Океани знову мають значення в геополітиці. На Близькому Сході повстанське угрупування Хуті загрожує судноплавству в Червоному морі, порушуючи світову торгівлю. 12 січня Америка і Великобританія завдали ударів по більш ніж 60 об’єктах хуситів в Ємені. Удари союзників є спробою відновити свободу судноплавства в найважливішій артерії світової торгівлі, а також значно розширити географічні рамки близькосхідного конфлікту. Тайвань стоїть на порозі виборів, які можуть визначити його майбутнє. Боротьба за острів спричинить інтенсивну китайсько-американську військово-морську війну, яка вийде далеко за межі Тихого океану. А в Європі війна в Україні може перетворитися на морське змагання за Чорне море і Крим. Морська сила повертається.
У цій новій ері для західних військово-морських сил є світлі плями. Америка і її союзники все ще володіють найсучаснішими підводними човнами. Вони пов’язані між собою військово-морськими альянсами і партнерствами, які не мають собі рівних з Росією чи Китаєм. Але їх військово-морське домінування розмивається. Військово-морський флот Китаю зараз є найбільшим у світі (див. діаграму). Американські верфі занепали. А європейські військово-морські сили є тінню самих себе, втративши 28% своїх підводних човнів і 32% фрегатів і есмінців в період з 1999 по 2018 рік.
Це тривожні тенденції. Попри зростаючий протекціонізм, моря залишаються життєво важливим каналом для світової економіки. У 2023 році ClarkSea, показник середньоденного заробітку світового судноплавного флоту, на 33% перевищив свій десятирічний тренд. Морська торгівля зросла на 3% до 12,4 млрд тонн, а світове суднобудування – на 10%: Китай вперше виробив більше половини продукції. Близько 80% світової торгівлі в натуральному вираженні здійснюється морським транспортом і близько 50% – у вартісному.
Не бракує нагадувань про те, що трапляється, коли вони порушуються. Пандемія covid-19 у 2020 році спричинила хаос у ланцюгах постачання, так само як і блокування Суецького каналу роком пізніше контейнеровозом Ever Given. Вторгнення Росії в Україну у 2022 році спричинило хаос на світовому ринку зерна. А ракетні удари Хуті в Червоному морі в останні місяці – далеко не схожі на низькотехнологічну піратську чуму 2000-х і 2010-х років – призвели до потрійного зростання вартості вантажоперевезень з Азії до Європи через перенаправлення маршрутів судноплавства в обхід Південної Африки.
Морськими артеріями перевозять не лише фізичні товари. Компанія TeleGeography, що займається аналізом даних, нараховує понад 574 діючих або запланованих підводних телекомунікаційних кабелів по всьому світу, якими передається 97% світового інтернет-трафіку. Війна в Україні і пов’язана з нею напруженість в Європі підкреслили геополітичний ризик для цієї інфраструктури. У 2022 році невідомі підірвали газопроводи “Північний потік-1” і “Північний потік-2”, що проходять через Балтійське море. Роком пізніше кабелі передачі даних між Естонією, Фінляндією та Швецією були таємничим чином перерізані.
Якщо океани лежать в основі міжнародного порядку, то вони також є ландшафтом, де розгортаються виклики цьому порядку. Суть китайсько-американського суперництва стосується домінування над морською Азією. Америка та її союзники об’єднують зусилля, щоб оскаржити претензії Китаю на Південно-Китайське море і відстежувати його зростаючий флот підводних човнів і кораблів. Військово-морські сили Народно-визвольної армії Китаю будують авіаносні ударні групи – третій саморобний авіаносець, “Фуцзянь”, майже завершено – і збільшують масштаби і частоту військово-морських навчань навколо Тайваню. Він також шукає нішу в портах по всьому світу, від Соломонових островів до Екваторіальної Гвінеї і Об’єднаних Арабських Еміратів.
Збираються хмари
Геополітика на морі відрізняється кількома особливостями, зазначає Алессіо Паталано з Королівського коледжу Лондона. Армії розгортаються в певному місці, виконують місію і повертаються. Навчально-тренувальна місія рідко переростає у війну. Військові кораблі, навпаки, вирушають у безстрокове плавання, мета якого може змінитися будь-якої миті. Одного дня корабель може здійснити дружній портовий захід, а наступного – збивати ракети хуситів.
Більше того, океани є природним середовищем для конкуренції. Відкрите море – це міжнародні води. Конвенція ООН з морського права (UNCLOS) надає країнам 200-мильну виключну економічну зону від їхніх берегів, але держави сперечаються про деталі. Америка не підписала UNCLOS; Китай ігнорує її ключові положення. Армії в мирний час рідко стикаються одна з одною в такому тумані.
Водночас, військово-морські сили є гнучким інструментом державного будівництва, оскільки вони можуть протистояти швидкій ескалації. Під час кризи на суші армії можна швидко підсилити свіжими військами. На морі перекидання сил до гарячої точки займає більше часу. Атрибуція – з’ясування того, хто на кого напав – також займає більше часу. Таким чином, морські кризи з меншою ймовірністю переростають у кровопролиття. Пан Паталано наводить приклад рішення Південної Кореї проявити стриманість після того, як північнокорейський підводний човен атакував і потопив один з її військових кораблів у 2010 році.
Тиха заводь глибока
Відносно повільний темп військово-морських протистоянь і притаманна їм неоднозначність допомагають пояснити, чому Китай використовує мілітаризовані рибальські флотилії для залякування своїх сусідів у Південно-Китайському морі. Останній приклад – Філіппіни, де китайські судна таранили і переслідували філіппінські судна, які намагалися поповнити запаси на мілині Другого Томаса, невеликому рифі, на який претендує Китай. 3 січня Америка відповіла, відправивши авіаносець на навчання з Філіппінами.
Цей тіньовий бокс мирного часу має міноритарну якість. В епоху після холодної війни океани стали “доброякісним каналом для проекції сили”, – каже Нік Чайлдс з Міжнародного інституту стратегічних досліджень (IISS), аналітичного центру в Лондоні. Американські та союзні військово-морські сили бомбардували Афганістан та Ірак на дозвіллі. Іноді вони полювали на піратів. “Зараз, – каже пан Чайлдс, – ми повернулися в нову епоху, коли люди повинні готуватися до потенційної війни на морі”. Це незнайома територія. Останній офіцер, який брав участь у Фолклендській війні між Великою Британією і Аргентиною, останній великій морській війні, яку вела країна НАТО, вже давно у відставці.
Щоб боротися з сильнішими супротивниками, кораблі стають більшими і краще озброєними, зазначає пан Паталано, вказуючи на приклад італійського патрульного корабля “Франческо Морозіні” – морського патрульного судна ВМС Італії. Зазвичай це були невеликі кораблі для берегової оборони. Але нові есмінці часто такого ж розміру, як і фрегати 1990-х років, і оснащені системами ППО і більш важким озброєнням. Наступне покоління американських есмінців може нести на третину більше ракет, ніж нинішні.
Перспектива високоінтенсивної морської війни також підвищує важливість підводних човнів. Сучасні засоби спостереження і високоточна зброя ставлять великі надводні судна під все більшу загрозу, особливо ближче до берегів противника. Підводні човни набагато менш вразливі до цього. Хоча їхні пересування і місії зазвичай оповиті таємницею, вони можуть проникати у ворожі води для збору радіоелектронної розвідки або доставки спецназу, приховано відстежувати ворожі флотилії в морі або перебувати у відкритому морі в кризовій ситуації, маючи можливість випустити ракетні залпи. Американські підводні човни класу “Огайо” можуть нести до 154 крилатих ракет, що на 26% більше, ніж найкраще озброєний надводний корабель США.
Підводна війна особливо важлива, оскільки саме тут Захід має найбільшу технологічну перевагу над Росією і Китаєм, які мають обмежені можливості виявляти, відстежувати і атакувати американські і союзницькі підводні човни. Це пояснює, чому така середня держава, як Австралія, готова витратити сотні мільярдів доларів протягом трьох десятиліть на оренду американських атомних підводних човнів і будівництво нових підводних човнів разом з Великою Британією. Про угоду щодо “Аукуса” три країни оголосили ще у 2021 році. Перспективний підводний човен класу Aukus також демонструє зростаючий акцент на вогневу міць: на відміну від нинішнього британського ударного підводного човна, він матиме систему вертикального запуску (vls), вертикальні труби з набагато більшою кількістю ракет, і більш досконалими, ніж традиційні торпедні апарати.
Війни в Україні і на Близькому Сході показують, як така зброя може бути використана у великому конфлікті на морі. Росія встановила міни в українських водах і обстріляла ракетами вантажні судна, пришвартовані в Одесі. Хусити обстрілюють комерційні судна безпілотниками і балістичними ракетами, і їм вдалося взяти на абордаж щонайменше одне судно.
Тактика блокади викликає глибокий інтерес, оскільки вона матиме вирішальне значення для будь-якої війни в Азії. “Якщо розпочнеться війна за Тайвань, – пише Лонні Хенлі, колишній аналітик з питань Китаю в Розвідувальному управлінні Пентагону, – тривала китайська блокада, швидше за все, визначить її результат”. У статті Майкла О’Хенлона з Інституту Брукінгса у Вашингтоні моделюється конфлікт, в якому Китай блокує острів, вимагаючи від усіх кораблів, які бажають відвідати Тайвань, пришвартовуватися на материковій частині Китаю для перевірки. Щоб зрозуміти можливі майбутні виклики, варто уважно ознайомитися з документом.
За сценарієм, коаліція на чолі з США, що складається з близько сотні військових кораблів, намагається прорвати блокаду, розчистивши судноплавну трасу в сотнях миль на схід від Тайваню. За оцінками пана О’Хенлона, на розчищення мінних полів знадобиться місяць або більше, а якщо Китай встановить сучасні міни, здатні самостійно переставлятися, то й більше. Америка або Тайвань повинні будуть субсидувати страхові виплати, змінити прапор вантажних суден або пообіцяти відшкодувати збитки власникам, якщо їхні судна будуть потоплені. Їм також потрібно буде знайти екіпажі, готові відправитися в зону бойових дій. “Багато тисяч людей, ймовірно, загинуть”, – підсумовує видання.
Насправді, каже пан Хенлі, відновлення судноплавних шляхів на схід від острова буде недостатньо. Порти східного узбережжя Тайваню ізольовані високими горами і вузькими дорогами, що пролягають через вразливі тунелі. Навіть якщо б Америці вдалося знищити китайський флот у бою, їй все одно довелося б доставляти сотні тонн вантажу в головні порти Тайваню на заході щодня, місяцями, “в умовах інтенсивного мінування і ворожого вогню, в безпосередній близькості від Китаю і в умовах китайської переваги в повітрі”. Повітряне постачання, ймовірно, було б неможливим, додає він.
Семюель Папаро, адмірал, призначений наступним командувачем Індо-Тихоокеанського командування США, наполягає на тому, що Америка може прорватися через китайський карантин: “Тільки у нас є всі можливості, щоб прорвати таку блокаду”. Пан О’Хенлон менш впевнений. Його розрахунки свідчать про те, що результати “надто близькі до того, щоб їх можна було передбачити”. Пан Хенлі налаштований ще більш похмуро. Він попереджає, що Америка створила військово-морський флот для розгрому китайського десанту на Тайвані, а не для того, щоб прорвати блокаду тайванських портів і аеродромів на тривалий час: “Ми не можемо перемогти з тими силами, які ми зараз будуємо.
Можливість використовувати морську енергетику є обопільною. Тайвань вразливий до блокади, оскільки він залежить від морського імпорту енергоносіїв та сільськогосподарської продукції. Але Китай також має постачати більшу частину своєї нафти та сировини. Одним з варіантів відплати могла б стати блокада “впритул” біля китайських портів, напади на кораблі і встановлення мін, як це робить Росія проти України. Це, однак, створить багато з тих же проблем, що і спроба відкрити тайванські порти, в тому числі ризик ядерної ескалації внаслідок ударів по материковій частині Китаю.
Простішим і безпечнішим підходом могла б стати “дистанційна” блокада: зупинка суден, що прямують до Китаю, в таких вузьких місцях, як Ормузька або Малаккська протоки. Фіона Каннінгем з Університету Пенсильванії підрахувала, що американський флот достатньо великий, щоб перехопити лише чверть торгових суден, що проходять через протоки Південно-Східної Азії. Вона вважає, що для введення в дію блокади знадобиться місяць, а для того, щоб викликати дефіцит цивільних і військових товарів у Китаї, її потрібно буде підтримувати щонайменше шість місяців.
Така блокада продемонструвала б два важливі аспекти морської сили. Один з них полягає в тому, що вона спирається на глобальні альянси, так само, як у попередні епохи вона спиралася на глобальні імперії. Індонезія, Малайзія, Папуа-Нова Гвінея, Сінгапур та інші партнери в регіоні повинні будуть дозволити Америці використовувати їхні води і аеродроми, зазначає пані Каннінгем. З іншого боку, багатонаціональний характер сучасного судноплавства створює серйозні труднощі для потенційних блокадників, які вирішують, що зупинити, а що пропустити. Наприклад, судно Ever Given було побудоване і належало Японії, але зафрахтоване тайванською компанією, екіпаж якого складали індійські офіцери, і перевозило товари з Китаю до Європи.
Блокади також показують, як технології змінюють морську війну. Роботизовані міни можуть пересуватися, що полегшує їх встановлення. “Багато блокад може бути здійснено безекіпажними апаратами”, – припускає Кевін Роулендс, який очолює аналітичний центр Королівського військово-морського флоту. Він додає, що за допомогою кібер-операцій можна було б перевірити документацію і маршрут судна. З іншого боку, Україна продемонструвала, як дрони можуть атакувати флот, що блокує.
Хоча Україна широко використовує старомодні протикорабельні ракети, зброю, яка довела свою ефективність понад 40 років тому під час Фолклендської війни, вона також застосовує безекіпажні надводні апарати (НВАК) – по суті, безпілотні човни – для неодноразових ударів по російських кораблях у Чорному морі і портах на кримському і російському узбережжі. 4 січня хуситський БПЛА навіть наблизився на відстань кількох миль до американських військових кораблів і торгових суден, перш ніж вибухнув.
Майже всі великі військово-морські сили планують в майбутньому мати великі флотилії БПЛА поряд з екіпажними кораблями. Технології випереджають законодавство. Більшості відповідних законів вже понад сто років, каже командувач Керолайн Таккетт, головний радник Королівських ВМС з питань міжнародного права. Навіть у мирний час Конвенція ООН з морського права, прийнята в 1982 році, покладає на “капітана” судна або командира військового корабля зобов’язання – такі як надання допомоги морякам, що зазнали лиха. В автономному плаванні судно не має ні того, ні іншого.
Скептики стверджують, що військовий вплив БПЛА був перебільшений. Базовий вогонь, добре прицільний, може знищити багато з них. Нова зброя, така як корабельні лазери, які випробовують більшість великих флотів, може ще більше схилити перевагу на бік захисника. Проте капітан Роулендс стверджує, що в характері військово-морської могутності відбулися структурні зміни. “Раніше утримувати військово-морські сили було дуже дорого”, – каже він. “Існували великі бар’єри для вступу. Тепер їх немає. Вам не потрібно мати бароковий флот з есмінцями вагою в мільярд фунтів, щоб впливати на море”.
Можливо, ні. Але в глобальній боротьбі за океани партизанських рейдів буде недостатньо. Більше того, акцент на більших, краще озброєних і дорожчих військових кораблях призвів до того, що їх стало менше. Королівський військово-морський флот, який колись панував у світовому океані, скоро скоротиться до мізерних 16 фрегатів і есмінців. Загалом він налічує лише 70 кораблів. Лише за один рік, 2022-23, план збільшився приблизно на 30 кораблів, з яких 15 були класифіковані Пентагоном як “основні надводні бойові кораблі”. Минулорічний слайд, підготовлений Управлінням національної розвідки, яке є підрозділом ВМС США, показав, що до 2035 року Китай матиме на 50-55% більше військових кораблів, ніж Америка.
Війна Росії в Україні продемонструвала, що війни на виснаження вимагають масовості і масштабності. На морі це ще більше проявляється. Можна призвати свіжих солдатів і зішкребти танки зі складів. За словами пана Паталано, у військово-морських сил немає такого вибору: заміна одного військового корабля займає від трьох до п’яти років. Поповнення є дорогим, важким і повільним.
Якщо війна триватиме так довго, Америка опиниться у невигідному становищі. За оцінками американської розвідки, китайські суднобудівні верфі мають потужність понад 21 млн брутто-тонн, що є мірою об’єму корабля. Америка може керувати менш ніж 100 000, хоча її союзники Японія і Південна Корея допоможуть дещо скоротити цей розрив. Американський флот страждає від “величезного розриву” між тим, що йому потрібно, і тим, що він переконав Конгрес і американських платників податків профінансувати, каже Емма Солсбері з коледжу Біркбек в Лондоні. Вона зазначає, що частка британського флоту в оборонному бюджеті залишається стабільною і становить близько третини протягом 50 років.
Морські зміни
Конкуренція в епоху морської могутності вимагатиме не лише більших військово-морських сил і спроможності їх розбудовувати, але й зміни мислення. Дипломатії доведеться зосередитися на портах, морських альянсах і торговельних шляхах. Моряків потрібно буде набирати і навчати в набагато більшій кількості. Америці доведеться відродити свій торговельний флот, щоб мати хоч якусь надію на перекидання достатньої кількості військ і техніки у війні на Тихому океані.
У своїй книзі про Ютландську битву, нерішучу морську битву Першої світової війни, історик Ендрю Гордон намагався пояснити, що пішло не так для Королівського флоту. Він дійшов висновку, що проблема полягала в “довгому, спокійному підвітряному підході до Трафальгару”. Морська перемога Британії над Наполеоном у 1805 році змінилася тривалим періодом самозаспокоєння і дрейфу. У 1916 році жоден з британських адміралів не вів великої війни. Командування морями було само собою зрозумілим серед військової еліти. Це резонує і сьогодні. “Ви бачите довге, спокійне підвітряне відлуння Другої світової війни, – попереджає пан Чайлдс. Бурхливі води Чорного, Червоного і Південно-Китайського морів свідчать про наближення шторму.
