли отримати контроль над стратегічними галузями Європи.
Нова стратегія спрямована на подолання “ризиків для економічної безпеки ЄС, забезпечуючи при цьому, щоб ЄС залишався найпривабливішим місцем для бізнесу та інвестицій”, згідно з проектом, який все ще може бути змінений. Мета полягає в тому, щоб посилити здатність ЄС і держав-членів реагувати на “поточні оцінки ризиків, пов’язаних з ланцюгами поставок, технологіями, інфраструктурою та економічним примусом”.
Президент Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн минулого тижня попередила про “найбільший ризик для світового порядку в післявоєнну епоху”.
До критичних технологій, визначених ЄС, належать передові напівпровідники, штучний інтелект, квантові технології та біотехнології. Але Комісія не вирішить до лютого, чи потрібні подальші дії для посилення технологічної безпеки та зменшення ризиків на основі висновків оцінок ризиків у цих сферах, які проводяться спільно з країнами-членами ЄС.
Цього тижня пакет буде включати п’ять ініціатив, серед яких:
• Посилення регулювання прямих іноземних інвестицій;
• Координація експортного контролю;
• Варіанти підтримки досліджень технологій подвійного призначення;
• Ідеї щодо покращення безпеки досліджень;
• Перші кроки до нового інструменту контролю витоку чутливих ноу-хау до супротивників через європейські інвестиції за кордоном.
Наступальна торгівля
Економіка, яку намагається захистити ЄС, перебуває в набагато гіршому стані, ніж економіка Китаю чи США. У другій половині минулого року єврозона, ймовірно, перебувала в рецесії, а в 2023 році в цілому зросла лише на 0,6%. Це порівняно з темпами зростання понад 5% у Китаї та понад 2% у США.
Пакет заходів з економічної безпеки спиратиметься на зусилля ЄС, спрямовані на те, щоб стати більш потужним глобальним гравцем, навіть якщо він залишається прихильником багатосторонніх відносин.
У 2021 році Комісія окреслила нову торговельну доктрину, в якій до відкритого та зеленого міксу додалася напористість, а також розширила свій економічний інструментарій для протидії так званим хуліганам, включаючи Китай, новим інструментом протидії примусу.
Відтоді, як Китай почав купувати ключові європейські компанії протягом останнього десятиліття – в тому числі німецького виробника роботів Kuka в 2016 році – зростання Китаю змусило блок шукати шляхи зміцнення свого економічного арсеналу. Відносини погіршилися після того, як у 2019 році ЄС назвав Пекін системним конкурентом і призупинив дію двосторонньої інвестиційної угоди на тлі суперечки про санкції за принципом “око за око” щодо прав людини.
Як наслідок, ЄС дотримується стратегії зменшення ризиків з боку Китаю замість повного розмежування, попри тиск з боку більш агресивної позиції США.
Але блок також конкурує з Вашингтоном. Два союзники не змогли вирішити багаторічну суперечку щодо тарифів на сталь та алюміній і конкурують за ресурси та компанії, щоб прискорити розвиток чистих і цифрових технологій.
ЄС залишається в невигідному становищі через високий рівень енергетичної залежності та брак багатьох критично важливих матеріалів, необхідних для “зеленого” та цифрового переходу. Пандемія також виявила вразливість ланцюгів постачання ЄС.
Ця напруженість вивела зусилля, спрямовані на збереження конкурентоспроможності у ворожому середовищі, на перше місце в європейському порядку денному, а торгівля тепер розглядається як важливий інструмент забезпечення ресурсів і ланцюгів поставок, а також для зміцнення альянсів.
Комісар ЄС з питань торгівлі Валдіс Домбровскіс заявив у п’ятницю, що 2024 рік буде складним роком, оскільки війна в Україні незабаром подовжиться на третій рік, а конфлікт на Близькому Сході може ще більше порушити торгівлю і ланцюги поставок.
Автор: Хорхе Валеро та Альберто Нарделлі, за сприяння Зої Шнівайс.
Джерело: Bloomberg