“Революціонери” повернулися до Франції. Після перестановок в уряді, що відбулися минулого тижня, президент Франції Еммануель Макрон зустрівся в п’ятницю зі своїм новим кабінетом міністрів, заявивши міністрам: “Мені не потрібні менеджери. Мені потрібні революціонери”. Перестановки відбулися через кілька тижнів після політичних потрясінь, пов’язаних з ухваленням нового суворого імміграційного закону, і через два роки другого терміну Макрона, але ці зміни не просто реакція на поточну і минулу політику. Вони також свідчать про спадщину, яку Макрон сподівається залишити своїй партії та французькій політиці, пишуть Леоні Аллард, Марі Журден для Atlantic Council.
Тридцятичотирирічний Габріель Атталь – перший в історії Франції прем’єр-міністр, який відкрито є геєм, і він наймолодший за часів П’ятої республіки. Він є символом того, що у Франції називають “поколінням Макрона”. Новопризначені урядовці – міністри внутрішніх справ, закордонних справ, оборони, гендерної рівності та боротьби з дискримінацією, серед іншого – є близькими радниками Макрона, які сприяли розбудові його партії “Відродження”, раніше відомої як “En Marche”, як у Франції, так і в Європейському парламенті. В останні роки свого президентства Макрон сприяє появі у Франції нових політичних фігур, які втілюють його бачення – “відродження”, що знайшло відображення в новій назві його партії, яку вона прийняла у 2022 році.
Макрон був силою у французькій політиці, але макронство, як проект і практика, останнім часом перебуває під напругою. На останніх парламентських виборах у червні 2022 року його партія не отримала абсолютної більшості. Хоча багато чинних міністрів залишаються на своїх посадах, як ці перестановки можуть вплинути на решту терміну Макрона і макронство після нього? Існує французький вислів “La montagne a accouché d’une souris” (“Гора народила мишу”), який попереджає про великі очікування, що призводять до менш вражаючих результатів.
Йшлося про Європу. Це все ще так.
Три роки, що залишилися Макрону на посаді, він, ймовірно, продовжить реалізацію порядку денного, який він визначив у 2017 році, коли виклав свої пріоритети щодо “перебудови Європи” у своїй знаменитій промові в Сорбонні. Для нього вибори до Європейського парламенту, що відбудуться в червні 2024 року, – це питання забезпечення як майбутньої траєкторії розвитку Європейського Союзу (ЄС), так і партії Макрона як усталеної політичної сили у французькій політиці. Висунення кандидатури міністра Європи та закордонних справ Стефана Сежурне, депутата Європарламенту та лідера групи “Оновлення Європи”, свідчить про те, що президент та уряд будуть активно залучені до майбутніх виборів.
Майбутні європейські вибори мають ключове значення для надання інституціям ЄС інструментів, динаміки та легітимності для вирішення майбутніх викликів. Серед цих викликів – трансатлантичні відносини, з якими може зіткнутися майбутній президент США, який відкрито вороже налаштований до ЄС; питання європейської безпеки та розширення, в тому числі за рахунок України, яка нещодавно отримала статус кандидата; а також майбутнє Європейського зеленого курсу, найважливішого законодавчого акту на європейському рівні за останні роки.
Успіх на європейських виборах важливий для Макрона і вдома. У 2019 році вибори у Франції привели до Європарламенту ультраправе “Національне об’єднання”. Для Макрона було б великою внутрішньою невдачею керувати Францією, коли його партія погано представлена в парламенті.
Заклик до молоді
Французька молодь, на відміну від старших, у 2022 році більше голосувала за крайніх лівих і правих, ніж за Макрона. Пенсійна реформа французького уряду 2023 року зіткнулася з опозицією з боку більшості населення, за винятком тих, кому за шістдесят п’ять. (У той час як 74 відсотки французів віком до тридцяти п’яти років виступали проти неї, 50 відсотків людей старше шістдесяти п’яти підтримали її). Ці перестановки є потужним сигналом того, що Макрон хоче змінити сприйняття своєї партії серед молодого покоління французів.
З політичної точки зору, обравши Габріеля Аттала, найпопулярнішого політичного діяча Франції, Макрон намагається стримати зростання популярності крайніх правих серед молодого покоління. Освіта залишатиметься в центрі порядку денного уряду Макрона, який вважає її сферою, що перебуває у виключній компетенції його уряду, і Аттала, який недовго був міністром освіти і заявив, що візьме “справу школи” з собою до Матіньйона, резиденції прем’єр-міністра. В останні роки Макрон запровадив широкомасштабні реформи в навчальних програмах середніх шкіл. Його освітня політика була зосереджена на посиленні громадянської активності молоді та впровадженні світської політики (laicité) після терористичної атаки і вбивств професора історії Самуеля Паті у 2020 році та вчителя середньої школи Домініка Бернара у 2023 році.
Кінець методу en même temps
Фірмовий знак Макрона – метод en même temps або “одночасно” – зруйнував французьку внутрішню політику, яка традиційно поділяється на праве та ліве крило. Він представив свою політику не як ліву чи праву, а як одночасний синтез обох. На практиці, попередні уряди Макрона включали як правих, так і лівих політичних діячів.
Початковий проєкт закону про імміграцію від грудня 2023 року мав би стати прикладом такого серединного підходу, але в підсумку розділив більшість, оскільки законопроєкт набув набагато більш вираженого ультраправого тексту, що призвело до відставки одного міністра. Ці перестановки підтверджують зміну тактики. Попередньому прем’єр-міністру доводилося двадцять три рази обходити парламент, щоб ухвалити законопроекти після того, як законодавці не могли досягти консенсусу.
У зв’язку з цим, найбільшою новиною цієї перестановки є призначення Рашиди Даті, впливової правої фігури в Республіканській партії, на посаду міністра культури. Це політичний переворот для французьких правих і тактика Макрона, спрямована на більш ефективне ухвалення законів з поміркованим крилом республіканців. Тим часом майбутнє лівих міністрів (таких як Клеман Бон, який виступав проти імміграційного закону) залишається неясним, тоді як міністр внутрішніх справ Жерар Дарманін, політик правого спрямування, залишається.
Сила політичного досвіду
На початку свого президентства Макрон відстоював ідею про те, що знання і навички важливіші за політичний досвід. Його новий уряд, схоже, змінив це формулювання, підвищивши на посадах кількох відомих політичних діячів, включаючи прем’єр-міністра. До його складу також увійшло менше представників академічних кіл та громадянського суспільства порівняно з його попередніми урядами.
Новий уряд – це також зміна з точки зору представництва. Макрон зробив рівність між чоловіками і жінками “метою свого мандату”, але переважання чоловіків серед тих, що вважаються найважливішими портфелями (внутрішні справи, оборона, економіка), а також відставка Елізабет Борн, єдиної жінки-прем’єр-міністра з 1992 року, є значними.
Нарешті, призначення Рашиди Даті, якій висунуто звинувачення в корупції та зловживанні впливом, порушує зобов’язання Макрона, взяте ним у 2017 році, забезпечити відставку будь-якого міністра, якому буде пред’явлено звинувачення. Хоча імідж такого уряду може дорого коштувати, Макрон, схоже, робить ставку на те, що здатність ефективніше керувати та ухвалювати закони переважує ризики. Якщо один зі стовпів макронства залишається непохитним після всіх цих змін в уряді, то це прагматизм.
